Относно прогнозирането
Какво представлява стратегическото прогнозиране?
Стратегическото прогнозиране е практиката да се проучват възможните бъдещи развития, за да могат да се вземат по-добри решения в настоящето. То съчетава информация от управлението, икономиката, социалните науки и технологиите, като същевременно използва колективната интелигентност по структуриран и систематичен начин.
Като излиза извън рамките на стандартните цикли на политиката, прогнозирането помага на лидерите да откриват бързо възникващите възможности и предизвикателства и по този начин да действат с по-голяма увереност в настоящето.
Как функционира прогнозирането
Стратегическото прогнозиране може да се прилага чрез набор от методи, всеки от които обслужва различни цели и контекст. Основните подходи включват:
- сканиране на хоризонта — идентифициране на нововъзникващи тенденции и преломни фактори;
- анализ на мегатенденциите — разглеждане на по-широките модели на промяна;
- планиране на сценарии — проучване на възможните бъдещи развития чрез структурирани послания.
Други методи, като например семинари за проучване на поликриза, подкрепят по-задълбоченото разбиране, като преформулират въпросите и проучват как могат да се развият взаимносвързаните рискове.
Не съществува един-единствен модел за извършване на прогнозиране, като инструментите продължават да се развиват, за да отговарят на регионалните и местните нужди. За допълнителни насоки вж. Съвместния изследователски център (JRC) — център за експертни познания в областта на прогнозирането.
Подход на многостепенно управление към дългосрочното мислене
Защо градовете и регионите се нуждаят от прогнозиране
В цяла Европа градовете и регионите са непосредствено изправени пред големи преходи. От климатичния натиск до бързата цифровизация, местните и регионалните власти често са най-близо до въздействието и трябва да реагират най-бързо. Прогнозирането им предоставя необходимите инструменти за превръщане на несигурността в благоприятна възможност, като укрепва способността им да планират и оформят устойчиво бъдеще.
Ангажиментът на КР за изпреварващо управление
За да не изостава от бързите промени, Европейският комитет на регионите (КР) е превърнал стратегическото прогнозиране в основна част от своята мисия. От 2023 г. насам, когато КР прие първото си становище относно стратегическото прогнозиране, укрепихме нашата ориентирана към бъдещето работа и насърчихме култура на изпреварващо мислене в цялата институция.
Тази работа се ръководи от Председателския съвет, а политическото ръководство се осигурява от координатора на прогнозирането Jelena Drenjanin (SE/ЕНП), член на Координационната група за по-добро регулиране и активна субсидиарност.
Дейности по прогнозиране в КР
Семинари по време на Седмицата на регионите на ЕС
Всяка година по време на Седмицата на регионите на ЕС (#EURegionsWeek) в КР пристигат 60 местни и регионални представители за интерактивни семинари за прогнозиране, които се провеждат в Брюксел. Тези сесии създават отворено пространство за обмен на идеи, подходи и нововъзникващи практики.
От 2023 г. насам поредица от семинари демонстрираха как регионите и градовете в цяла Европа прилагат прогнозирането на практика — от лабораториите за регионална политика до примерите на равнището на градовете. За допълнителна информация може да прегледате видеоматериали от семинара #EURegionsWeek2024 и конференцията #EURegionsWeek 2025.
Ако желаете да участвате в предстоящите издания на Седмицата на регионите на ЕС, приканваме Ви да следите уебстраницата на регионите на ЕС за регистрации.
Прилагане на основаното на участие прогнозиране
КР изготвя специални прогнози за местните и регионалните политици, като например:
- Работна група „Зелен пакт на местно равнище: Пречки пред изпълнението на Зеления пакт
- Комисия CIVEX: Бъдещето на демокрацията и многостепенното управление
За изготвянето на тези прогнози обикновено се използва системата за изследване на сценарии (SES). Целта им е да се помогне на политиците да проучат как различните перспективи биха могли да окажат въздействие върху определени ключови области на политиката и да се насърчи по-далновидно и устойчиво вземане на решения.
КР организира и обучения, като използва инструменти като многостепенен анализ на причинно-следствените връзки и семинари за проучване на поликриза. Те могат да бъдат осъществени в партньорство със Съвместния изследователски център (JRC) или със Службата на ЕП за парламентарни изследвания.
Ако Вашият град или регион се интересува да включи лица, отговорни за вземането на решения, в подобни дейности, КР може да Ви предостави съвети.
Прогнозиране в аналитичната работа
Повечето нови проучвания на КР включват прогнозен компонент, за да се гарантира, че дългосрочното мислене е в основата на политическите дискусии от самото начало. В последните публикации бяха разгледани теми като прилагането на механизма за справедлив преход или приемането на ИИ и генеративния ИИ от страна на местните и регионалните администрации. В подкрепа на тази дейност се използва набор от инструменти за прогнозиране, наред със специални семинари за прогнозиране.
Местните и регионалните власти се насърчават да разгледат тези проучвания за практическа информация при разработването на ориентирани към бъдещето политики.
Междуинституционално сътрудничество в областта на прогнозирането
Междуинституционалното сътрудничество играе основна роля за укрепване на капацитета на КР за прогнозиране. Като работи в тясно сътрудничество с други институции на ЕС и международни организации, КР гарантира систематично интегриране на местната и регионалната гледна точка в дългосрочното стратегическо мислене на европейско равнище.
Като обща рамка на ЕС за стратегическо прогнозиране Европейската система за стратегически и политически анализ (ESPAS) е основна платформа, която дава възможност за осъществяване на такова сътрудничество. През 2025 г. КР организира Деня на специалистите в областта на прогнозирането на ESPAS, в който участваха експерти по прогнозиране, изследователи и създатели на политики от целия ЕС. Освен проявите КР допринася за водещи доклади като Доклада за глобалните тенденции за 2040 г. и тематичните документи на ESPAS, в които се разглеждат конкретни дългосрочни предизвикателства като цифровото сближаване и справедливостта между поколенията.
Готови сме да Ви помогнем да представите вижданията си за бъдещето на Вашия град или регион в тези общоевропейски дискусии.
Ангажиране на регионите и градовете на ЕС в прогнозирането
Примери от цяла Европа
Все по-голям брой градове и региони използват прогнозирането за изграждане на устойчивост и дългосрочно планиране. Примерите включват:
- Страната на баските и Каталония (Испания)
- Бреда, Фризия, Ротердам (Нидерландия)
- Централна и Южна Естония (Естония)
- Централна Македония (Гърция)
- Фландрия, немскоговорящата общност в Белгия (Източна Белгия) (Белгия)
- Фриули-Венеция Джулия, Сардиния (Италия)
- О-дьо-Франс (Франция)
- Хелзинки-Уусимаа (Финландия)
- Краков, Подкарпатско воеводство, Варшава (Полша)
- Мюнхен (Германия)
- Южна Моравия (Чехия)
КР насърчава добрите практики чрез разговори по въпроси от областта на прогнозирането, уебинари и друг обмен с местните и регионалните власти в цяла Европа. Градовете и регионите, които извършват прогнозни дейности и желаят да споделят опита си с други, да зададат въпроси или да се информират за предстоящи инициативи, се приканват да се свържат с нас.
За да ускори внедряването на прогнозирането, КР работи и с партньори чрез Партньорството за стратегическо прогнозиране (SFP) — проект по Interreg Европа, подкрепен от КР, ОИСР и JRC.
