Либия — Инициативата от Никозия

Относно

По молба на либийските общини Европейският комитет на регионите мобилизира партньорства за либийските местни администрации от януари 2016 г. КР отговаря на исканията на либийските градове, като предлага експертен опит от градовете и регионите на ЕС. Целта е да се подобри животът на обикновените либийци, като се оказва помощ на общините с цел предоставяне на по-добри услуги в най-различни области — от местното икономическо развитие до екологичната безопасност. Инициативата е и принос „от долу нагоре“ — чрез дипломация на градовете — за стабилизирането на Либия. 

През 2021 г. Инициативата от Никозия навлезе в нова фаза, с нови действия за изграждане на капацитет за местните политици и държавни служители и за насърчаване на местното социално, икономическо и институционално развитие. С финансиране от Европейската комисия проектите „Към нов многостепенен споделен подход за местно управление в Либия“ [TAMSALL, който приключи в началото на 2024 г.] и „Научни изследвания и образование за изграждане на градски институции за местно развитие“ [REBUILD, който приключи през май 2025 г.] дадоха възможност за продължаване на сътрудничеството между ЕС и либийските партньори и положиха усилия за подпомагане на по-нататъшното подобряване на условията на живот на местното население. Като продължение на REBUILD, през септември 2025 г. беше стартиран друг проект, фокусиран върху подобряването на системите за управление на водите в 12 либийски общини в партньорство с провинция Тренто, Университета в Тренто и Центъра за международно сътрудничество в Тренто: MUWALI — Общинско модернизиране на водните системи за въздействие на местно равнище. Тези проекти отбелязаха преминаването от постепенно нарастваща към по-структурна подкрепа за Инициативата от Никозия.

Инициативата от Никозия вече е напълно призната като международна най-добра практика за децентрализирано сътрудничество в нестабилни условия, както е документирано в проучване на КР по темата от март 2026 г., което от своя страна ще бъде включено в становището на КР относно „Значението на децентрализираното сътрудничество и дипломацията на градовете в подхода на ЕС към нестабилността“ (докладчик Magali Altounian — FR/Renew).

Инициативата от Никозия е процес „от долу нагоре“, който отговаря на нуждите на един от най-близките и най-нестабилни съседи на ЕС. Участието на КР отразява убеждението, че дипломацията на градовете и между партньори може да има ключов принос за справяне с дългосрочните международни предизвикателства по устойчив начин. То е съгласувано и с глобалната стратегия на ЕС и с убеждението, че ЕС следва да мисли глобално и да действа локално.

С кого работи КР?

Либийските градове, участващи в проектите в рамките на Инициативата от Никозия, включват:

• Триполи Център 
• Таджура
• Бенгази 
• Гарян
• Тобрук
• Токра
• Сабха
• Сирт
• Зинтан
• Злитен
• Ал Мардж
• Адждабия
• Ал Куфра
• Ал Байда
• Аззавия 
• Батан Ал Джабал
• Гат
• Дерна
• Джаду 
• Налут
• Уади Етба
• Бинт Бея

Подборът на общините беше основан на критерии като готовността на кметовете да преодолеят съществуващите различия и да работят заедно, включването на всички региони на страната, потенциала на общините да достигнат до по-голям брой съседни територии и техния капацитет и готовност за установяване на партньорства за сътрудничество с международни партньори.

До 2025 г. кметът на Триполи Ибрахим Ешибле и кметът на Злитен Муфтах Ахмади представляваха либийските кметове в качеството си на наблюдатели в Евро-средиземноморската асамблея на регионалните и местните власти (ARLEM). Повечето европейски членове на ARLEM, която обединява политици и политически представители от ЕС и Средиземноморския регион, са членове и на КР. След последните местни избори, проведени в Либия, на които бяха избрани нови администрации, в момента очакваме определянето на двамата нови наблюдатели.

КР изпълнява ролята на секретариат на Инициативата от Никозия.

Как КР подкрепя либийските градове?

В качеството си на политическа асамблея КР има за цел да помогне на либийските градове да се присъединят към международната общност и да се възползват от взаимноизгодни партньорства с градовете и регионите в ЕС, които допринасят за насърчаване на устойчивото териториално развитие. 

От 2011 г. насам Либия е разтърсвана от политически сътресения на национално равнище. Въпреки че през годините беше постигнат известен напредък, включително сформирането на правителство на националното единство, политическата ситуация остава много нестабилна. Кризата засегна здравето, образованието, поминъка и перспективите на либийците в цялата страна. В тази трудна ситуация много местни администрации успяха да запазят предоставянето на основни услуги, да получат изборен мандат и да се ползват със стабилна обществена легитимност. По време на кризата те успяха да осигурят определено равнище на стабилност в своите общности. 

Поради това КР достигна до заключението, че подкрепата за либийските градове е обещаващ начин, по който ЕС би могъл да помогне на Либия. Градовете и регионите на ЕС вече са показали, че разполагат с политически опит, институционален капацитет и технически умения да подкрепят други градове и региони по света. Посредством Инициативата от Никозия КР се стреми да катализира подкрепата за Либия в области, които са определени като жизненоважни от местните администрации в страната.

От каква подкрепа се нуждаят либийските градове?

Регионите и градовете на ЕС са предоставили или обещали подкрепа в следните области:

• управление на водите и на отпадъчните води: Мурсия (Испания);
• управление на отпадъците: Антверпен (Белгия);
• първични здравни грижи: Вила Реал (Португалия);
• публична администрация: Никозия (Кипър);
• обучение по английски език: малтийските местни власти (Малта);
• финансово управление и прозрачност: Фландрия (Белгия);
• положително обучение в областта на мира за млади либийци: Малага (Испания), Слайго (Ирландия), Сдружение на органите на местното самоуправление в Северна Ирландия (Обединено кралство);
• рибарство, по-специално постигане на еврокода за износ на риба от Либия на пазарите на ЕС: автономен регион Фриули-Венеция-Джулия (Италия);
• рибарство, преработка на риба и аквакултура: Галисия (Испания);
• непрекъснато обучение за местните администрации и системи за управление на качеството на водите: автономна провинция Тренто (Италия).

По време на проучвателни посещения в ЕС либийски експерти посетиха оперативни съоръжения, участваха в семинари, дебати и дейности за обучение и инициираха действия за дългосрочно сътрудничество с регионите и градовете в ЕС.

Понастоящем КР работи за насърчаване на разработването на допълнителни пълномащабни проекти с участието на МРВ в Либия и ЕС.