Акцент върху устойчивостта на европейско и световно равнище

Демокрацията, тероризмът и ролята на местните и регионалните власти в ЕС във външните работи на ЕС бяха обсъдени на заседанието на комисия CIVEX.

Предизвикателствата пред европейската демокрация заемаха централно място в Комисията по гражданство, управление, институционални въпроси и външни работи (CIVEX) на 9 юни, като членовете одобриха становище относно „Щит за европейската демокрация“, който се състои от набор от предложения за насърчаване на доверието, устойчивостта и подготвеността в демократичните системи. Становището ще бъде представено за приемане на октомврийската пленарна сесия на Европейския комитет на регионите (КР).

Бяха обсъдени три други становища, като всички те бяха свързани с устойчивостта — един от трите приоритета на мандата на КР за периода 2025—2030 г.

Щит за европейската демокрация

Дебатът на комисия CIVEX относно европейския щит за демокрацията засегна и трите стълба на инициативата — гражданската ангажираност, силата на демократичните системи и целостта на информационното пространство, но специално внимание беше насочено към предизвикателствата, пред които са изправени жените в политиката, като членовете на комисията отбелязаха, че заплахите обезкуражават жените да влизат в политиката. В последното от шестте обсъждания със законодателните комисии на КР докладчикът на КР по Плана за действие на КР за равенство между половете – Carina Ohlsson (SE/ПЕС), член на Общинския съвет на Lidköping – добави, че „има силни сили, които искат да отстранят жените от политиката, а може би и други маргинализирани групи. Ето защо трябва да заемем позиция на местно, регионално, национално и европейско равнище. В противен случай няма да можем да защитим демокрацията по начина, по който трябва.“

Докладчикът Stephen De Ron (LU/Зелени и прогресивни), член на Общинския съвет на Hesperange, заяви: „Истинската заплаха за европейската демокрация вече не е само външна — тя се крие в постепенното подкопаване на доверието, свиването на гражданското пространство и нарастващото оттегляне отвътре. За да може Щитът за демокрацията да доведе до промяна, трябва да преминем от реагиране на кризи към предвиждане на кризите, като защитаваме участието, защитаваме независимите гласове и гарантираме, че жените и мъжете могат да участват на равни начала в демократичния живот. Местните и регионалните власти са в челните редици на тези усилия и трябва да бъдат признати за основни партньори.“

По-късно г-н De Ron говори за своите препоръки на Европейската конференция за публична комуникация (EuroPCom), организирана от КР в сътрудничество с други институции на ЕС. На 2 и 3 юни чуждестранното манипулиране на информация и вмешателство (FIMI) също беше централна тема на Дните на разширяването на КР .

Значението на децентрализираното сътрудничество и дипломацията на градовете в подхода на ЕС към нестабилните условия

По искане на кипърското председателство на Съвета на Европейския съюз КР понастоящем изготвя становище относно приноса на местните и регионалните власти към външните усилия на ЕС за укрепване на устойчивостта в нестабилни условия. Членовете на комисия CIVEX обсъдиха темата с кипърското председателство и Генерална дирекция „Международни партньорства“ на Европейската комисия с оглед на приемането на становището на пленарната сесия на КР на 1 и 2 юли.

Дебатът успя да се опре на опита на КР в пионерската дипломация на градовете и общинските и регионалните партньорства в Либия — процес, който започна в Никозия, столицата на Кипър, през 2015 г. Поуките, извлечени от инициативата на КР „Никозия“, и превръщането на това сътрудничество в програма на ЕС за подкрепа на Либия бяха изложени в проучване, възложено от КР и публикувано тази година, озаглавено „Ролята на местните и регионалните власти и децентрализираното сътрудничество в нестабилни условия: Въз основа на инициативата от Никозия в Либия“.

Докладчикът Magali Altounian (FR/Renew Europe), член на Регионалния съвет на Прованс-Алпи-Кот д'Азур, заяви: „Децентрализираното сътрудничество е ключов лост на интегрирания подход. Тя поддържа връзки, когато традиционните канали се затварят, осигурява ценна техническа подкрепа и укрепва управлението, обществените услуги и участието на гражданите - накратко, самите основи, които държат обществото заедно. Не може да има местен подход без роля на местните органи на управление, нито устойчиво сътрудничество без децентрализирано сътрудничество, което често е единственото трайно институционално партньорство в този контекст. Нашето искане е ясно: да признаят местното измерение като стратегически лост за европейски действия в нестабилен контекст.“

Пактът за Средиземноморието: Едно море, един пакт, едно бъдеще

Членовете на комисия CIVEX обсъдиха и начините, по които местните и регионалните власти могат да участват в развитието на сътрудничеството на ЕС в Средиземноморието — регион, изправен пред значителни предизвикателства като миграцията, икономическото напрежение и последиците от изменението на климата. Това следва стартирането на Пакта за Средиземноморието през ноември 2025 г. — инициатива за задълбочаване на сътрудничеството, започнала 30 години по-рано чрез Барселонския процес.

Дебатът в комисия CIVEX последва дискусия по същата тема ден по-рано на заседание на Евро-средиземноморската асамблея на регионалните и местните власти (ARLEM), която беше създадена от КР като платформа за диалог с местни и регионални политици от Средиземноморието. КР и ARLEM ще приемат по-късно тази година становища относно прилагането на Пакта. По време на заседанието на комисия CIVEX докладчикът на КР Magali Altounian (FR/Renew Europe) и съдокладчикът на ARLEM Marie-Antoinette Maupertuis (FR/EA), председател на Асамблеята на Корсика, подчертаха необходимостта от пълноценно участие на поднационалните власти.

Докладчикът Алтуниан заяви: „Тази консултация е ключова възможност за утвърждаване на Пакта в местните реалности и превръщането му в истински оперативен инструмент. Успехът на Средиземноморския пакт ще зависи от способността му да оказва конкретно въздействие в териториите, по всички брегове на Средиземноморието. Точно на този етап доверието в Пакта е застрашено. Тъй като отвъд стратегическата амбиция вече са очевидни няколко предизвикателства: въпроса за ресурсите, риска от разпокъсване на инициативите и връзката между заявените приоритети и конкретното им изпълнение на място.“

ProtectEU: Програма за предотвратяване и борба с тероризма

В последното становище, обсъдено на заседанието, беше разгледано свързаното с борбата с тероризма измерение на стратегията на ЕС за вътрешна сигурност ProtectEU. Обменът на мнения беше съсредоточен върху ролята на местните и регионалните власти за идентифицирането и предотвратяването на терористични нападения, в рамките на концепцията за „сигурност още при проектирането“ чрез градоустройствено планиране, организация на движението, управление на тълпите, сигурност на обществените прояви и модернизиране на публичната инфраструктура. Предвижда се становището да бъде прието от КР в средата на октомври.

Докладчикът Olgierd Geblewicz (PL/ЕНП), председател на регион Западна Померания, заяви: „Сигурността може да бъде ефективна само ако е изградена чрез истинско сътрудничество на всички равнища на управление. Местните и регионалните власти не са просто заинтересовани страни в този процес. Ние сме важни партньори. Независимо дали говорим за защита на обществените пространства, защита на критичната инфраструктура, предотвратяване на радикализацията, реагиране на кризи или възстановяване на доверието след инцидент, градовете и регионите често са първите, които действат, и най-близо до гражданите, на които служим.“

Обща информация:

• Данни за заседанието: Дневният ред, съпътстващата документация и записът са достъпни на страницата на проявата. Налични са и снимки.