Euroopan ja koko maailman häiriönsietokyky keskiössä

Demokratia, terrorismi ja EU:n paikallis- ja alueviranomaisten rooli EU:n ulkoasioissa, joista keskusteltiin CIVEX-valiokunnan kokouksessa.

Eurooppalaisen demokratian haasteet olivat keskeisellä sijalla ”kansalaisuus, hallinto, institutionaaliset ja ulkoasiat” -valiokunnan (CIVEX) kokouksessa 9. kesäkuuta. Sen jäsenet hyväksyivät eurooppalaista demokratiakilpeä koskevan lausunnon, joka koostuu joukosta ehdotuksia, joilla edistetään luottamusta, häiriönsietokykyä ja varautumista demokraattisiin järjestelmiin. Lausunto esitetään hyväksyttäväksi Euroopan alueiden komitean (AK) lokakuun täysistunnossa.

Lisäksi keskusteltiin kolmesta muusta lausunnosta, jotka kaikki liittyivät selviytymiskykyyn, joka on yksi AK:n toimikauden 2025–2030 kolmesta painopisteestä.

Eurooppalainen demokratiakilpi

CIVEX-valiokunnan keskustelu eurooppalaisesta demokratiakilvestä koski aloitteen kaikkia kolmea pilaria - kansalaisvaikuttamista, demokraattisten järjestelmien vahvuutta ja tietotilan eheyttä - mutta erityistä huomiota kiinnitettiin naisten kohtaamiin haasteisiin politiikassa. Valiokunnan jäsenet totesivat, että uhat estävät naisia osallistumasta politiikkaan. AK:n lainsäädäntövaliokuntien kanssa käydyistä kuudesta keskustelusta viimeisessä AK:n sukupuolten tasa-arvon toimintasuunnitelmaa käsittelevän lausunnon esittelijä – Lidköpingin kunnanvaltuuston jäsen Carina Ohlsson (SE, PES) – lisäsi, että ”on vahvoja voimia, jotka haluavat poistaa naiset politiikasta ja mahdollisesti myös muita syrjäytyneitä ryhmiä. Siksi meidän on otettava kantaa paikallisella, alueellisella, kansallisella ja EU:n tasolla. Muuten emme voi puolustaa demokratiaa tarvittavalla tavalla.”

Esittelijä Stephen De Ron (LU, Vihreät ja edistykselliset), Hesperangen kunnanvaltuuston jäsen, totesi: "Todellinen uhka eurooppalaiselle demokratialle ei ole enää vain ulkoinen - se on luottamuksen asteittainen rapautuminen, kansalaisyhteiskunnan toimintamahdollisuuksien kaventuminen ja kasvava vetäytyminen sisältäpäin. Jotta Demokratian suojakilvellä olisi vaikutusta, meidän on siirryttävä reagoinnista kriiseihin niiden ennakointiin suojelemalla osallistumista, turvaamalla riippumattomat äänet ja varmistamalla, että naiset ja miehet voivat osallistua tasavertaisesti demokraattiseen elämään. Paikallis- ja alueviranomaiset ovat näiden toimien etulinjassa, ja ne on tunnustettava keskeisiksi kumppaneiksi.”

De Ron kertoi myöhemmin suosituksistaan Euroopan julkisen viestinnän konferenssissa (EuroPCom), jonka AK järjesti yhteistyössä muiden EU:n toimielinten kanssa. Ulkomainen tiedonmanipulointi ja häirintä (FIMI) oli 2.–3. kesäkuuta myös keskeinen aihe AK:n laajentumispäivillä .

Hajautetun yhteistyön ja kaupunkidiplomatian merkitys epävakaita ympäristöjä koskevassa EU:n lähestymistavassa

AK laatii parhaillaan Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajavaltion Kyproksen pyynnöstä lausuntoa paikallis- ja alueviranomaisten panoksesta EU:n ulkoisiin toimiin selviytymiskyvyn vahvistamiseksi epävakaissa olosuhteissa. CIVEX-valiokunnan jäsenet keskustelivat aiheesta puheenjohtajavaltio Kyproksen ja Euroopan komission kansainvälisten kumppanuuksien pääosaston kanssa, jotta lausunto voitaisiin hyväksyä AK:n täysistunnossa 1.–2. heinäkuuta.

Keskustelussa hyödynnettiin AK:n kokemusta kaupunkidiplomatian sekä kunnallisten ja alueellisten kumppanuuksien edelläkävijänä Libyassa. Prosessi alkoi Nikosiassa, Kyproksen pääkaupungissa, vuonna 2015. AK:n Nikosian aloitteesta saadut kokemukset ja tällaisen yhteistyön muuttaminen EU:n Libyan-tukiohjelmaksi esitettiin AK:n tilaamassa ja tänä vuonna julkaistussa tutkimuksessa ”The Role of Local and Regional Authorities and Decentralised Cooperation in Fragile Settings: Perustuu Nikosian aloitteeseen Libyassa.

Esittelijä Magali Altounian (FR, Renew Europe), Provence-Alpes-Côte-d'Azurin aluevaltuuston jäsen, totesi: "Hajautettu yhteistyö on yhdennetyn lähestymistavan keskeinen viputekijä. Se ylläpitää siteitä, kun perinteiset kanavat sulkeutuvat, tarjoaa arvokasta teknistä tukea ja vahvistaa hallintoa, julkisia palveluja ja kansalaisten osallistumista - lyhyesti sanottuna juuri perusta, joka pitää yhteiskunnan yhdessä. Paikallista lähestymistapaa ei voi olla ilman paikallishallinnon roolia eikä kestävää yhteistyötä ilman hajautettua yhteistyötä, joka on usein ainoa pysyvä institutionaalinen kumppanuus näissä yhteyksissä. Pyyntömme on selkeä: tunnustetaan paikallinen ulottuvuus EU:n toiminnan strategisena vipuvoimana epävakaissa olosuhteissa.”

Välimeren sopimus: Yksi meri, yksi sopimus, yksi tulevaisuus

CIVEX-valiokunnan jäsenet keskustelivat myös siitä, miten paikallis- ja alueviranomaiset voivat osallistua EU:n yhteistyön kehittämiseen Välimeren alueella, jolla on edessään merkittäviä haasteita, kuten muuttoliike, taloudellinen rasitus ja ilmastonmuutoksen vaikutukset. Tämä on jatkoa Välimeren sopimuksen käynnistämiselle marraskuussa 2025. Kyseessä on aloite yhteistyön syventämiseksi, joka aloitettiin 30 vuotta aiemmin Barcelonan prosessin kautta.

CIVEX-valiokunnan keskustelu oli jatkoa päivää aiemmin samasta aiheesta käydylle keskustelulle Euro–Välimeri-alueen alue- ja paikallisedustajien kokouksen (ARLEM) valiokuntakokouksessa, jonka AK perusti vuoropuhelufoorumiksi Välimeren alueen paikallis- ja aluepoliitikkojen kanssa. AK ja ARLEM antavat molemmat myöhemmin tänä vuonna lausuntoja sopimuksen täytäntöönpanosta. AK:n esittelijä Magali Altounian (FR, Renew Europe) ja ARLEMin yhteisesittelijä Marie-Antoinette Maupertuis (FR, EA), Korsikan edustajakokouksen puheenjohtaja, korostivat CIVEX-valiokunnan kokouksessa, että valtiotasoa alempien hallintotasojen on osallistuttava täysipainoisesti.

Esittelijä Altounian totesi seuraavaa: "Tämä kuuleminen on keskeinen tilaisuus ankkuroida sopimus paikallisiin realiteetteihin ja tehdä siitä aidosti toimiva väline. Välimeren sopimuksen onnistuminen riippuu sen kyvystä saada aikaan konkreettisia vaikutuksia alueilla Välimeren kaikilla rannoilla. Juuri tässä vaiheessa sopimuksen uskottavuus on vaakalaudalla. Strategisten tavoitteiden lisäksi on jo nähtävissä useita haasteita: resursseista, aloitteiden hajanaisuuden riskistä sekä ilmoitettujen painopisteiden ja niiden konkreettisen käytännön täytäntöönpanon välisestä yhteydestä."

ProtectEU: Toimintasuunnitelma terrorismin ehkäisemiseksi ja torjumiseksi

Viimeisessä kokouksessa käsitellyssä lausunnossa käsiteltiin EU:n sisäisen turvallisuuden strategian, ProtectEU:n, terrorisminvastaista ulottuvuutta. Keskustelussa keskityttiin paikallis- ja alueviranomaisten rooliin terrori-iskujen tunnistamisessa ja ehkäisemisessä "sisäänrakennetun turvallisuuden" käsitteen puitteissa kaupunkisuunnittelun, liikenteen organisoinnin, väkijoukkojen hallinnan, julkisten tapahtumien turvallisuuden ja julkisen infrastruktuurin nykyaikaistamisen avulla. AK:n on määrä hyväksyä lausunto lokakuun puolivälissä.

Esittelijä, Länsi-Pommerin voivodikunnan aluejohtaja Olgierd Geblewicz (PL, EPP) totesi: "Turvallisuus voi olla tehokasta vain, jos se rakennetaan aidolla yhteistyöllä kaikilla hallinnon tasoilla. Paikallis- ja alueviranomaiset eivät ole pelkästään sidosryhmiä tässä prosessissa. Olemme tärkeitä kumppaneita. Puhummepa sitten julkisten tilojen suojelusta, kriittisen infrastruktuurin turvaamisesta, radikalisoitumisen ehkäisemisestä, kriiseihin reagoimisesta tai luottamuksen palauttamisesta välikohtauksen jälkeen, kaupungit ja alueet ovat usein ensimmäisiä toimijoita ja lähimpänä kansalaisia, joita palvelemme.”

Taustatietoa:

• Kokousta koskevat tiedot: Esityslista, tausta-asiakirjat ja tallenne ovat saatavilla tapahtumasivulla. Kuvia on myös saatavilla.