Avoimuutta lisäävät toimet
Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio allekirjoittivat 20. toukokuuta 2021 toimielinten välisen sopimuksen pakollisesta EU:n avoimuusrekisteristä.
Sopimuksen mukaan edunvalvojat rekisteröityvät avoimuusrekisterin verkkosivuilla vapaaehtoispohjalta. Kuitenkin jos ne haluavat olla vuorovaikutuksessa EU:n toimielinten kanssa, asianomaisten EU:n toimielinten hyväksymät ehdollisuutta koskevat toimenpiteet saattavat tehdä rekisteröitymisestä käytännössä pakollista.
EU:n avoimuusrekisterin soveltamisala ei kata tiettyjä tahoja, kuten jäsenvaltioiden viranomaisia valtiotasolla ja sitä alemmalla tasolla sekä viranomaisten yhteenliittymiä ja verkostoja unionin tasolla, valtiotasolla tai sitä alemmalla tasolla. Myöskään EU:n toimielinten henkilöstön ja jäsenten ei tarvitse rekisteröityä EU:n avoimuusrekisteriin. Lisäksi tietyt toiminnot on jätetty EU:n avoimuusrekisterin ulkopuolelle: niitä ovat tilanteet, joissa käytetään vain epäsuoraa vaikutusmahdollisuutta, eli esim. asiantuntijat, jotka antavat tietoa esittelijöille, tai kun kannanottoja esitetään sidosryhmien virallisen kuulemisprosessin kautta.
Myös AK:n jäseniin sovelletaan tammikuusta 2024 alkaen useita avoimuustoimenpiteitä.
Koska komitealla on unionin toimielinrakenteessa neuvoa-antava tehtävä, joka antaa valtiotasoa alemmille hallintotasoille mahdollisuuden osallistua Euroopan unionin päätöksentekoprosessiin, nämä toimenpiteet kohdistuvat jäsenryhmiin, joilla on suurin todellinen, välitön ja yksilöllinen vaikutus EU:n päätöksentekoprosessiin ja joita ovat toisin sanoen
- luottamustehtävissä olevat jäsenet, jotka voivat vaikuttaa poliittiseen asialistaan (komitean puheenjohtaja ja ensimmäinen varapuheenjohtaja, poliittisten ryhmien puheenjohtajat, valiokuntien puheenjohtajat)
- esittelijät, jotka voivat ohjata lausunnon tai selvityksen suuntaa ja esittää erityisiä muutosehdotuksiaan (jotka ovat etusijalla muihin muutosehdotuksiin nähden).
AK on ottanut käyttöön muun muassa seuraavat avoimuustoimenpiteet:
- kehotus luottamustehtävissä oleville jäsenille ja esittelijöille tavata vain avoimuusrekisteriin kirjautuneita edunvalvojia ja kannustaa sidosryhmiä rekisteröitymään avoimuusrekisteriin
- luottamustehtävissä olevien jäsenten ja esittelijöiden velvoite julkaista verkossa kaikki AK:n jäsenenä pitämänsä tapaamiset edunvalvojien kanssa; tiedot näistä tapaamisista julkaistaan asianomaisten AK:n jäsenten jäsensivulla
- esittelijöiden mahdollisuus liittää lausuntoa tai selvitystä koskevaan asiakirja-aineistoon vapaaehtoinen lainsäädännöllinen jalanjälki, jossa esitetään ei-tyhjentävä luettelo niistä organisaatioista ja henkilöistä, joilta esittelijä on saanut tietoa selvitystä tai lausuntoa laatiessaan.
Edunvalvojat, jotka ovat vuorovaikutuksessa AK:n jäsenten kanssa EU:n avoimuusrekisterin säännösten mukaisesti, saavat lisätietoja henkilötietojensa käsittelystä asiaan liittyvissä tietosuojaselosteissa, jotka koskevat edunvalvojien kanssa pidettävien tapaamisten julkaisemista ja lainsäädännöllisen jalanjäljen laatimista.
Asiakirjojen saatavuus
Työvaliokunnan päätös N:o 18/2020 yleisön oikeudesta tutustua alueiden komitean asiakirjoihin
Päätöksessä N:o 18/2020 yleisön oikeudesta tutustua alueiden komitean asiakirjoihin on otettu nimenomaisesti huomioon asetuksessa (EY) N:o 1049/2001 säädetyt periaatteet ja rajoitukset, ja siinä esitetään, millä tavoin oikeutta tutustua komitean asiakirjoihin pyydetään.
Päätöksen N:o 18/2020 liitteenä olevassa luettelossa mainitut komitean asiakirjat ovat sähköisessä asiakirjarekisterissä suoraan kansalaisten saatavilla. Asiakirjarekisteriin voidaan sisällyttää myös muita asiakirjoja.
Näiden asiakirjojen lisäksi kansalaiset voivat pyytää saada tutustua muihin asiakirjoihin asetuksessa (EY) N:o 1049/2001 säädetyin rajoituksin.
Hakemuksen on oltava riittävän täsmällinen ja sisällettävä erityisesti tiedot, joiden perusteella asiakirja tai asiakirjat ovat tunnistettavissa, sekä pyynnön esittäjän nimi ja yhteystiedot. Pyynnön esittäjän ei kuitenkaan tarvitse perustella hakemusta (lukuun ottamatta tapauksia, joissa on kyse pääsystä henkilötietoihin). Komitean on ilmoitettava hakemuksen vastaanottamisesta heti, kun hakemus on rekisteröity, ja vastattava siihen 15 työpäivän kuluessa rekisteröinnistä (määräaikaa voidaan poikkeuksellisesti pidentää 15 työpäivällä).
Jos oikeus tutustua pyydettyyn asiakirjaan evätään kokonaan tai osittain, komitean on perusteltava päätöksensä. Pyynnön esittäjä voi tällöin tehdä 15 päivän kuluessa uudistetun hakemuksen. Tämän jälkeen komitealla on jälleen 15 työpäivää aikaa vastata (vastausaikaa on mahdollista pidentää 15 työpäivällä).
Jos komitea kieltäytyy hakemuksen uudistamisen jälkeenkin antamasta pyydettyä asiakirjaa kokonaisuudessaan tutustuttavaksi, pyynnön esittäjällä on mahdollisuus nostaa kanne komiteaa vastaan tuomioistuimessa ja/tai tehdä kantelu Euroopan oikeusasiamiehelle.
Jos asiakirjaa ei löydy sähköisestä asiakirjarekisteristä, pyynnön saada tutustua asiakirjaan voi esittää alla olevan linkin kautta.
Asiakirjan pyytäminen
Jos haluat esittää pyynnön tutustuaksesi johonkin tiettyyn asiakirjaan, täytä seuraava lomake ja valitse pudotusvalikosta ”Asiakirjoihin tutustuminen”