Opatrenia na zabezpečenie transparentnosti
Európsky parlament, Rada a Európska komisia podpísali 20. mája 2021 medziinštitucionálnu dohodu, ktorou zriadili povinný register transparentnosti EÚ.
Podľa ustanovení tejto dohody sa zástupcovia záujmových skupín dobrovoľne prihlásia na webovom sídle registra transparentnosti. Ak však chcú mať prístup do inštitúcií EÚ, na základe opatrení podmienenosti, ktoré zaviedli príslušné inštitúcie EÚ, môže byť pre nich de facto povinné zaregistrovať sa v registri transparentnosti.
Z rozsahu pôsobnosti registra transparentnosti sú vylúčené viaceré subjekty, napríklad verejné orgány členských štátov na národnej, regionálnej a miestnej úrovni alebo združenia a siete verejných orgánov na úrovni EÚ a členských štátov alebo na regionálnej a miestnej úrovni. Registrácia v registri transparentnosti sa nevyžaduje ani od zamestnancov a členov inštitúcií EÚ. Okrem toho sú z rozsahu pôsobnosti registra transparentnosti vyňaté určité činnosti, napríklad keď má nejaký subjekt len nepriamy ovplyvňovací potenciál, ako je to v prípade odborníka, ktorý dodáva podklady spravodajcovi, alebo keď sa príspevok získava procesom konzultácií so zainteresovanými stranami.
V tejto súvislosti sa od januára 2024 bude uplatňovať aj niekoľko opatrení v oblasti transparentnosti, pokiaľ ide o členov VR.
Keďže výbor zohráva v rámci európskej inštitucionálnej štruktúry poradnú úlohu, vďaka ktorej sa orgány na nižšej ako celoštátnej úrovni môžu podieľať na rozhodovacom procese Európskej únie, tieto opatrenia sa zameriavajú na kategórie členov, ktorí môžu v najväčšej miere skutočne, priamo a individuálne ovplyvňovať rozhodovací proces EÚ, a to sú:
- členovia zastávajúci funkcie, ktorí by mohli ovplyvniť politickú agendu (predseda a prvý podpredseda, predsedovia politických skupín, predsedovia komisií),
- spravodajcovia, ktorí môžu usmerňovať obsah stanovísk/správ a predkladať pozmeňovacie návrhy spravodajcu (ktoré majú prednosť pred inými pozmeňovacími návrhmi).
Opatrenia v oblasti transparentnosti prijaté vo VR zahŕňajú:
- odporúčanie pre členov zastávajúcich funkciu a spravodajcov stretávať sa len so zástupcami záujmových skupín, ktorí sa zaregistrovali v registri transparentnosti, a nabádať zainteresované strany, aby sa v tomto registri zaregistrovali,
- povinnosť pre členov zastávajúcich funkciu a spravodajcov zverejňovať online všetky stretnutia, ktoré majú ako členovia VR so zástupcami záujmových skupín, pričom informácie o týchto stretnutiach sa zverejňujú na stránke členov vyhradenej pre príslušného člena VR,
- možnosť pre spravodajcov zahrnúť do spisu stanoviska/správy dobrovoľnú legislatívnu stopu v podobe neúplného zoznamu organizácií a jednotlivcov, od ktorých spravodajca získal informácie pri príprave návrhu správy alebo stanoviska.
Zástupcovia záujmových skupín, ktorí vstupujú do interakcie s členmi VR podľa ustanovení registra transparentnosti EÚ, môžu nájsť viac informácií o spracúvaní svojich osobných údajov v príslušných oznámeniach o ochrane údajov, pokiaľ ide o zverejňovanie stretnutí so zástupcami záujmových skupín a vypracúvanie legislatívnej stopy.
Prístup k dokumentom
Rozhodnutie č. 18/2020 o prístupe verejnosti k dokumentom Výboru regiónov
V rozhodnutí č. 18/2020 o prístupe verejnosti k dokumentom Výboru regiónov sú výslovne uvedené zásady a obmedzenia stanovené v nariadení (ES) č. 1049/2001 a stanovuje sa v ňom aj postup podávania žiadostí o prístup k dokumentom výboru.
Dokumenty výboru uvedené v zozname pripojenom k rozhodnutiu č. 18/2020 sú občanom priamo prístupné v elektronickom registri dokumentov. Do tohto registra môžu byť zahrnuté aj iné dokumenty.
Občania môžu požiadať o prístup k akýmkoľvek iným dokumentom so zreteľom na obmedzenia stanovené v nariadení (ES) č. 1049/2001.
Žiadosť musí byť dostatočne jednoznačná a obsahovať najmä údaje potrebné na identifikáciu požadovaného dokumentu alebo viacerých dokumentov, ako aj meno a kontaktné údaje žiadateľa. Žiadateľ však nie je povinný uviesť dôvody žiadosti (okrem niektorých prípadov týkajúcich sa prístupu k osobným údajom). Výbor musí potvrdiť prijatie žiadosti hneď po jej registrácii a odpovedať na ňu do 15 pracovných dní od registrácie (táto lehota sa môže výnimočne predĺžiť o ďalších 15 pracovných dní).
Ak výbor úplne alebo čiastočne odmietne prístup k požadovanému dokumentu, musí uviesť dôvody odmietnutia. Žiadateľ má potom 15 pracovných dní na podanie opakovanej žiadosti. Následne má výbor opäť 15 pracovných dní na odpoveď (s prípadným predĺžením o ďalších 15 pracovných dní).
Ak výbor aj na základe opakovanej žiadosti odmietne udeliť úplný prístup k požadovanému dokumentu, žiadateľ môže začať súdne konanie proti výboru a/alebo podať sťažnosť európskemu ombudsmanovi.
Ak dokument nenájdete v elektronickom registri dokumentov, môžete podať žiadosť o prístup k tomuto dokumentu prostredníctvom nasledujúceho odkazu.
Vyžiadanie dokumentu
Ak chcete požiadať o prístup k dokumentu, vyplňte formulár a zvoľte možnosť „Prístup k dokumentom“.