Középpontban az európai és globális reziliencia

A CIVEX ülésén megvitatták a demokráciát, a terrorizmust és az uniós helyi és regionális önkormányzatok szerepét az EU külügyeiben.

Az „Uniós polgárság, kormányzás, intézményi és külügyek” (CIVEX) szakbizottság június 9-i ülésén központi helyet foglaltak el az európai demokráciával kapcsolatos kihívások, és a tagok jóváhagyták az európai demokráciapajzsról szóló véleményt, amely a demokratikus rendszerekbe vetett bizalom, a reziliencia és a felkészültség előmozdítását célzó javaslatcsomagból áll. A véleményt a Régiók Európai Bizottsága (RB) októberi plenáris ülésén terjesztik elő elfogadásra.

Három másik véleményt is megvitattak, amelyek mindegyike az RB 2025–30-as mandátumidőszakának három prioritása közül az egyikhez, a rezilienciához kapcsolódott.

Európai Demokráciapajzs

A CIVEX szakbizottságnak az európai demokráciapajzsról folytatott vitája a kezdeményezés mindhárom pillérét – a polgári szerepvállalást, a demokratikus rendszerek erejét és az információs tér integritását – érintette, de különös figyelmet fordított azokra a kihívásokra, amelyekkel a nők a politikában szembesülnek, és a szakbizottság tagjai megjegyezték, hogy a fenyegetések visszatartják a nőket a politikába való belépéstől. Az RB jogalkotási szakbizottságaival folytatott hat vita közül az utolsóban Carina Ohlsson (SE/PES), Lidköping képviselő-testületének tagja, az RB nemek közötti egyenlőségre vonatkozó cselekvési tervének előadója hozzátette, hogy „erős erők vannak, amelyek el akarják távolítani a nőket a politikától, és talán más marginalizált csoportoktól is. Ezért helyi, regionális, nemzeti és uniós szinten is állást kell foglalnunk. Ellenkező esetben nem tudjuk a szükséges módon megvédeni a demokráciát.”

Az előadó, Stephen De Ron (LU/Zöldek és Haladók), Hesperange képviselő-testületének tagja így nyilatkozott: „Az európai demokráciát fenyegető valódi veszély már nem csak külső, hanem a bizalom fokozatos csökkenésében, a civil társadalmi tér szűkülésében és a belső elkötelezettség fokozódásában rejlik. Ahhoz, hogy a demokráciapajzs változást hozzon, a válságokra való reagálástól el kell mozdulnunk a válságok előrejelzése felé a részvétel védelme, a független vélemények védelme, valamint annak biztosítása révén, hogy a nők és a férfiak egyenlő feltételek mellett vehessenek részt a demokratikus életben. A helyi és regionális önkormányzatok ennek az erőfeszítésnek a frontvonalában vannak, és alapvető partnerként kell őket elismerni.”

De Ron úr később az RB által más uniós intézményekkel együttműködésben szervezett európai nyilvános kommunikációs konferencián (EuroPCom) beszélt ajánlásairól. Június 2–3-án a külföldi információmanipuláció és beavatkozás (FIMI) szintén központi téma volt az RB bővítési napjain .

A decentralizált együttműködés és a városdiplomácia jelentősége az instabil helyzetekre vonatkozó uniós megközelítésben

Az Európai Unió Tanácsa ciprusi elnökségének felkérésére az RB jelenleg véleményt dolgoz ki arról, hogy a helyi és regionális önkormányzatok hogyan járulnak hozzá az EU külső erőfeszítéseihez az instabil helyzetekben a reziliencia megerősítése érdekében. A CIVEX tagjai megvitatták a témát a ciprusi elnökséggel és az Európai Bizottság Nemzetközi Partnerségek Főigazgatóságával annak érdekében, hogy a véleményt az RB július 1–2-i plenáris ülésén elfogadják.

A vita során hasznosítani lehetett az RB-nek a líbiai városdiplomácia, valamint az önkormányzati és regionális partnerségek terén szerzett úttörő tapasztalatait. Ez a folyamat 2015-ben kezdődött Nicosiában, Ciprus fővárosában. Az RB „Nicosia-kezdeményezéséből” levont tanulságokat és az ilyen együttműködésnek a Líbiát támogató uniós programmá való átalakítását az RB által megrendelt és idén közzétett, „A helyi és regionális önkormányzatok szerepe és a decentralizált együttműködés az instabil helyzetekben: A líbiai nicosiai kezdeményezésre építve.

Magali Altounian előadó (FR/Renew Europe), Provence-Alpes-Côte-d'Azur regionális tanácsának tagja így nyilatkozott: „A decentralizált együttműködés az integrált megközelítés kulcsfontosságú mozgatórugója. Kapcsolatokat tart fenn, amikor a hagyományos csatornák bezárulnak, értékes technikai támogatást nyújt, és megerősíti a kormányzást, a közszolgáltatásokat és a polgári részvételt - röviden, a társadalmat összetartó alapokat. Nem létezhet helyi megközelítés a helyi önkormányzatok szerepe nélkül, sem fenntartható együttműködés decentralizált együttműködés nélkül, amely gyakran az egyetlen tartós intézményi partnerség ebben az összefüggésben. Kérésünk egyértelmű: ismerjék el a helyi dimenziót mint az európai fellépés stratégiai mozgatórugóját az instabil helyzetekben.”

A földközi-tengeri térségre vonatkozó paktum: Egy tenger, egy paktum, egy jövő

A CIVEX tagjai azt is megvitatták, hogy a helyi és regionális önkormányzatokat hogyan lehet bevonni az EU földközi-tengeri térségbeli együttműködésének fejlesztésébe, amely olyan jelentős kihívásokkal néz szembe, mint a migráció, a gazdasági feszültségek és az éghajlatváltozás hatásai. Erre azt követően került sor, hogy 2025 novemberében elindították a földközi-tengeri térségre vonatkozó paktumot, amely a barcelonai folyamat keretében 30 évvel korábban megkezdett együttműködés elmélyítésére irányuló kezdeményezés.

A CIVEX-vitát egy nappal korábban, a helyi és regionális önkormányzatok euromediterrán közgyűlésének (ARLEM) szakbizottsági ülésén folytatott vita előzte meg, amelyet az RB a földközi-tengeri térség helyi és regionális politikusaival folytatott párbeszéd platformjaként hozott létre. Az RB és az ARLEM az év későbbi szakaszában véleményeket fogad el a paktum végrehajtásáról. A CIVEX ülésén felszólalva az RB előadója, Magali Altounian (FR/Renew Europe) és az ARLEM társelőadója, Marie-Antoinette Maupertuis (FR/EA), Korzika közgyűlésének elnöke hangsúlyozta, hogy a szubnacionális hatóságokat teljes mértékben be kell vonni.

Altounian előadó így nyilatkozott: „Ez a konzultáció kulcsfontosságú lehetőség arra, hogy a paktumot beépítsük a helyi realitásokba, és valóban működőképes eszközzé tegyük. A földközi-tengeri paktum sikere attól függ, hogy képes-e konkrét hatást kifejteni a Földközi-tenger valamennyi partján fekvő területeken. A paktum hitelessége éppen ebben a szakaszban forog kockán. Mert a stratégiai ambíción túl már több kihívás is nyilvánvaló: az erőforrások kérdése, a kezdeményezések szétaprózódásának kockázata, valamint a megállapított prioritások és azok konkrét helyszíni végrehajtása közötti kapcsolat.”

ProtectEU: Terrorizmusmegelőzési és terrorizmusellenes program

Az ülésen megvitatott legutóbbi vélemény az EU belső biztonsági stratégiájának, a ProtectEU-nak a terrorizmus elleni dimenziójával foglalkozott. Az eszmecsere középpontjában a helyi és regionális önkormányzatoknak a terrortámadások azonosításában és megelőzésében betöltött szerepe állt, amelyet a „beépített biztonság” koncepciója határoz meg a várostervezés, a közlekedésszervezés, a tömegirányítás, a nyilvános rendezvények biztonsága és az állami infrastruktúra korszerűsítése révén. A véleményt az RB várhatóan október közepén fogadja el.

Olgierd Geblewicz (PL/EPP), Nyugat-Pomeránia régió elnöke így nyilatkozott: „A biztonság csak akkor lehet hatékony, ha a kormányzás valamennyi szintjén megvalósuló valódi együttműködés révén épül fel. A helyi és regionális önkormányzatok nem csupán érdekeltek ebben a folyamatban. Létfontosságú partnerek vagyunk. Függetlenül attól, hogy a nyilvános terek védelméről, a kritikus infrastruktúrák védelméről, a radikalizálódás megelőzéséről, a válságokra való reagálásról vagy egy incidenst követően a bizalom helyreállításáról beszélünk, gyakran a városok és a régiók az elsők, amelyek fellépnek, és a legközelebb állnak az általunk szolgált polgárokhoz.”

Háttér-információk:

• Az ülés részletei: A napirend, az igazoló dokumentumok és a felvételek a rendezvény oldalán érhetők el. Fényképek is rendelkezésre állnak.