Priorité à la résilience européenne et mondiale

Démocratie, terrorisme et rôle des collectivités locales et régionales de l’UE dans les affaires extérieures de l’UE examinés lors de la réunion de la commission CIVEX.

Les défis de la démocratie européenne ont occupé une place centrale au sein de la commission de la citoyenneté, de la gouvernance, des affaires institutionnelles et extérieures (CIVEX) le 9 juin, les membres approuvant un avis sur le bouclier de la démocratie européenne, qui consiste en un ensemble de propositions visant à renforcer la confiance, la résilience et la préparation dans les systèmes démocratiques. L’avis sera présenté pour adoption lors de la session plénière d’octobre du Comité européen des régions (CdR).

Trois autres avis ont été débattus, tous liés à la résilience, l’une des trois priorités du mandat 2025-2030 du CdR.

Bouclier de la démocratie européenne

Le débat de la commission CIVEX sur le bouclier de la démocratie européenne a porté sur les trois piliers de l’initiative – l’engagement civique, la force des systèmes démocratiques et l’intégrité de l’espace d’information – mais une attention particulière a été accordée aux défis auxquels sont confrontées les femmes en politique, les membres de la commission notant que les menaces découragent les femmes d’entrer en politique. Lors de la dernière des six discussions avec les commissions législatives du CdR, la rapporteure du CdR sur le plan d’action du CdR en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes, Carina Ohlsson (SE/PSE), membre du conseil municipal de Lidköping, a ajouté qu’«il existe des forces fortes qui veulent retirer les femmes de la politique, et peut-être aussi d’autres groupes marginalisés. C'est pourquoi nous devons prendre position aux niveaux local, régional, national et européen. Sinon, nous ne serons pas en mesure de défendre la démocratie comme nous en avons besoin.»

Le rapporteur Stephen De Ron (LU/Verts et progressistes), conseiller municipal de Hesperange, a déclaré: «La véritable menace pour la démocratie européenne n’est plus seulement extérieure: elle réside dans l’érosion progressive de la confiance, le rétrécissement de l’espace civique et le désengagement croissant de l’intérieur. Pour que le bouclier de la démocratie fasse la différence, nous devons passer de la réaction aux crises à leur anticipation, en protégeant la participation, en préservant les voix indépendantes et en veillant à ce que les femmes et les hommes puissent s’engager sur un pied d’égalité dans la vie démocratique. Les collectivités locales et régionales sont en première ligne de cet effort et doivent être reconnues comme des partenaires essentiels.»

M. De Ron a ensuite évoqué ses recommandations lors de la conférence européenne sur la communication publique (EuroPCom), organisée par le CdR en coopération avec d’autres institutions de l’UE. 2 et 3 juin, la manipulation de l'information et l'ingérence étrangères (FIMI) ont également été au cœur des Journées de l'élargissement du CdR .

L’importance de la coopération décentralisée et de la diplomatie urbaine dans l’approche de l’UE à l’égard des contextes fragiles

À la demande de la présidence chypriote du Conseil de l’Union européenne, le CdR élabore actuellement un avis sur la contribution des collectivités locales et régionales aux efforts extérieurs de l’UE visant à renforcer la résilience dans les contextes fragiles. Les membres de la commission CIVEX ont débattu du sujet avec la présidence chypriote et la direction générale des partenariats internationaux de la Commission européenne, en vue de l’adoption de l’avis lors de la session plénière du CdR des 1er et 2 juillet.

Le débat a pu s’appuyer sur l’expérience du CdR en matière de diplomatie urbaine pionnière et de partenariats municipaux et régionaux en Libye, processus qui a débuté à Nicosie, capitale de Chypre, en 2015. Les enseignements tirés de l’«initiative Nicosie» du CdR et de la transformation de cette coopération en un programme de soutien de l’UE à la Libye ont été exposés dans une étude commandée par le CdR et publiée cette année, intitulée «The Role of Local and Regional Authorities and Decentralised Cooperation in Fragile Settings: S ' appuyant sur l ' Initiative de Nicosie en Libye> >.

La rapporteure Magali Altounian (FR/Renew Europe), membre du conseil régional de Provence-Alpes-Côte-d'Azur, a déclaré: «La coopération décentralisée est un levier essentiel de l’approche intégrée. Il entretient des liens lorsque les canaux traditionnels se ferment, fournit un soutien technique précieux et renforce la gouvernance, les services publics et la participation des citoyens - en bref, les fondements mêmes qui unissent une société. Il ne peut y avoir d'approche locale sans un rôle pour les gouvernements locaux, ni de coopération durable sans coopération décentralisée, qui est souvent le seul partenariat institutionnel durable dans ces contextes. Notre demande est claire: reconnaître la dimension locale comme un levier stratégique de l’action européenne dans des contextes fragiles.»

Le pacte pour la Méditerranée: Une mer, un pacte, un avenir

Les membres de la commission CIVEX ont également discuté de la manière dont les collectivités locales et régionales peuvent être associées au développement de la coopération de l’UE à travers la Méditerranée, une région confrontée à des défis importants, tels que les migrations, les tensions économiques et les effets du changement climatique. Cela fait suite au lancement du pacte pour la Méditerranée en novembre 2025, une initiative visant à approfondir la coopération entamée 30 ans plus tôt dans le cadre du processus de Barcelone.

Le débat de la commission CIVEX a fait suite à une discussion sur le même sujet un jour plus tôt, lors d’une réunion de la commission de l’Assemblée régionale et locale euro-méditerranéenne (ARLEM), créée par le CdR en tant que plateforme de dialogue avec les responsables politiques locaux et régionaux des quatre coins de la Méditerranée. Le CdR et l’ARLEM adopteront tous deux des avis dans le courant de l’année sur la mise en œuvre du pacte. S’exprimant lors de la réunion de la commission CIVEX, la rapporteure du CdR, Magali Altounian (FR/Renew Europe), et la corapporteure de l’ARLEM, Marie-Antoinette Maupertuis (FR/AE), présidente de l’Assemblée de Corse, ont souligné la nécessité d’associer pleinement les collectivités infranationales.

Le rapporteur Altounian a déclaré: «Cette consultation est une occasion unique d’ancrer le pacte dans les réalités locales et d’en faire un outil véritablement opérationnel. Le succès du pacte pour la Méditerranée dépendra de sa capacité à produire un impact concret sur les territoires, sur toutes les rives de la Méditerranée. C'est précisément à ce stade que la crédibilité du pacte est en jeu. Car au-delà de l'ambition stratégique, plusieurs défis sont déjà apparents: la question des ressources, le risque de dispersion des initiatives et le lien entre les priorités énoncées et leur mise en œuvre concrète sur le terrain."

ProtectEU: Programme de prévention et de lutte contre le terrorisme

Le dernier avis débattu lors de la réunion portait sur la dimension antiterroriste de la stratégie de sécurité intérieure de l’UE, ProtectEU. L’échange de vues s’est concentré sur le rôle des collectivités locales et régionales dans l’identification et la prévention des attentats terroristes, encadré par le concept de «sécurité dès la conception» au moyen de l’urbanisme, de l’organisation de la circulation, de la gestion des foules, de la sécurité des événements publics et de la modernisation des infrastructures publiques. L'adoption de l'avis par le CdR est prévue pour la mi-octobre.

Le rapporteur Olgierd Geblewicz (PL/PPE), président de la région de Poméranie occidentale, a déclaré: «La sécurité ne peut être efficace que si elle repose sur une véritable coopération à tous les niveaux de gouvernance. Les collectivités locales et régionales ne sont pas de simples acteurs de ce processus. Nous sommes des partenaires essentiels. Qu’il s’agisse de protéger les espaces publics, de protéger les infrastructures critiques, de prévenir la radicalisation, de réagir aux crises ou de rétablir la confiance après un incident, les villes et les régions sont souvent les premières à agir et les plus proches des citoyens que nous servons.»

Informations générales:

• Détails de la réunion: L’ordre du jour, les documents justificatifs et l’enregistrement sont disponibles sur la page de l’événement. Des photos sont également disponibles.