Fokus på europæisk og global modstandsdygtighed

Demokrati, terrorisme og EU's lokale og regionale myndigheders rolle i EU's eksterne anliggender blev drøftet på CIVEX-mødet.

Udfordringerne for det europæiske demokrati var i centrum i Underudvalget for Borgerrettigheder, Styreformer og Institutionelle og Eksterne Forbindelser (CIVEX) den 9. juni, hvor medlemmerne godkendte en udtalelse om det europæiske demokratiskjold, som består af en række forslag til fremme af tillid, modstandsdygtighed og beredskab i demokratiske systemer. Udtalelsen vil blive fremlagt til vedtagelse på Det Europæiske Regionsudvalgs (RU's) plenarforsamling i oktober.

Tre andre udtalelser blev drøftet, som alle vedrørte modstandsdygtighed, en af de tre prioriteter for RU's mandatperiode 2025-30.

Det europæiske demokratiskjold

CIVEX-underudvalgets debat om det europæiske demokratiskjold berørte alle tre søjler i initiativet – aktivt medborgerskab, de demokratiske systemers styrke og informationsområdets integritet – men der blev lagt særlig vægt på de udfordringer, som kvinder står over for i politik, idet underudvalgets medlemmer bemærkede, at trusler afskrækker kvinder fra at gå ind i politik. I den sidste af seks drøftelser med RU's lovgivende underudvalg tilføjede RU's ordfører for RU's handlingsplan for ligestilling mellem kønnene – Carina Ohlsson (SE/PES), medlem af kommunalbestyrelsen i Lidköping – at "der er stærke kræfter, der ønsker at fjerne kvinder fra politik og måske også andre marginaliserede grupper. Derfor skal vi tage stilling på lokalt, regionalt, nationalt og EU-plan. Ellers vil vi ikke være i stand til at forsvare demokratiet på den måde, vi har brug for."

Ordfører Stephen De Ron (LU/De Grønne og De Progressive), medlem af kommunalbestyrelsen i Hesperange, sagde: "Den reelle trussel mod det europæiske demokrati er ikke længere kun ekstern - den ligger i den gradvise udhuling af tilliden, indskrænkningen af civilsamfundets råderum og den voksende tilbagetrækning indefra. Hvis demokratiskjoldet skal gøre en forskel, skal vi gå fra at reagere på kriser til at foregribe dem ved at beskytte deltagelsen, sikre uafhængige stemmer og sikre, at kvinder og mænd kan deltage på lige fod i det demokratiske liv. De lokale og regionale myndigheder står i forreste linje i denne indsats og skal anerkendes som vigtige partnere."

De Ron talte senere om sine anbefalinger på den europæiske konference om offentlig kommunikation (EuroPCom), som RU arrangerede i samarbejde med andre EU-institutioner. Den 2.-3. juni var udenlandsk informationsmanipulation og indblanding (FIMI) også et centralt tema på RU's udvidelsesdage .

Betydningen af decentraliseret samarbejde og bydiplomati i EU's tilgang til skrøbelige miljøer

På anmodning af det cypriotiske formandskab for Rådet for Den Europæiske Union er RU i færd med at udarbejde en udtalelse om de lokale og regionale myndigheders bidrag til EU's eksterne indsats for at styrke modstandsdygtigheden i skrøbelige miljøer. CIVEX-medlemmerne drøftede emnet med det cypriotiske formandskab og Kommissionens Generaldirektorat for Internationale Partnerskaber med henblik på vedtagelse af udtalelsen på RU's plenarforsamling den 1.-2. juli.

Debatten kunne trække på RU's erfaringer med banebrydende bydiplomati og kommunale og regionale partnerskaber i Libyen, en proces, der begyndte i Nicosia, Cyperns hovedstad, i 2015. Erfaringerne fra RU's "Nicosia-initiativ" og omdannelsen af et sådant samarbejde til et EU-støtteprogram for Libyen blev beskrevet i en studie bestilt af RU og offentliggjort i år med titlen "The Role of Local and Regional Authorities and Decentralised Cooperation in Fragile Settings: På grundlag af Nicosia-initiativet i Libyen".

Ordfører Magali Altounian (FR/Renew Europe), medlem af regionalrådet i Provence-Alpes-Côte-d'Azur, udtaler: "Decentraliseret samarbejde er en vigtig løftestang for den integrerede tilgang. Det opretholder bånd, når de traditionelle kanaler lukker, giver værdifuld teknisk støtte og styrker regeringsførelse, offentlige tjenester og borgerdeltagelse - kort sagt selve fundamentet, der holder et samfund sammen. Der kan ikke være nogen lokal tilgang uden en rolle for de lokale myndigheder eller et bæredygtigt samarbejde uden decentraliseret samarbejde, som ofte er det eneste varige institutionelle partnerskab i disse sammenhænge. Vores anmodning er klar: anerkende den lokale dimension som en strategisk løftestang for EU's indsats i skrøbelige sammenhænge."

Middelhavspagten: Et hav, en pagt, en fremtid

CIVEX-medlemmerne drøftede også, hvordan de lokale og regionale myndigheder kan inddrages i udviklingen af EU's samarbejde på tværs af Middelhavsområdet, som er en region, der står over for betydelige udfordringer såsom migration, økonomisk pres og virkningerne af klimaændringerne. Dette følger lanceringen af pagten for Middelhavsområdet i november 2025, et initiativ til uddybning af samarbejdet, der blev indledt 30 år tidligere gennem Barcelonaprocessen.

CIVEX-debatten fulgte efter en debat om samme emne dagen før på et underudvalgsmøde i Den Regionale og Lokale Euro-Middelhavsforsamling (ARLEM), som blev oprettet af RU som en platform for dialog med lokale og regionale politikere fra hele Middelhavsområdet. RU og ARLEM vil begge vedtage udtalelser senere på året om gennemførelsen af pagten. På CIVEX-mødet understregede RU's ordfører – Magali Altounian (FR/Renew Europe) – og ARLEM's medordfører Marie-Antoinette Maupertuis (FR/EA), formand for Korsikas forsamling, behovet for at inddrage de subnationale myndigheder fuldt ud.

Ordfører Altounian sagde: "Denne høring er en vigtig mulighed for at forankre pagten i de lokale forhold og gøre den til et reelt operationelt redskab. Hvis Middelhavspagten skal blive en succes, vil det afhænge af dens evne til at skabe konkrete virkninger i områderne på alle sider af Middelhavet. Det er netop på dette stadium, at pagtens troværdighed står på spil. For ud over den strategiske ambition er der allerede en række udfordringer: spørgsmålet om ressourcer, risikoen for spredning af initiativer og forbindelsen mellem erklærede prioriteter og deres konkrete gennemførelse i praksis."

ProtectEU: Dagsorden for forebyggelse og bekæmpelse af terrorisme

Den seneste udtalelse, der blev drøftet på mødet, omhandlede terrorbekæmpelsesdimensionen i EU's strategi for den indre sikkerhed, ProtectEU. Drøftelserne fokuserede på de lokale og regionale myndigheders rolle med hensyn til at identificere og forebygge terrorangreb inden for rammerne af begrebet "indbygget sikkerhed" gennem byplanlægning, trafiktilrettelæggelse, crowd management, sikkerhed i forbindelse med offentlige arrangementer og modernisering af den offentlige infrastruktur. Udtalelsen forventes vedtaget af RU i midten af oktober.

Ordfører Olgierd Geblewicz (PL/EPP), formand for regionen Vestpommern, udtaler: "Sikkerhed kan kun være effektiv, hvis den opbygges gennem et reelt samarbejde på tværs af alle forvaltningsniveauer. De lokale og regionale myndigheder er ikke blot interessenter i denne proces. Vi er vigtige partnere. Uanset om vi taler om at beskytte offentlige rum, beskytte kritisk infrastruktur, forebygge radikalisering, reagere på kriser eller genopbygge tilliden efter en hændelse, er byer og regioner ofte de første til at handle og tættest på de borgere, vi tjener."

Baggrundsoplysninger:

• Mødeoplysninger: Dagsorden, støttedokumentation og optagelse findes på arrangementets side. Der findes også billeder.