Europeisk och global resiliens i fokus

Demokrati, terrorism och EU:s lokala och regionala myndigheters roll i EU:s yttre förbindelser som diskuterades vid CIVEX-utskottets sammanträde.

Utmaningar för den europeiska demokratin stod i centrum i utskottet för medborgarskap, styresformer, institutionella frågor och yttre förbindelser (CIVEX) den 9 juni, där ledamöterna godkände ett yttrande om den europeiska demokratiskölden, som består av en uppsättning förslag för att främja förtroende, motståndskraft och beredskap i demokratiska system. Yttrandet kommer att läggas fram för antagande vid Europeiska regionkommitténs (ReK) plenarsession i oktober.

Tre andra yttranden diskuterades, alla med koppling till resiliens, en av de tre prioriteringarna för ReK:s mandatperiod 2025–2030.

Den europeiska demokratiskölden

CIVEX-utskottets debatt om den europeiska demokratiskölden berörde initiativets alla tre pelare – medborgerligt engagemang, de demokratiska systemens styrka och informationsutrymmets integritet – men särskild uppmärksamhet riktades mot de utmaningar som kvinnor står inför i politiken, och kommissionsledamöterna noterade att hot avskräcker kvinnor från att komma in i politiken. I den sista av sex diskussioner med ReK:s lagstiftningsutskott tillade ReK:s föredragande för ReK:s handlingsplan för jämställdhet – Carina Ohlsson (SE–PES), ledamot av kommunfullmäktige i Lidköping – att det finns starka krafter som vill få bort kvinnor från politiken, och kanske även andra marginaliserade grupper. Därför måste vi ta ställning på lokal, regional, nationell och europeisk nivå. Annars kommer vi inte att kunna försvara demokratin på det sätt som vi behöver.”

Föredragande Stephen De Ron (LU–De gröna och progressiva), ledamot av kommunfullmäktige i Hesperange, sade: ”Det verkliga hotet mot den europeiska demokratin är inte längre bara externt – det ligger i den gradvisa urholkningen av förtroendet, det krympande medborgerliga utrymmet och det växande tillbakadragandet inifrån. Om skölden för demokrati ska kunna göra skillnad måste vi gå från att reagera på kriser till att förutse dem, genom att skydda deltagandet, skydda oberoende röster och se till att kvinnor och män kan engagera sig på lika villkor i det demokratiska livet. De lokala och regionala myndigheterna står i främsta ledet i denna insats och måste erkännas som viktiga partner."

De Ron redogjorde senare för sina rekommendationer vid den europeiska konferensen om offentlig kommunikation (EuroPCom), som anordnades av ReK i samarbete med andra EU-institutioner. Den 2–3 juni var utländsk informationsmanipulering och inblandning också ett centralt tema vid ReK:s utvidgningsdagar .

Betydelsen av decentraliserat samarbete och stadsdiplomati i EU:s strategi för instabila miljöer

På begäran av det cypriotiska ordförandeskapet för Europeiska unionens råd håller ReK för närvarande på att utarbeta ett yttrande om de lokala och regionala myndigheternas bidrag till EU:s externa insatser för att stärka motståndskraften i instabila miljöer. CIVEX-utskottets medlemmar diskuterade frågan med det cypriotiska ordförandeskapet och Europeiska kommissionens generaldirektorat för internationella partnerskap, inför antagandet av yttrandet vid ReK:s plenarsession den 1–2 juli.

Debatten kunde bygga på ReK:s erfarenheter av banbrytande stadsdiplomati och kommunala och regionala partnerskap i Libyen, en process som inleddes i Nicosia, Cyperns huvudstad, 2015. Lärdomarna från ReK:s initiativ ”Nicosia” och omvandlingen av ett sådant samarbete till ett EU-program för stöd till Libyen beskrevs i en studie som beställdes av ReK och offentliggjordes i år med titeln ”The Role of Local and Regional Authorities and Decentralised Cooperation in Fragile Settings: Bygga vidare på Nicosiainitiativet i Libyen.

Föredragande Magali Altounian (FR–Renew), ledamot av regionfullmäktige i Provence-Alpes-Côte-d'Azur, sade: ”Decentraliserat samarbete är en viktig hävstång för den integrerade strategin. Det upprätthåller banden när traditionella kanaler stängs, ger värdefullt tekniskt stöd och stärker styrning, offentliga tjänster och medborgardeltagande - kort sagt själva grunden som håller ett samhälle tillsammans. Det kan inte finnas någon lokal strategi utan en roll för lokala myndigheter, eller hållbart samarbete utan decentraliserat samarbete, som ofta är det enda varaktiga institutionella partnerskapet i dessa sammanhang. Vår begäran är tydlig: erkänna den lokala dimensionen som en strategisk hävstång för europeiska åtgärder i instabila sammanhang.”

Pakten för Medelhavsområdet: Ett hav, en pakt, en framtid

CIVEX-utskottets medlemmar diskuterade också hur lokala och regionala myndigheter kan involveras i utvecklingen av EU:s samarbete över Medelhavet, en region som står inför betydande utmaningar, såsom migration, ekonomiska påfrestningar och klimatförändringarnas effekter. Detta följer på lanseringen av pakten för Medelhavsområdet i november 2025, ett initiativ för att fördjupa samarbetet som inleddes 30 år tidigare genom Barcelonaprocessen.

CIVEX-utskottets debatt följde på en diskussion om samma ämne en dag tidigare, vid ett utskottssammanträde i församlingen för lokala och regionala myndigheter i EU och Medelhavsområdet (Arlem), som ReK inrättade som en plattform för dialog med lokala och regionala politiker från hela Medelhavsområdet. ReK och Arlem kommer båda att anta yttranden senare i år om genomförandet av pakten. Vid CIVEX-utskottets sammanträde betonade ReK:s föredragande Magali Altounian (FR–Renew) och Arlems medföredragande Marie-Antoinette Maupertuis (FR–EA), ordförande för Korsikas parlament, behovet av att de lokala och regionala myndigheterna involveras fullt ut.

Föredragande Altounian sade: ”Detta samråd är ett viktigt tillfälle att förankra pakten i den lokala verkligheten och göra den till ett verkligt operativt verktyg. Medelhavspaktens framgång kommer att bero på dess förmåga att åstadkomma konkreta effekter i territorierna, på alla stränder i Medelhavsområdet. Det är just i detta skede som paktens trovärdighet står på spel. Utöver den strategiska ambitionen finns det redan flera uppenbara utmaningar: frågan om resurser, risken för spridning av initiativ och kopplingen mellan angivna prioriteringar och deras konkreta genomförande på fältet."

ProtectEU: Agenda för att förebygga och bekämpa terrorism

I det senaste yttrande som diskuterades vid mötet behandlades terrorismbekämpningsdimensionen i EU:s strategi för inre säkerhet, ProtectEU. Diskussionen inriktades på de lokala och regionala myndigheternas roll när det gäller att identifiera och förebygga terroristattacker, inom ramen för konceptet ”inbyggd säkerhet” genom stadsplanering, trafikorganisation, hantering av folkmassor, säkerhet vid offentliga evenemang och modernisering av offentlig infrastruktur. Yttrandet ska enligt planerna antas av ReK i mitten av oktober.

Föredragande Olgierd Geblewicz (PL–EPP), regionpresident i Västpommern, sade: ”Säkerheten kan bara bli effektiv om den byggs upp genom ett verkligt samarbete på alla förvaltningsnivåer. De lokala och regionala myndigheterna är inte bara berörda parter i denna process. Vi är viktiga partners. Oavsett om vi talar om att skydda offentliga platser, skydda kritisk infrastruktur, förebygga radikalisering, reagera på kriser eller återuppbygga förtroendet efter en incident är städerna och regionerna ofta de första som agerar och de som befinner sig närmast de medborgare vi tjänar.”

Bakgrundsinformation:

• Uppgifter om mötet: Dagordningen, dokumentationen och inspelningen finns på evenemangssidan. Bilder finns också tillgängliga.