Europäische und globale Resilienz im Fokus

Demokratie, Terrorismus und Rolle der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften der EU in den auswärtigen Angelegenheiten der EU, die in der Sitzung der Fachkommission CIVEX erörtert wurden.

Herausforderungen für die europäische Demokratie standen bei der Fachkommission für Unionsbürgerschaft, Regieren, institutionelle Fragen und Außenbeziehungen (CIVEX) am 9. Juni im Mittelpunkt, wobei die Mitglieder eine Stellungnahme zum Europäischen Demokratieschild billigten, die aus einer Reihe von Vorschlägen zur Förderung von Vertrauen, Resilienz und Vorsorge in demokratischen Systemen besteht. Die Stellungnahme wird auf der Oktober-Plenartagung des Europäischen Ausschusses der Regionen (AdR) zur Verabschiedung vorgelegt.

Es wurden drei weitere Stellungnahmen erörtert, die alle die Resilienz betreffen, eine der drei Prioritäten der AdR-Mandatsperiode 2025-30.

Europäischer Demokratieschild

Die Debatte der Fachkommission CIVEX über den Europäischen Demokratieschild betraf alle drei Säulen der Initiative – bürgerschaftliches Engagement, Stärke demokratischer Systeme und Integrität des Informationsraums –, wobei besonderes Augenmerk auf die Herausforderungen gerichtet wurde, mit denen Frauen in der Politik konfrontiert sind, wobei die Mitglieder der Kommission darauf hinwiesen, dass Bedrohungen Frauen davon abhalten, in die Politik einzutreten. In der letzten von sechs Diskussionen mit den Rechtsetzungskommissionen des AdR fügte die AdR-Berichterstatterin für den Aktionsplan des AdR zur Gleichstellung der Geschlechter, Carina Ohlsson (SE/SPE), Mitglied des Gemeinderates von Lidköping, hinzu: „Es gibt starke Kräfte, die Frauen aus der Politik entfernen wollen, und vielleicht auch andere marginalisierte Gruppen. Deshalb müssen wir auf lokaler, regionaler, nationaler und EU-Ebene Stellung beziehen. Andernfalls werden wir nicht in der Lage sein, die Demokratie so zu verteidigen, wie wir es brauchen.“

Berichterstatter Stephen De Ron (LU/Grüne und Progressive), Stadtrat der Gemeinde Hesperange, erklärte: „Die wirkliche Bedrohung der europäischen Demokratie ist nicht mehr nur von außen, sondern liegt in der allmählichen Erosion des Vertrauens, dem schrumpfenden zivilgesellschaftlichen Raum und der zunehmenden Entflechtung von innen heraus. Wenn der Demokratieschild etwas bewirken soll, müssen wir von der Reaktion auf Krisen zur Antizipation übergehen, indem wir Partizipation schützen, unabhängige Stimmen schützen und sicherstellen, dass sich Frauen und Männer gleichberechtigt am demokratischen Leben beteiligen können. Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften stehen bei diesen Bemühungen an vorderster Front und müssen als wesentliche Partner anerkannt werden.“

Herr De Ron spricht später auf der vom AdR in Zusammenarbeit mit anderen EU-Institutionen veranstalteten Europäischen Konferenz für öffentliche Kommunikation (EuroPCom) über seine Empfehlungen. Am 2./3. Juni stand auch die ausländische Informationsmanipulation und Einflussnahme (FIMI) im Mittelpunkt der Erweiterungstage . des AdR.

Die Bedeutung der dezentralen Zusammenarbeit und der Städtediplomatie im EU-Ansatz für fragile Situationen

Auf Ersuchen des zyprischen EU-Ratsvorsitzes erarbeitet der AdR derzeit eine Stellungnahme zum Beitrag der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften zu den externen Bemühungen der EU zur Stärkung der Resilienz in fragilen Umgebungen. Die Mitglieder der Fachkommission CIVEX erörterten das Thema mit dem zyprischen Ratsvorsitz und der Generaldirektion Internationale Partnerschaften der Europäischen Kommission im Hinblick auf die Verabschiedung der Stellungnahme auf der AdR-Plenartagung am 1./2. Juli.

Die Debatte konnte sich auf die Erfahrungen des AdR mit wegweisender Städtediplomatie und kommunalen und regionalen Partnerschaften in Libyen stützen, ein Prozess, der 2015 in Nikosia, der Hauptstadt Zyperns, begann. Die Lehren aus der „Nikosia-Initiative“ des AdR und die Umwandlung dieser Zusammenarbeit in ein EU-Unterstützungsprogramm für Libyen wurden in einer vom AdR in Auftrag gegebenen und in diesem Jahr veröffentlichten Studie mit dem Titel „The Role of Local and Regional Authorities and Decentralised Cooperation in Fragile Settings: Aufbauend auf der Nikosia-Initiative in Libyen".

Berichterstatterin Magali Altounian (FR/Renew Europe), Mitglied des Regionalrates Provence-Alpes-Côte-d'Azur, erklärte: „Die dezentrale Zusammenarbeit ist ein wichtiger Hebel des integrierten Ansatzes. Es unterhält Verbindungen, wenn traditionelle Kanäle geschlossen werden, bietet wertvolle technische Unterstützung und stärkt Governance, öffentliche Dienstleistungen und Bürgerbeteiligung - kurz gesagt, die Grundlagen, die eine Gesellschaft zusammenhalten. Es kann weder einen lokalen Ansatz ohne eine Rolle für die lokalen Gebietskörperschaften noch eine nachhaltige Zusammenarbeit ohne dezentrale Zusammenarbeit geben, die in diesen Kontexten oft die einzige dauerhafte institutionelle Partnerschaft ist. Unser Anliegen ist klar: die lokale Dimension als strategischen Hebel für europäisches Handeln in fragilen Kontexten anzuerkennen.“

Der Pakt für den Mittelmeerraum: Ein Meer, ein Pakt, eine Zukunft

Die Mitglieder der Fachkommission CIVEX erörterten auch, wie die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften an der Entwicklung der Zusammenarbeit der EU im Mittelmeerraum beteiligt werden können, einer Region, die mit erheblichen Herausforderungen wie Migration, wirtschaftlicher Belastung und den Auswirkungen des Klimawandels konfrontiert ist. Dies folgt auf den Start des Pakts für den Mittelmeerraum im November 2025, einer Initiative zur Vertiefung der Zusammenarbeit, die 30 Jahre zuvor im Rahmen des Barcelona-Prozesses begonnen wurde.

Die Debatte der Fachkommission CIVEX folgte auf eine Diskussion zu demselben Thema am Vortag in einer Fachkommissionssitzung der Versammlung der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften Europa-Mittelmeer (ARLEM), die vom AdR als Plattform für den Dialog mit Kommunal- und Regionalpolitikern aus dem gesamten Mittelmeerraum eingerichtet wurde. Der AdR und die ARLEM werden im Laufe dieses Jahres Stellungnahmen zur Umsetzung des Pakts verabschieden. In der Sitzung der Fachkommission CIVEX betonten die Berichterstatterin des AdR, Magali Altounian (FR/Renew Europe), und die Ko-Berichterstatterin der ARLEM, Marie-Antoinette Maupertuis (FR/EA), Präsidentin der Versammlung Korsika, die Notwendigkeit einer umfassenden Einbeziehung der subnationalen Gebietskörperschaften.

Der Berichterstatter Altounian erklärte: „Diese Konsultation ist eine wichtige Gelegenheit, den Pakt in den lokalen Gegebenheiten zu verankern und zu einem wirklich funktionsfähigen Instrument zu machen. Der Erfolg des Mittelmeerpakts wird davon abhängen, ob er in der Lage ist, konkrete Auswirkungen auf die Gebiete an allen Ufern des Mittelmeers zu erzielen. Gerade in diesem Stadium steht die Glaubwürdigkeit des Pakts auf dem Spiel. Denn über die strategischen Ambitionen hinaus ergeben sich bereits mehrere Herausforderungen: die Frage der Ressourcen, die Gefahr der Streuung von Initiativen und die Verbindung zwischen den erklärten Prioritäten und ihrer konkreten Umsetzung vor Ort.“

ProtectEU: Agenda zur Verhütung und Bekämpfung des Terrorismus

In der letzten auf der Sitzung erörterten Stellungnahme ging es um die Terrorismusbekämpfungsdimension der EU-Strategie für innere Sicherheit, ProtectEU. Im Mittelpunkt des Meinungsaustauschs stand die Rolle der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften bei der Ermittlung und Verhütung von Terroranschlägen, die durch das Konzept der konzeptionellen Sicherheit durch Stadtplanung, Verkehrsorganisation, Crowd-Management, Sicherheit öffentlicher Veranstaltungen und die Modernisierung der öffentlichen Infrastruktur umrahmt wurde. Die Stellungnahme soll Mitte Oktober vom AdR verabschiedet werden.

Der Berichterstatter Olgierd Geblewicz (PL/EVP), Präsident der Region Westpommern, erklärte: „Sicherheit kann nur dann wirksam sein, wenn sie durch eine echte Zusammenarbeit auf allen Regierungs- und Verwaltungsebenen aufgebaut wird. Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften sind nicht nur Interessenträger in diesem Prozess. Wir sind wichtige Partner. Ob es um den Schutz des öffentlichen Raums, den Schutz kritischer Infrastrukturen, die Verhinderung von Radikalisierung, die Reaktion auf Krisen oder den Wiederaufbau von Vertrauen nach einem Vorfall geht, Städte und Regionen sind oft die ersten, die handeln und den Bürgern, denen wir dienen, am nächsten sind.“

Hintergrundinformationen:

• Einzelheiten der Sitzung: Die Tagesordnung, die Begleitunterlagen und die Aufzeichnung sind auf der Veranstaltungsseite abrufbar. Fotos stehen ebenfalls zur Verfügung.