A resiliência europeia e mundial em destaque

A democracia, o terrorismo e o papel dos órgãos de poder local e regional da UE nos assuntos externos da UE foram debatidos na reunião da Comissão CIVEX.

Os desafios para a democracia europeia ocuparam um lugar central na Comissão da Cidadania, Governação e Assuntos Institucionais e Externos (CIVEX), em 9 de junho, tendo os membros aprovado um parecer sobre o Escudo Europeu da Democracia, que consiste num conjunto de propostas destinadas a promover a confiança, a resiliência e a preparação nos sistemas democráticos. O parecer será apresentado para adoção na reunião plenária de outubro do Comité das Regiões Europeu (CR).

Foram debatidos três outros pareceres, todos relacionados com a resiliência, uma das três prioridades do mandato do CR para 2025-2030.

Escudo Europeu da Democracia

O debate da Comissão CIVEX sobre o Escudo Europeu da Democracia abordou os três pilares da iniciativa – participação cívica, força dos sistemas democráticos e integridade do espaço de informação –, mas foi dada especial atenção aos desafios enfrentados pelas mulheres na política, tendo os membros da comissão assinalado que as ameaças estão a desencorajar as mulheres de entrarem na política. No último de seis debates com as comissões legislativas do CR, a relatora do CR para o Plano de Ação do CR para a Igualdade de Género, Carina Ohlsson (SE-PSE), membro da Assembleia Municipal de Lidköping, acrescentou que «existem fortes forças que querem retirar as mulheres da política, e talvez também de outros grupos marginalizados. É por isso que temos de tomar uma posição a nível local, regional, nacional e da UE. Caso contrário, não seremos capazes de defender a democracia da forma que precisamos.»

O relator Stephen De Ron (LU-Verdes e Progressistas), conselheiro do município de Hesperange, afirmou: «A verdadeira ameaça à democracia europeia já não é apenas externa - reside na erosão gradual da confiança, na redução do espaço cívico e no crescente desinteresse a partir do interior. Para que o Escudo da Democracia possa fazer a diferença, temos de passar da reação às crises para a sua antecipação, protegendo a participação, salvaguardando vozes independentes e assegurando que as mulheres e os homens possam participar em pé de igualdade na vida democrática. Os órgãos de poder local e regional estão na linha da frente deste esforço e devem ser reconhecidos como parceiros essenciais.»

De Ron falou mais tarde sobre as suas recomendações na Conferência Europeia de Comunicação Pública (EuroPCom), organizada pelo CR em cooperação com outras instituições da UE. 2 e 3 de junho, a manipulação da informação e ingerência por parte de agentes estrangeiros (FIMI) foi também um tema central nas Jornadas do Alargamento do CR .

A importância da cooperação descentralizada e da diplomacia das cidades na abordagem da UE aos contextos frágeis

A pedido da Presidência cipriota do Conselho da União Europeia, o CR está atualmente a elaborar um parecer sobre o contributo dos órgãos de poder local e regional para os esforços externos da UE no sentido de reforçar a resiliência em contextos frágeis. Os membros da Comissão CIVEX debateram o tema com a Presidência cipriota e a Direção-Geral das Parcerias Internacionais da Comissão Europeia, tendo em vista a adoção do parecer na reunião plenária do CR de 1 e 2 de julho.

O debate pôde basear-se na experiência do CR em matéria de diplomacia urbana pioneira e de parcerias municipais e regionais na Líbia, um processo que teve início em Nicósia, capital de Chipre, em 2015. Os ensinamentos retirados da iniciativa «Nicosia» do CR e a transformação dessa cooperação num programa da UE de apoio à Líbia foram expostos num estudo encomendado pelo CR e publicado este ano, intitulado «The Role of Local and Regional Authorities and Decentralised Cooperation in Fragile Settings: Com base na Iniciativa de Nicósia na Líbia».

O relator Magali Altounian (FR-Renew), membro do Conselho Regional da Provença-Alpes-Côte-d'Azur, afirmou: "A cooperação descentralizada é uma alavanca fundamental da abordagem integrada. Mantém laços quando os canais tradicionais se fecham, fornece apoio técnico valioso e fortalece a governança, os serviços públicos e a participação dos cidadãos - em suma, as próprias fundações que mantêm uma sociedade unida. Não pode haver abordagem local sem um papel para os governos locais, nem cooperação sustentável sem cooperação descentralizada, que é muitas vezes a única parceria institucional duradoura nestes contextos. O nosso pedido é claro: reconhecer a dimensão local como alavanca estratégica para a ação europeia em contextos frágeis.»

Pacto para o Mediterrâneo: Um Mar, Um Pacto, Um Futuro

Os membros da Comissão CIVEX debateram igualmente a forma como os órgãos de poder local e regional podem participar no desenvolvimento da cooperação da UE em todo o Mediterrâneo, uma região que enfrenta desafios significativos, como a migração, a pressão económica e os impactos das alterações climáticas. Esta iniciativa surge na sequência do lançamento do Pacto para o Mediterrâneo, em novembro de 2025, uma iniciativa para aprofundar a cooperação iniciada 30 anos antes através do Processo de Barcelona.

O debate da Comissão CIVEX seguiu-se a um debate sobre o mesmo tema um dia antes, numa reunião de comissão da Assembleia Regional e Local Euro-Mediterrânica (ARLEM), criada pelo CR como plataforma de diálogo com políticos locais e regionais de todo o Mediterrâneo. O CR e a ARLEM adotarão pareceres ainda este ano sobre a aplicação do Pacto. Na sua intervenção na reunião da Comissão CIVEX, o relator do CR – Magali Altounian (FR-Renew) – e a correlatora da ARLEM, Marie-Antoinette Maupertuis (FR-AE), presidente da Assembleia da Córsega, salientaram a necessidade de envolver plenamente os órgãos de poder infranacional.

O Relator Altounian afirmou: «Esta consulta constitui uma oportunidade fundamental para ancorar o Pacto nas realidades locais e torná-lo um instrumento verdadeiramente operacional. O êxito do Pacto Mediterrânico dependerá da sua capacidade para produzir um impacto concreto nos territórios, em todas as margens do Mediterrâneo. É precisamente nesta fase que está em jogo a credibilidade do Pacto. Porque, para além da ambição estratégica, são já evidentes vários desafios: a questão dos recursos, o risco de dispersão das iniciativas e a ligação entre as prioridades definidas e a sua aplicação concreta no terreno.»

ProtectEU: Agenda para a prevenção e a luta contra o terrorismo

O último parecer debatido na reunião abordou a dimensão da luta contra o terrorismo da estratégia de segurança interna da UE, ProtectEU. A troca de pontos de vista centrou-se no papel dos órgãos de poder local e regional na identificação e prevenção de ataques terroristas, enquadrado pelo conceito de «segurança desde a conceção» através do planeamento urbano, da organização do tráfego, da gestão de multidões, da segurança dos eventos públicos e da modernização das infraestruturas públicas. O parecer deverá ser adotado pelo CR em meados de outubro.

O relator Olgierd Geblewicz (PL-PPE), presidente da região da Pomerânia Ocidental, afirmou: «A segurança só pode ser eficaz se for construída através de uma cooperação genuína em todos os níveis de governação. Os órgãos de poder local e regional não são apenas partes interessadas neste processo. Somos parceiros essenciais. Quer se trate de proteger os espaços públicos, salvaguardar as infraestruturas críticas, prevenir a radicalização, responder a crises ou restabelecer a confiança após um incidente, os municípios e as regiões são frequentemente os primeiros a agir e os mais próximos dos cidadãos que servimos.»

Informações gerais:

• Informações sobre a reunião: A ordem de trabalhos, a documentação de apoio e a gravação estão disponíveis na página do evento. Estão também disponíveis fotografias .