U središtu pozornosti europska i globalna otpornost

Demokracija, terorizam i uloga lokalnih i regionalnih vlasti EU-a u vanjskim poslovima EU-a o kojima se raspravljalo na sastanku CIVEX-a.

Izazovi za europsku demokraciju u središtu su pozornosti Povjerenstva za građanstvo, upravljanje, institucijske i vanjske poslove (CIVEX) 9. lipnja, pri čemu su članovi odobrili mišljenje o europskom štitu za demokraciju, koje se sastoji od niza prijedloga za poticanje povjerenja, otpornosti i pripravnosti u demokratske sustave. Mišljenje će biti dano na usvajanje na plenarnom zasjedanju Europskog odbora regija (OR) u listopadu.

Raspravljalo se o trima drugim mišljenjima, od kojih su se sva odnosila na otpornost, što je jedan od triju prioriteta mandata OR-a za razdoblje 2025. 2030.

Europski sustav zaštite demokracije

Rasprava CIVEX-a o europskom štitu za demokraciju dotakla se svih triju stupova inicijative – građanskog angažmana, snage demokratskih sustava i integriteta informacijskog prostora – ali posebna je pozornost bila usmjerena na izazove s kojima se suočavaju žene u politici, pri čemu su članovi povjerenstva napomenuli da prijetnje odvraćaju žene od ulaska u politiku. U posljednjoj od šest rasprava sa zakonodavnim povjerenstvima OR-a izvjestiteljica OR-a za Akcijski plan OR-a za rodnu ravnopravnost Carina Ohlsson (SE/PES), članica Općinskog vijeća Lidköpinga, dodala je da „postoje snažne snage koje žele ukloniti žene iz politike, a možda i druge marginalizirane skupine. Zato moramo zauzeti stajalište na lokalnoj, regionalnoj i nacionalnoj razini te na razini EU-a. U suprotnom nećemo moći braniti demokraciju na način na koji trebamo.”

Izvjestitelj Stephen De Ron (LU/Zeleni i progresivi), vijećnik općine Hesperange, izjavio je: „Stvarna prijetnja europskoj demokraciji više nije samo vanjska, nego i postupna erozija povjerenja, smanjenje prostora za građansko djelovanje i sve veće nesudjelovanje iznutra. Kako bi sustav zaštite demokracije donio promjene, moramo prijeći s reagiranja na krize na njihovo predviđanje tako da zaštitimo sudjelovanje, zaštitimo neovisne glasove i osiguramo da se žene i muškarci mogu ravnopravno uključiti u demokratski život. Lokalne i regionalne vlasti na prvoj su liniji tih napora i moraju biti prepoznate kao ključni partneri.”

G. De Ron kasnije je govorio o svojim preporukama na Europskoj konferenciji o javnim komunikacijama (EuroPCom), koju je OR organizirao u suradnji s drugim institucijama EU-a. 2. i 3. lipnja, inozemna manipulacija informacijama i upletanje (FIMI) također je bila središnja tema na Danima proširenja OR-a .

Važnost decentralizirane suradnje i diplomacije gradova u pristupu EU-a nestabilnim okruženjima

Na zahtjev ciparskog predsjedništva Vijeća Europske unije OR trenutačno sastavlja mišljenje o doprinosu lokalnih i regionalnih vlasti vanjskim naporima EU-a za jačanje otpornosti u nestabilnim okruženjima. Članovi CIVEX-a raspravljali su o toj temi s ciparskim predsjedništvom i Glavnom upravom Europske komisije za međunarodna partnerstva, s obzirom na usvajanje mišljenja na plenarnom zasjedanju OR-a 1. i 2. srpnja.

Rasprava se mogla temeljiti na iskustvu OR-a u pionirskoj gradskoj diplomaciji te lokalnim i regionalnim partnerstvima u Libiji, što je proces koji je započeo 2015. u Nikoziji, glavnom gradu Cipra. Iskustva stečena u okviru OR-ove inicijative „Nikozija” i preobrazba takve suradnje u program potpore EU-a Libiji iznesena su u studiji koju je naručio OR i koja je objavljena ove godine pod nazivom „Uloga lokalnih i regionalnih vlasti i decentralizirana suradnja u nestabilnim okruženjima: Nadovezujući se na inicijativu iz Nikozije u Libiji.

Izvjestitelj Magali Altounian (FR/Renew Europe), član Regionalnog vijeća regije Provansa – Alpe – Azurna obala, izjavio je: „Decentralizirana suradnja ključna je poluga integriranog pristupa. Održava veze kada se tradicionalni kanali zatvore, pruža vrijednu tehničku potporu i jača upravljanje, javne usluge i sudjelovanje građana - ukratko, same temelje koji povezuju društvo. Ne može postojati lokalni pristup bez uloge lokalnih vlasti niti održiva suradnja bez decentralizirane suradnje, koja je često jedino trajno institucijsko partnerstvo u tim kontekstima. Naš zahtjev je jasan: prepoznaju lokalnu dimenziju kao stratešku polugu za europsko djelovanje u nestabilnim kontekstima.”

Pakt za Sredozemlje: Jedno more, jedan pakt, jedna budućnost

Članovi CIVEX-a raspravljali su i o tome kako lokalne i regionalne vlasti mogu biti uključene u razvoj suradnje EU-a diljem Sredozemlja, regije koja se suočava sa znatnim izazovima, kao što su migracije, gospodarski pritisak i učinci klimatskih promjena. To je uslijedilo nakon pokretanja Pakta za Sredozemlje u studenome 2025., inicijative za produbljivanje suradnje započete 30 godina ranije u okviru Barcelonskog procesa.

Rasprava CIVEX-a uslijedila je nakon rasprave o istoj temi dan ranije, na sastanku povjerenstva Euromediteranske skupštine lokalnih i regionalnih vlasti (ARLEM), koju je OR osnovao kao platformu za dijalog s lokalnim i regionalnim političarima iz cijelog Sredozemlja. OR i ARLEM usvojit će mišljenja o provedbi Pakta kasnije ove godine. Govoreći na sastanku CIVEX-a, izvjestitelj OR-a Magali Altounian (FR/Renew Europe) i suizvjestiteljica ARLEM-a Marie-Antoinette Maupertuis (FR/EA), predsjednica Skupštine Korzike, naglasili su potrebu za potpunim uključivanjem podnacionalnih vlasti.

Izvjestitelj Altounian izjavio je: „Ovo je savjetovanje ključna prilika da se pakt učvrsti u lokalnoj stvarnosti i učini istinski operativnim alatom. Uspjeh sredozemnog pakta ovisit će o njegovoj sposobnosti da proizvede konkretan učinak na tim područjima, na svim obalama Sredozemlja. Upravo je u ovoj fazi dovedena u pitanje vjerodostojnost Pakta. Budući da je, osim strateških ambicija, već vidljivo nekoliko izazova: pitanje resursa, rizik od raspršenja inicijativa i poveznica između navedenih prioriteta i njihove konkretne provedbe na terenu.”

ProtectEU: Program za sprečavanje i suzbijanje terorizma

Posljednje mišljenje o kojem se raspravljalo na sastanku bavilo se protuterorističkom dimenzijom strategije unutarnje sigurnosti EU-a ProtectEU. Razmjena gledišta bila je usmjerena na ulogu lokalnih i regionalnih vlasti u prepoznavanju i sprečavanju terorističkih napada, u okviru koncepta „integrirane sigurnosti” putem urbanističkog planiranja, organizacije prometa, upravljanja masama, sigurnosti javnih događanja i modernizacije javne infrastrukture. OR bi mišljenje trebao usvojiti sredinom listopada.

Izvjestitelj Olgierd Geblewicz (PL/EPP), predsjednik Zapadnopomeranskog vojvodstva, izjavio je: „Sigurnost može biti učinkovita samo ako je izgrađena istinskom suradnjom na svim razinama upravljanja. Lokalne i regionalne vlasti nisu samo dionici u tom procesu. Mi smo ključni partneri. Bez obzira na to govorimo li o zaštiti javnih prostora, zaštiti kritične infrastrukture, sprečavanju radikalizacije, odgovoru na krize ili ponovnoj izgradnji povjerenja nakon incidenta, gradovi i regije često su prvi koji djeluju i najbliži su građanima kojima služimo.”

Osnovne informacije:

• Pojedinosti o sastanku: Dnevni red, popratna dokumentacija i snimka dostupni su na stranici događanja. Dostupne su i fotografije.