Apie prognozavimą
Kas yra strateginis prognozavimas?
Strateginis prognozavimas naudojamas galimiems ateities scenarijams nagrinėti, kuriais remiantis šiandien galima priimti geresnius sprendimus. Jis suteikia galimybę apibendrinti valdymo, ekonomikos, socialinių mokslų ir technologijų įžvalgas, kartu struktūriškai ir sistemingai pasinaudoti kolektyviniu intelektu.
Greta įprastų politikos ciklų, prognozavimas padeda politikos formuotojams anksti nustatyti atsirandančias galimybes ir kylančius iššūkius ir su didesniu pasitikėjimu jau dabar imtis veiksmų.
Kaip veikia prognozavimas
Strateginis prognozavimas gali būti taikomas naudojant įvairius metodus, kurių kiekvienas atitinka skirtingus tikslus ir aplinkybes. Pagrindiniai metodai yra šie:
- perspektyvų vertinimas, skirtas naujoms tendencijoms ir trikdžiams nustatyti,
- didžiųjų tendencijų analizė, padedanti suprasti platesnius pokyčių modelius,
- scenarijų planavimas – galimų ateities raidos krypčių nagrinėjimas pasitelkiant struktūruotus aprašymus.
Kiti metodai, daugialypės krizės tyrimo praktiniai seminarai, padeda geriau suprasti situaciją, iš naujo apibrėžiant problemas ir nagrinėjant, kaip gali vystytis tarpusavyje susijusios rizikos.
Nėra vieno prognozavimo modelio. Priemonės yra nuolat tobulinamos ir pritaikomos prie regioninių ir vietos poreikių. Daugiau informacijos rasite Jungtinio tyrimų centro Prognozavimo kompetencijos centre.
Taikyti daugiapakopio valdymo principu grindžiamą metodą ilgalaikiam planavimui užtikrinti
Kodėl miestams ir regionams reikia prognozavimo
Visoje Europoje miestai ir regionai tiesiogiai susiduria su dideliais pokyčiais Nuo klimato kaitos poveikio iki sparčios skaitmenizacijos – vietos ir regionų valdžios institucijos dažnai patiria didžiausią poveikį ir turi kuo greičiau reaguoti. Prognozavimas suteikia joms priemones, leidžiančias neapibrėžtumą paversti galimybėmis, bei stiprina jų gebėjimą planuoti ir formuoti atsparią ateitį.
RK įsipareigojimas išankstinio valdymo srityje
Kad neatsiliktų nuo sparčių pokyčių, Europos regionų komitetas (RK) savo misiją grindžia strateginiu prognozavimu. Nuo 2023 m., kai RK priėmė pirmąją nuomonę dėl strateginio prognozavimo, Komitetas sustiprino į ateitį orientuotą darbą ir skatino išankstinio mąstymo kultūrą visoje institucijoje.
Šiam darbui vadovauja Pirmininkų sueiga, o politiniu lygmeniu – prognozavimo koordinatorė Jelena Drenjanin (SE / EPP), Geresnio reglamentavimo ir aktyvaus subsidiarumo iniciatyvinės grupės narė.
Prognozavimo veikla RK
Praktiniai seminarai ES regionų savaitės metu
Kiekvienais metais per #EURegionsWeek RK suburia apie 60 vietos ir regionų atstovų į interaktyvius prognozavimo praktinius seminarus, vykstančius Briuselyje. Šie seminarai suteikia atvirą erdvę keistis idėjomis, požiūriais ir naujausiomis praktikomis.
Nuo 2023 m. įvairiuose praktiniuose seminaruose pademonstruota, kaip regionai ir miestai visoje Europoje praktiškai vykdo prognozavimo veiklą – nuo regioninės politikos laboratorijų iki miestų lygmens pavyzdžių. Su šiais pavyzdžiais galite susipažinti žiūrėdami vaizdo įrašus iš #EURegionsWeek2024 praktinio seminaro ir #EURegionsWeek 2025 konferencijos.
Jei norėtumėte dalyvauti būsimuose ES regionų savaitės renginiuose, kviečiame registruotis ES regionų tinklalapyje.
Dalyvaujamojo prognozavimo įgyvendinimas
RK vykdo specialią prognozavimo veiklą, skirtą vietos ir regionų politikams, pavyzdžiui:
- Darbo grupė „Žaliasis kursas vietos lygmeniu“: Žaliojo kurso įgyvendinimo kliūtys
- CIVEX komisija: Demokratijos ir daugiapakopio valdymo ateitis
Šioje prognozavimo veikloje paprastai naudojama scenarijų tyrimo sistema (SES). Jos tikslas – padėti politikos formuotojams ištirti, kaip skirtingi galimi ateities scenarijai galėtų paveikti tam tikras pagrindines politikos sritis, ir skatinti labiau į ateitį orientuotą ir atsparesnį sprendimų priėmimą.
RK taip pat organizuoja mokymus naudodamas tokias priemones kaip priežastinio ryšio analizė ir daugialypės krizės tyrimo praktiniai seminarai. Jie gali būti rengiami bendradarbiaujant su Jungtiniu tyrimų centru arba Europos Parlamento tyrimų tarnyba.
Jei jūsų miestas ar regionas pageidauja įtraukti politikus į panašią veiklą, RK gali jums patarti.
Prognozavimas analitiniame darbe
Į daugumą naujų RK tyrimų įtrauktas prognozavimo komponentas, siekiant užtikrinti, kad politinės diskusijos nuo pat pradžių būtų grindžiamos perspektyviniu mąstymu. Naujausiuose leidiniuose nagrinėjamos tokios temos kaip Teisingos pertvarkos mechanizmo įgyvendinimas arba DI ir GDI diegimas vietos ir regionų valdžios institucijose. Šiam darbui paremti naudojamos įvairios prognozavimo priemonės ir rengiami specialūs prognozavimo praktiniai seminarai.
Vietos ir regionų valdžios institucijos raginamos susipažinti su šiais tyrimais, kad gautų praktinės informacijos rengiant į ateitį orientuotą politiką.
Institucijų bendradarbiavimas prognozavimo srityje
Institucijų bendradarbiavimas atlieka pagrindinį vaidmenį stiprinant RK prognozavimo pajėgumus. Glaudžiai bendradarbiaudamas su kitomis ES institucijomis ir tarptautinėmis organizacijomis, RK užtikrina, kad vietos ir regionų perspektyva būtų sistemingai integruojama į perspektyvų strateginį mąstymą Europos lygmeniu.
Pagrindinė platforma, sudaranti sąlygas šiam bendradarbiavimui, yra Europos strategijos ir politikos analizės sistema (ESPAS) – bendra ES strateginio prognozavimo sistema. 2025 m. RK surengė ESPAS prognozavimo specialistų dieną, kurioje dalyvavo prognozavimo ekspertai, tyrėjai ir politikos formuotojai iš visos ES. RK ne tik organizuoja renginius, bet ir dalyvauja rengiant pavyzdines ataskaitas, tokias kaip Pasaulinių tendencijų ataskaitą 2040 ir teminius ESPAS dokumentus, kuriuose nagrinėjami konkretūs ilgalaikiai iššūkiai, pavyzdžiui, skaitmeninė sanglauda ir kartų tarpusavio teisingumas.
Regionų komitetas yra pasirengęs padėti jums išsakyti savo nuomonę apie jūsų miesto ar regiono ateitį šiose Europos masto diskusijose.
ES regionų ir miestų įtraukimas į prognozavimo veiklą
Pavyzdžiai iš visos Europos
Vis daugiau miestų ir regionų taiko prognozavimą siekdami sustiprinti atsparumą ir ilgalaikį planavimą. Pavyzdžiai:
- Baskų kraštas ir Katalonija (ES)
- Breda, Fryzija, Roterdamas (NL)
- Vidurio ir Pietų Estija (EE)
- Centrinė Makedonija (EL)
- Flandrija, vokiškai kalbanti Belgijos bendruomenė (Rytų Belgija) (BE)
- Friulis-Venecija Džulija, Sardinija (IT)
- Aukštutinė Prancūzija (FR)
- Helsinkis-Ūsima (FI)
- Krokuva, Pakarpatė, Varšuva (PL)
- Miunchenas DE
- Pietų Moravija (CZ)
RK skleidžia gerąją patirtį rengdamas prognozavimo diskusijas, internetinius seminarus ir kitokio pobūdžio dialogą su vietos ir regionų valdžios institucijomis visoje Europoje. Kviečiame kreiptis miestus ir regionus, kurie atlieka prognozavimo darbą ir norėtų pasidalyti savo patirtimi su kitais, užduoti klausimus arba būti informuoti apie būsimas iniciatyvas.
Siekdamas paspartinti prognozavimo taikymą, RK taip pat bendradarbiauja su partneriais pagal Strateginės prognozavimo partnerystės (SFP) programą – tai „Interreg Europe“ projektas, kurį remia RK, EBPO ir Jungtinis tyrimų centras.
