O výhledu
Co je strategický výhled?
Strategický výhled je zkoumání možného budoucího vývoje s cílem lépe se rozhodovat již dnes. Propojuje poznatky z řízení, ekonomie, společenských věd i technických disciplín, přičemž strukturovaně a systematicky využívá kolektivní inteligenci.
Díky pohledu za hranice standardních politických cyklů pomáhá lídrům včas rozpoznat příležitosti a výzvy a díky tomu postupovat rozhodněji v současnosti.
Jak se výhled dělá
Strategický výhled lze provádět různými metodami dle zamýšleného účelu a kontextu. Mezi hlavní přístupy patří:
- mapování situace zaměřené na identifikaci nových trendů a zlomových jevů
- analýza megatrendů k pochopení širších vzorců změn
- plánování scénářů jako možných variant budoucího vývoje pomocí strukturovaných narativů
Další metody, např. workshopy zaměřené na zkoumání mnohonásobných krizí, usilují o hlubší porozumění pomocí reformulace otázek a sledování, zda nevyvstanou případná vzájemně provázaná rizika.
Výhled tak nelze stavět na jednom modelu. Nástroje se vyvíjejí tak, jak je třeba naplňovat regionální a místní potřeby. Další informace najdete na stránkách JRC – Competence Centre on Foresight.
Víceúrovňová správa jako východisko k dlouhodobému uvažování
Proč města a regiony potřebují výhled
Města a regiony v celé Evropě procházejí zásadními změnami, jež na ně mají bezprostřední vliv. Od klimatických tlaků po rychlou digitalizaci jde o jevy, při nichž jsou místní a regionální orgány často nejblíže jejich dopadu a musí zareagovat ze všech nejrychleji. Výhled jim dává do ruky nástroje k přeměně nejistoty v příležitost a posiluje jejich schopnost plánovat a utvářet odolnou budoucnost.
VR se hlásí k anticipační správě
Evropský výbor regionů (VR) chce udržet tempo s rychlými změnami, a proto zařadil strategický výhled mezi ústřední témata svého poslání. Od roku 2023, kdy VR přijal první stanovisko ke strategickému výhledu, se budoucnosti věnujeme stále intenzivněji a kulturu anticipačního myšlení prosazujeme v celé instituci.
Hlavní směr této činnosti určuje Konference předsedů, politicky ji pak vede koordinátorka pro strategický výhled Jelena Drenjanin (SE/ELS), která je členkou řídicí skupiny pro zlepšování právní úpravy a aktivní subsidiaritu.
Aktivity VR ve spojení se strategickým výhledem
Workshopy v rámci Evropského týdne regionů a měst
Každoročně se během Evropského týdne regionů a měst v bruselském sídle VR sejde na 60 místních a regionálních zástupců, kteří se zapojují do interaktivních workshopů. Vzniká zde otevřený prostor pro sdílení nápadů, přístupů a nových postupů.
Od roku 2023 pořádáme sérii workshopů na téma, jak regiony a města z celé Evropy přenášejí výhled do praxe – od regionálních politických laboratoří po příklady z jednotlivých měst. Zde si můžete přehrát videozáznam z workshopu #EURegionsWeek2024 a konference #EURegionsWeek 2025.
Chcete-li se též zúčastnit Evropského týdne regionů a měst, sledujte prosím stránku eu-regions-week.europa.eu, kde bude možnost se zaregistrovat.
Provádění participativního výhledu v praxi
VR provádí specifické výhledové aktivity pro místní a regionální politiky, jako např.
- Pracovní skupina pro Zelenou dohodu pro Evropu: Překážky provádění Zelené dohody
- Komise CIVEX: Budoucnost demokracie a víceúrovňové správy
Tyto aktivity typicky využívají systém průzkumu scénářů (Scenario Exploration System, SES). Jejich cílem je pomoci politikům zkoumat, jak by různé varianty vývoje mohly ovlivnit klíčové politické oblasti, a podněcovat prozíravější a odolnější rozhodování.
VR dále pořádá školení s využitím nástrojů, jako je kauzální vícevrstvá analýza, a workshopy zaměřené na zkoumání mnohonásobných krizí. Existuje možnost jejich zajištění ve spolupráci s JRC nebo výzkumnou službou Evropského parlamentu.
Má-li vaše město nebo region zájem zapojit politické činitele do podobných aktivit, obraťte se prosím pro bližší informace na VR.
Výhled jako součást analytické práce
Ve většině nových studií VR je část věnována též výhledu, aby dlouhodobé uvažování bylo východiskem politických diskusí od samého počátku. Nedávné publikace byly věnovány tématům, jako je provádění Mechanismu pro spravedlivou transformaci nebo zapojení AI a GenAI do práce místních a regionálních orgánů. Při této práci využíváme nejrůznější nástroje strategického výhledu a kromě toho pořádáme specifické workshopy s tímto zaměřením.
Místním a regionálním orgánům doporučujeme tyto studie k nahlédnutí, neboť jsou v nich k dispozici praktické poznatky k přípravě politik zaměřených na budoucnost.
Interinstitucionální spolupráce v oblasti strategického výhledu
Interinstitucionální spolupráce je nedílnou součástí budování kapacity VR v oblasti strategického výhledu. Díky úzké spolupráci s ostatními institucemi EU a mezinárodními organizacemi zajišťuje VR systematické zařazování místní a regionální perspektivy do dlouhodobého strategického myšlení na evropské úrovni.
Klíčovou platformou pro tuto spolupráci je Evropský systém pro strategickou a politickou analýzu (ESPAS), který je sdíleným rámcem EU pro strategický výhled. V roce 2025 se ve VR konal Den prognostiků pod záštitou ESPAS, na němž se sešli experti, badatelé a politici věnující se této problematice z celé EU. Kromě akcí se VR dále podílí na stěžejních zprávách, jako je Zpráva o globálních trendech do roku 2040, a na tematických dokumentech ESPAS ke specifickým dlouhodobým výzvám, jako jsou digitální soudržnost a mezigenerační spravedlnost.
Rádi vám pomůžeme přednést vaše podněty k budoucnosti vašeho města nebo regionu v těchto celoevropských diskusích.
Zapojení regionů a měst EU do výhledu
Příklady z celé Evropy
Stále větší počet měst a regionů využívá výhled k posilování odolnosti a dlouhodobého plánování. Příklady:
- Baskicko a Katalánsko (ES)
- Breda, Frísko, Rotterdam (NL)
- Střední a jižní Estonsko (EE)
- Střední Makedonie (EL)
- Flandry, německojazyčné společenství Belgie (východní Belgie) (BE)
- Furlansko-Julské Benátsko, Sardinie (IT)
- Hauts-de-France (FR)
- Helsinki-Uusimaa (FI)
- Krakov, Podkarpatské vojvodství, Varšava (PL)
- Mnichov (DE)
- Jižní Morava (CZ)
VR podporuje osvědčené postupy prostřednictvím diskusí, webinářů a dalších akcí na téma strategického výhledu pro místní a regionální orgány z celé Evropy. Města a regiony, které provádějí strategický výhled a rády by se o své zkušenosti podělily s ostatními, se mohou ozvat na náš kontakt. Stejně tak mají-li nějaké otázky nebo přejí-li si být informovány o připravovaných iniciativách.
V zájmu rychlejšího zavádění výhledu do praxe VR rovněž pracuje s partnery prostřednictvím Partnerství pro strategický výhled, což je projekt Interreg Europe s podporou VR, OECD a JRC.
