Intervju sa Sari Rautio – izvjestiteljicom OR-a za višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2028. – 34

Izvjestitelj ste Europskog odbora regija (OR) za mišljenje o budućem višegodišnjem financijskom okviru, koje je povjerenstvo COTER usvojilo prije nekoliko dana i koje će biti predstavljeno na plenarnom zasjedanju OR-a u ožujku 2026. Možete li sažeti tri glavne poruke mišljenja?

Moje se mišljenje temelji na raznim raspravama i povratnim informacijama održanima u OR-u s lokalnim i regionalnim čelnicima te ključnim dionicima. Vjerujemo da:

Kohezijska politika mora ostati okosnica europske solidarnosti utemeljene na partnerstvu i supsidijarnosti. Lokalne i regionalne vlasti moraju imati odlučujuću ulogu u planiranju i provedbi ulaganja.

· VFO-om se mora osigurati stabilno i predvidljivo financiranje, posebno za koheziju, te ojačati sposobnost EU-a da odgovori na nove izazove bez slabljenja sredstava kojima se zajednički upravlja.

· Snažan lokalizirani pristup usmjeren na uspješnost ključan je jer se njime prepoznaju regionalne prednosti, štiti lokalna demokracija i osigurava da se pojednostavnjenjem i fleksibilnošću ne zanemaruju lokalne vlasti niti ugrožava dugoročna strategija ulaganja Europe. Europi su potrebni svi motori na djelu. 

Koliko cijenite pismo predsjednice Europske komisije Ursule von der Leyen u kojem se čini da može neznatno izmijeniti početni prijedlog VFO-a?

Pozdravljam otvorenost predsjednice Komisije za prilagodbu početnog prijedloga VFO-a. U toj se promjeni prepoznaje zabrinutost koju su izrazile regije i gradovi. Međutim, revidirani tekst i dalje je nedostatan: ne osigurava namjenski proračun za sve kategorije regija niti jamči zasebnu kohezijsku politiku utemeljenu na ugovorima.

Zahtjev da države članice opravdaju smanjenje ispod 25 % za razvijenije i tranzicijske regije korak je u pravom smjeru jer potvrđuje da se kohezija mora ostvariti u cijeloj Europi.

Pregovori između suzakonodavaca – Europskog parlamenta i Vijeća EU-a – tek su započeli. OR će i dalje u potpunosti predano raditi na tome da se konačnim sporazumom ojača kohezija kao ključni alat za konkurentnost, obranu i pravednu tranziciju te za poboljšanje svakodnevnog života građana.

Bili ste član skupine stručnjaka koju je imenovala Europska komisija (u prethodnom mandatu) kako bi razmotrili budućnost te politike. Smatrate li da se neki od prijedloga koje je ta skupina stručnjaka iznijela prije godinu dana odražava u prijedlogu Komisije o VFO-u?

Kao član te stručne skupine prepoznajem nekoliko naših ideja u prijedlogu Komisije: ponovno potvrđivanje da je kohezija ključna za europsku solidarnost, stavljanje većeg naglaska na fleksibilnost i razumijevanje da konkurentnost, sigurnost i zelena tranzicija ovise o dugoročnim ulaganjima u našim regijama i gradovima.

Međutim, neki važni elementi još uvijek nedostaju. Pozvali smo na zasebnu kohezijsku politiku utemeljenu na ugovorima sa zaštićenim proračunom, jasnim načelom „nenanošenja štete koheziji” i obvezujućim višerazinskim upravljanjem kako bi regionalno stručno znanje istinski oblikovalo ulaganja EU-a.

Predloženi nacionalni i regionalni planovi partnerstva i rizik od ponovne nacionalizacije u suprotnosti su s tim duhom. Stoga, iako postoji kontinuitet našeg rada, moramo poboljšati prijedlog tijekom pregovora kako bismo postigli razinu ambicije potrebnu za izgradnju istinski zajedničke i otporne Europe.

Dosad se čini da je Europski parlament u velikoj mjeri usklađen sa zabrinutošću gradova i regija. Neki vodeći zastupnici u Europskom parlamentu bili su rame uz rame s članovima Saveza za koheziju (#CohesionAlliance) na dan javnog prosvjeda kojem ste se pridružili. Jeste li u kontaktu s njima? Kako surađujete sa zastupnicima u Europskom parlamentu?

Europski parlament snažan je saveznik regija i gradova te želim zahvaliti našim partnerima, posebno klubu zastupnika EPP-a i klubu zastupnika S&D, na već postignutim važnim poboljšanjima. Ranije ove godine, prije nego što je prijedlog objavljen, raspravljao sam o raznim pitanjima s utjecajnim zastupnicima Kluba zastupnika EPP-a u radnoj skupini za proračun i strukturne politike. Od tada sam nastavio dijalog u različitim formatima i na različitim sastancima, među ostalim tijekom javnog saslušanja u Odboru za regionalni razvoj (REGI).

Također sam u redovitom kontaktu s nacionalnim čelnicima, kako u vladi tako i u opoziciji. U nadolazećim mjesecima i Parlament i Vijeće bit će ključni partneri. Blisko ću surađivati s njima kako bi se osiguralo da konačno zakonodavstvo odražava potrebe Europe jer se taj proračun ne odnosi samo na brojke. Riječ je o demokraciji, lokalnom donošenju odluka i svakodnevnoj kvaliteti života naših građana. Budućnost Europe zahtijeva sve regije i gradove.