Líbia – A nicosiai kezdeményezés

Rólunk

A líbiai városok kérésére a Régiók Európai Bizottsága 2016 januárjától mozdít elő partnerségeket Líbia helyi önkormányzatai számára. Az RB az uniós városok és régiók szakértelmének felajánlásával felel a líbiai városok kéréseire. A cél a líbiai átlagemberek életének javítása azzal, hogy az önkormányzatok segítséget kapnak abban, hogy jobb szolgáltatásokat nyújtsanak a helyi gazdaságfejlesztéstől kezdve egészen a környezetbiztonság területéig. A kezdeményezés emellett a városdiplomácia révén megvalósuló, alulról építkező hozzájárulás Líbia stabilizálásához. 

2021-ben a nicosiai kezdeményezés új szakaszba lépett: új intézkedések indultak a helyi politikusok és köztisztviselők kapacitásainak fejlesztése, valamint a helyi társadalmi, gazdasági és intézményi fejlődés előmozdítása érdekében. Az Európai Bizottság finanszírozásával megvalósított „A líbiai helyi kormányzás új többszintű közös megközelítése felé” (TAMSALL) projekt, amely 2024 elején zárult le, valamint a „Kutatás és képzés a helyi fejlesztést szolgáló városi intézmények kiépítése érdekében” (REBUILD) projekt, amely 2025 májusában fejeződött be, lehetővé tette az uniós és líbiai partnerek közötti együttműködés folytatását, és hozzájárult a helyi lakosság életkörülményeinek további javítását célzó erőfeszítésekhez. A REBUILD projekt folytatásaként 2025 szeptemberében új projekt indult, amely 12 líbiai önkormányzat vízgazdálkodási rendszereinek fejlesztésére összpontosít Trento megye, a Trentói Egyetem és a Trentói Nemzetközi Együttműködési Központ partnerségében. A MUWALI (Municipal Upgrading of Water Systems for Local Impact, magyarul: Az önkormányzati vízrendszerek korszerűsítése a helyi hatások erősítése érdekében) projekt célja a helyi hatások szempontjából meghatározó vízgazdálkodási rendszerek korszerűsítése önkormányzati szinten. E projektek a nicosiai kezdeményezés támogatásában a fokozatos, eseti jellegű megközelítéstől a strukturálisabb, hosszú távra szóló támogatás felé való elmozdulást jelentették.

A nicosiai kezdeményezést mára széles körben az instabil helyzetű országokban és térségekben megvalósuló decentralizált együttműködés nemzetközi szinten elismert bevált gyakorlataként tartják számon. Ezt a Régiók Bizottságának a témában 2026 márciusában készített tanulmánya is dokumentálja, amely egyúttal hozzájárul majd „A decentralizált együttműködés és a városdiplomácia jelentősége az instabil helyzetekkel kapcsolatos uniós megközelítésben” című RB-vélemény kidolgozásához (előadó: Magali Altounian – FR/Renew).

A nicosiai kezdeményezés alulról építkező folyamat, amely az EU egyik legközelebbi és legkiszolgáltatottabb szomszédjának igényeit tartja szem előtt. Az RB bevonása azon a meggyőződésen alapul, hogy a városdiplomácia és az önkormányzatok közötti együttműködésen alapuló diplomácia jelentős mértékben hozzájárulhat a hosszú távú nemzetközi kihívások fenntartható kezeléséhez. Mindez összhangban van az EU globális stratégiájával és azzal a meggyőződéssel, hogy az EU-nak globálisan kell gondolkodnia és helyben kell cselekednie.

Kikkel dolgozik együtt az RB?

A nicosiai kezdeményezés keretében indított projektekben többek között a következő líbiai városok vesznek részt:

• Tripoli-központ 
• Tajoura
• Bengázi 
• Garján
• Tobruk
• Tokra
• Szabha
• Szirte
• Zintan
• Zliten
• Al Marj
• Adzsdábíja
• Al Kufrah
• Al Beyda
• Az Zawiyah 
• Batan Al Jabal
• Ghat
• Derna
• Jadu 
• Nalut
• Wadi Etba
• Bint Beya

Az önkormányzatok kiválasztása többek között a következő szempontok alapján történt: a polgármesterek készsége a meglévő nézetkülönbségek leküzdésére és az együttműködésre, az ország valamennyi régiójának bevonása, az önkormányzatok azon képessége, hogy szélesebb körű hatást gyakoroljanak a környező területekre, valamint kapacitásuk és nyitottságuk a nemzetközi partnerekkel való együttműködési kapcsolatok kialakítására.

Tripoli polgármestere, Ibrahim Eshible és Zliten polgármestere, Muftah Ahmadi 2025-ig megfigyelőként képviselte a líbiai polgármestereket a Helyi és Regionális Önkormányzatok Euromediterrán Közgyűlésében (ARLEM). Az EU és a mediterrán térség politikusait és politikai képviselőit összefogó ARLEM legtöbb európai tagja egyben RB-tag is. A Líbiában legutóbb megtartott helyhatósági választásokat követően, az új önkormányzati vezetés hivatalba lépésével jelenleg a két új megfigyelő kijelölésére várunk.

Az RB a nicosiai kezdeményezés titkárságaként szolgál.

Hogyan támogatja az RB a líbiai városokat?

Politikai közgyűlésként a Régiók Bizottsága arra törekszik, hogy segítse a líbiai városok bekapcsolódását a nemzetközi közösségbe, valamint előmozdítsa az uniós városokkal és régiókkal kialakított, kölcsönösen előnyös partnerségeket, amelyek hozzájárulnak a fenntartható területi fejlődés előmozdításához. 

Líbiát 2011 óta országos szinten politikai válság és instabilitás jellemzi. Noha az évek során bizonyos előrelépések történtek, többek között a nemzeti egységkormány felállításával, a politikai helyzet továbbra is rendkívül instabil. A válság súlyosan érintette a líbiaiak egészségi állapotát, iskoláztatását, megélhetését és kilátásait szerte az országban. Ebben a kihívásokkal teli helyzetben több helyi önkormányzatnak is sikerült fenntartani az alapvető szolgáltatásokat, és választásokon szerzett felhatalmazással, valamint erős, lakossági támogatottságú legitimitással bír. A válság teljes időszaka alatt sikerült bizonyos fokú stabilitást biztosítaniuk közösségeik számára. 

Az RB ezért arra a következtetésre jutott, hogy a líbiai városok támogatása az egyik ígéretes módja annak, hogy az EU segítséget nyújtson Líbiának. Az EU városai és régiói már bizonyították, hogy elegendő politikai tapasztalattal, intézményi kapacitással és technikai szakértelemmel rendelkeznek ahhoz, hogy támogassák a világ más helyi önkormányzatait. A nicosiai kezdeményezéssel az RB fokozni kívánja Líbia támogatását a líbiai helyi önkormányzatok számára létfontosságú területeken.

Milyen típusú támogatásra van szükségük a líbiai városoknak?

Az EU régiói és városai a következő területeken nyújtanak vagy ígérnek támogatást:

• Vízgazdálkodás és szennyvíz-gazdálkodás: Murcia (ES),
• Hulladékgazdálkodás: Antwerpen (BE),
• Egészségügyi alapellátás: Vila Real (PT),
• Közigazgatás: Nicosia (CY),
• Angol nyelvi képzés: máltai helyi önkormányzatok (MT),
• Pénzügyi igazgatás és átláthatóság: Flandia (BE),
• A pozitív béke előmozdítását célzó képzés fiatal líbiaiak számára: Málaga (ES), Sligo (IE), valamint az Észak-Írországi Helyi Önkormányzatok Szövetsége (EUK),
• Halászat, különös tekintettel a líbiai haltermékek uniós piacokra történő exportjához szükséges EU-exportkód megszerzésére: Friuli–Venezia Giulia autonóm régió (IT),
• Halászat, halfeldolgozás és akvakultúra: Galicia (ES),
• A helyi közigazgatás folyamatos szakmai fejlesztése, valamint a vízminőség-gazdálkodási rendszerek fejlesztése: Trento autonóm megye (IT).

Az EU-ban tett tanulmányutak során a líbiai szakértők működő létesítményeket látogattak meg, műhelymunkákon, vitákon és képzési tevékenységekben vettek részt, valamint hosszabb távú együttműködéseket kezdeményeztek uniós régiókkal és városokkal.

A Régiók Bizottsága jelenleg azon dolgozik, hogy ösztönözze további, teljes körű projektek kidolgozását és megvalósítását líbiai és uniós helyi és regionális önkormányzatok részvételével.