Libija: Nikosijos iniciatyva

Apie iniciatyvą

Libijos savivaldybių prašymu, Europos regionų komitetas nuo 2016 m. sausio mėn. kuria partnerystes su Libijos vietos administracijomis. Atsižvelgdamas į Libijos miestų prašymus, RK pasiūlo susijusios patirties turinčius ES miestus ir regionus. Taip siekiama gerinti paprastų Libijos piliečių gyvenimą ir padėti savivaldybėms gerinti paslaugas įvairiose srityse: nuo vietos ekonominio vystymosi iki aplinkos saugos. Be to, ši iniciatyva, pasitelkus miestų diplomatiją, pagal principą „iš apačios į viršų“ padeda stabilizuoti Libiją. 

2021 m. prasidėjo naujas Nikosijos iniciatyvos etapas – imtasi naujų veiksmų vietos politikų ir valstybės tarnautojų gebėjimams stiprinti ir vietos socialiniam, ekonominiam ir instituciniam vystymuisi skatinti. Europos Komisijai finansuojant projektus Ieškant naujo daugiapakopio pasidalijamojo požiūrio Libijos vietos savivaldai (TAMSALL, kuris baigėsi 2024 m. pradžioje) ir Moksliniai tyrimai ir švietimo stiprinimas miesto institucijoms, siekiant vietos plėtros (REBUILD, kuris baigėsi 2025 m. gegužės mėn.), buvo galima tęsti ES ir partnerių iš Libijos bendradarbiavimą ir toliau dėti pastangas gerinti vietos gyventojų gyvenimo sąlygas. Pratęsiant projektą REBUILD, 2025 m. rugsėjo mėn. 12-oje Libijos savivaldybių bendradarbiaujant su Trento provincija, Trento universitetu ir Trento tarptautinio bendradarbiavimo centru pradėtas kitas projektas, skirtas vandentvarkos sistemų gerinimui: MUWALI – Municipal Upgrading of Water Systems for Local Impact. Šie projektai – tai ženklas, kad pereinama nuo laipsniškos prie labiau struktūrinės paramos Nikosijos iniciatyvai.

​​​ Nikosijos iniciatyva dabar visiškai pripažįstama kaip geriausia tarptautinė decentralizuoto bendradarbiavimo nestabilioje aplinkoje praktika, kaip nurodyta 2026 m. kovo mėn. RK tyrime šiuo klausimu, kuris savo ruožtu bus įtrauktas į RK nuomonę „Decentralizuoto bendradarbiavimo ir miestų diplomatijos svarba ES požiūriui į nestabilias situacijas“ (pranešėja Magali Altounian, FR / Renew).

Nikosijos iniciatyva yra principu „iš apačios į viršų“ grindžiamas procesas, kuriuo reaguojama į vienos iš arčiausiai esančių ir pažeidžiamiausių ES kaimyninių šalių poreikius. RK dalyvavimas atspindi nuomonę, kad miestų ir tarpusavio diplomatija gali padėti tvariai atremti ilgalaikius tarptautinius iššūkius. Be to, tai atitinka ES visuotinę strategiją ir įsitikinimą, kad ES turėtų mąstyti globaliai, o veikti lokaliai.

Su kuo RK bendradarbiauja?

Pagal Nikosijos iniciatyvą vykdomuose projektuose dalyvauja šie Libijos miestai:

• Tripolio centras 
• Tadžūra
• Bengazis 
• Garjanas
• Tobrukas
• al Akurija
• Sabha
• Sirtas
• Zintanas
• Zlinatas
• al Mardžas
• Adždabija
• al Kufra
• al Baida
• az Zavija 
• Batan Al Jabal
• Gatas
• Darna
• Džadu 
• Nalutas
• Wadi Etba
• Bint Baja

Savivaldybės buvo atrenkamos pagal tokius kriterijus kaip merų galimybės įveikti esamus skirtumus ir bendradarbiauti, visų šalies regionų įtrauktis, savivaldybių galimybės pasiekti daugiau kaimyninių vietovių, jų gebėjimai ir galimybės užmegzti bendradarbiavimo partnerystes su tarptautiniais partneriais.

Tripolio meras Ibrahim Eshible ir Zlinato meras Muftah Ahmadi iki 2025 m. stebėtojų teisėmis atstovavo Libijos merams Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių vietos ir regionų valdžios institucijų asamblėjoje (ARLEM). Dauguma Europai atstovaujančių ARLEM, kuri suburia ES ir Viduržemio jūros regiono politikus ir politinius atstovus, narių yra RK nariai. Po paskutinių Libijoje įvykusių vietos rinkimų ir naujoms administracijoms pradėjus darbą, šiuo metu laukiame, kol bus paskirti du nauji stebėtojai.

RK atlieka Nikosijos iniciatyvos sekretoriato funkcijas.

Kaip RK remia Libijos miestus?

Būdamas politinė asamblėja RK siekia padėti Libijos miestams prisijungti prie tarptautinės bendruomenės ir pasinaudoti abipusiai naudingomis partnerystėmis su ES miestais ir regionais, kuriomis skatinamas darnus teritorinis vystymasis. 

Nuo 2011 m. Libijoje nacionaliniu lygmeniu tebevyksta politiniai neramumai. Nors per daugelį metų padaryta tam tikra pažanga, be kita ko, suformuota nacionalinės vienybės vyriausybė, politinė padėtis tebėra labai nestabili. Krizė turėjo neigiamo poveikio visos Libijos gyventojų sveikatai, mokykliniam lavinimui, pragyvenimui ir perspektyvoms. Šiomis sudėtingomis aplinkybėmis daugeliui vietos administracijų pavyko išsaugoti pagrindines paslaugas, įgyti rinkėjų mandatą ir tvirtą legitimumą visuomenės akyse. Per visą krizę joms pavyko savo bendruomenėms užtikrinti tam tikrą stabilumą. 

Todėl RK padarė išvadą, kad parama Libijos miestams yra vienas iš perspektyvių būdų, kaip ES galėtų padėti Libijai. ES miestai ir regionai jau parodė turintys politinės patirties, institucinių gebėjimų ir techninių įgūdžių remti partnerius visame pasaulyje. Nikosijos iniciatyva RK siekia paspartinti paramą Libijai tose srityse, kurios nustatytos kaip itin svarbios Libijos vietos valdžios institucijoms.

Kokios paramos reikia Libijos miestams?

ES regionai ir miestai yra suteikę arba yra įsipareigoję teikti paramą šiose srityse:

• Vandentvarka ir nuotekų tvarkymas: Mursija (ES)
• Atliekų tvarkymas: Antverpenas (BE)
• Pirminė sveikatos priežiūra: Vila Realis (PT)
• Viešasis administravimas: Nikosija (CY)
• Anglų kalbos mokymas: Maltos vietos valdžios institucijos (MT)
• Finansų administravimas ir skaidrumas: Flandrija (BE)
• Pozityvios taikos mokymai jauniesiems Libijos gyventojams: Malaga (ES), Slaigo (IE), Šiaurės Airijos vietos valdžios institucijų asociacija (UK)
• Žuvininkystė, visų pirma siekis taikyti eurokodą žuvies iš Libijos eksportui į ES rinkas: Friulio-Venecijos Džulijos autonominė sritis (IT)
• Žuvininkystė, žuvų perdirbimas ir akvakultūra: Galisija (ES)
• Vietos administracijų nuolatinis mokymasis ir vandens kokybės valdymo sistemos: Trento autonominė provincija (IT)

Per pažintinius vizitus į ES Libijos ekspertai susipažino su eksploataciniais įrenginiais, dalyvavo praktiniuose seminaruose, diskusijose ir mokymuose, taip pat inicijavo ilgalaikį bendradarbiavimą su ES regionais ir miestais.

RK šiuo metu skatina rengti papildomus plataus masto projektus, kuriuose dalyvautų Libijos ir ES vietos ir regionų valdžios institucijos.