O strategickom výhľade
Čo je strategický výhľad?
Strategický výhľad je preskúmanie hypotetických situácií v budúcnosti na účely prijímania lepších rozhodnutí v súčasnosti. Spája poznatky z oblastí riadenia, ekonomiky, spoločenských vied a technológií a zároveň štruktúrovaným a systematickým spôsobom využíva kolektívnu inteligenciu.
Výhľad ide nad rámec štandardných cyklov politík, čím pomáha vedúcim predstaviteľom včas rozpoznať vznikajúce príležitosti a výzvy, a tak konať s väčšou dôverou v súčasnosť.
Ako funguje výhľad
Strategický výhľad možno uplatniť prostredníctvom rôznych metód, z ktorých každá slúži na rôzne účely a kontexty. Medzi hlavné prístupy patria:
- mapovanie trendov s cieľom identifikovať vznikajúce trendy a rušivé faktory
- analýza megatrendov s cieľom pochopiť širšie modely zmien
- plánovanie scenárov s cieľom preskúmať možný budúci vývoj prostredníctvom štruktúrovaných naratívov
iné metódy, ako sú semináre zamerané na analýzu polykríz, ktoré prispievajú k hlbšiemu pochopeniu tým, že nanovo definujú problémy a preskúmavajú možný vývoj vzájomne prepojených rizík
Neexistuje jednotný model vykonávania výhľadu a nástroje sa neustále vyvíjajú tak, aby spĺňali regionálne a miestne potreby. Ďalšie usmernenia nájdete tu: JRC – Kompetenčné prognostické centrum.
Prístup k dlhodobému mysleniu v dlhodobom horizonte založený na viacúrovňovom riadení
Prečo mestá a regióny potrebujú výhľad
Mestá a regióny v celej Európe bezprostredne zažívajú zásadné zmeny. Tie majú často najväčší dopad na miestne a regionálne samosprávy – a to počnúc klimatickými tlakmi až po rýchlu digitalizáciu –, a preto musia na ne reagovať najrýchlejšie. Výhľad im poskytuje nástroje potrebné na to, aby neistotu dokázali premeniť na príležitosť, čím sa posilňuje ich schopnosť plánovať a formovať odolnú budúcnosť.
Záväzok VR k anticipačnému riadeniu
S cieľom udržať si náskok pred rýchlymi zmenami Európsky výbor regiónov (VR) stanovil strategický výhľad za hlavnú súčasť svojho poslania. Od roku 2023, keď VR prijal svoje prvé stanovisko o strategickom výhľade, posilňujeme našu prácu orientovanú na budúcnosť a podporujeme kultúru anticipačného myslenia v celej inštitúcii.
Túto prácu riadi konferencia predsedov a politicky ju vedie koordinátorka pre strategický výhľad Jelena Drenjanin (SE/EĽS), členka riadiacej skupiny Lepšia právna regulácia a aktívna subsidiarita.
Výhľadové činnosti vo VR
Semináre v rámci Európskeho týždňa regiónov a miest
Každý rok sa počas Európskeho týždňa regiónov a miest (#EURegionsWeek) stretáva vo VR približne 60 miestnych a regionálnych zástupcov a zástupkýň na interaktívnych seminároch o výhľade, ktoré sa konajú v Bruseli. Tieto semináre ponúkajú otvorený priestor na výmenu nápadov, prístupov a nových postupov.
Od roku 2023 sa v rámci série seminárov predstavili spôsoby, ako regióny a mestá v celej Európe zavádzajú výhľad do praxe – od laboratórií regionálnej politiky až po príklady na úrovni miest. Konkrétne sa s tým môžete oboznámiť prostredníctvom videí z príslušného seminára #EURegionsWeek2024 workshop a konferencie #EURegionsWeek 2025 conference.
Ak sa chcete zúčastniť na nadchádzajúcich ročníkoch Európskeho týždňa regiónov a miest, sledujte webovú stránku venovanú regiónom EÚ, kde nájdete informácie o registrácii.
Implementing participatory foresight
VR organizuje pre politikov a političky z miestnej a regionálnej úrovne špecializované kurzy venované výhľadu, ako napríklad:
- Pracovná skupina Zelená dohoda na miestnej úrovni: Prekážky vykonávania Zelenej dohody
- Komisia CIVEX: Budúcnosť demokracie a viacúrovňové riadenie
Počas týchto kurzov sa zvyčajne využíva systém prieskumu scenárov (Scenario Exploration System – SES). Ich cieľom je pomôcť politikom a političkám preskúmať, ako by rôzne hypotetické situácie v budúcnosti mohli ovplyvniť určité kľúčové oblasti politiky, a podporiť výhľadovejšie a odolnejšie rozhodovanie.
VR organizuje aj odbornú prípravu pomocou nástrojov, ako sú kauzálne viacúrovňové analýzy a semináre zamerané na analýzu polykríz. Môžu sa realizovať v partnerstve buď so Spoločným výskumným centrom (JRC) alebo s výskumnou službou Európskeho parlamentu.
Ak má vaše mesto alebo váš región záujem zapojiť subjekty s rozhodovacou právomocou do podobných činností, VR vám môže poskytnúť poradenstvo.
Výhľad v analytickej činnosti
Väčšina nových štúdií VR obsahuje zložku týkajúcu sa výhľadu, aby sa zabezpečilo, že anticipačné myslenie bude od začiatku súčasťou politických diskusií. V nedávnych publikáciách sa skúmali témy, ako je implementácia Mechanizmu spravodlivej transformácie alebo využívanie umelej inteligencie a generatívnej umelej inteligencie miestnymi a regionálnymi samosprávami. Na podporu tejto práce sa popri špecializovaných prognostických seminároch používa celý rad prognostických nástrojov.
Vyzývame miestne a regionálne samosprávy, aby pri vypracúvaní výhľadových politík tieto štúdie preskúmali z hľadiska praktických poznatkov.
Medziinštitucionálna spolupráca v oblasti výhľadu
Medziinštitucionálna spolupráca zohráva ústrednú úlohu pri posilňovaní prognostickej kapacity VR. VR úzkou spoluprácou s ostatnými inštitúciami EÚ a medzinárodnými organizáciami zabezpečuje, aby sa miestne a regionálne hľadisko systematicky začleňovalo do dlhodobého strategického myslenia na európskej úrovni.
Kľúčovou platformou umožňujúcou túto spoluprácu je Európsky systém strategických a politických analýz (ESPAS), ktorý predstavuje spoločný rámec EÚ pre strategický výhľad. V roku 2025 VR usporiadal deň venovaný odborníkom a odborníčkam na strategický výhľad ESPAS, na ktorom sa stretli experti a expertky v oblasti strategického výhľadu, výskumní pracovníci a tvorcovia politík z celej EÚ. Okrem takýchto podujatí prispieva VR k hlavným správam, ako je správa o globálnych trendoch do roku 2040 a tematické dokumenty ESPAS, v ktorých sa skúmajú konkrétne dlhodobé výzvy, ako je digitálna súdržnosť a medzigeneračná spravodlivosť.
Sme pripravení pomôcť vám začleniť vaše názory na budúcnosť vášho mesta alebo regiónu do týchto celoeurópskych diskusií.
Zapojenie regiónov a miest EÚ do výhľadu
Príklady z celej Európy
Čoraz viac miest a regiónov uplatňuje výhľad na účely posilnenia odolnosti a dlhodobého plánovania. Niekoľko príkladov:
- Baskicko a Katalánsko (ES)
- Breda, Frízsko, Rotterdam (NL)
- Stredné a južné Estónsko (EE)
- Stredné Macedónsko (EL)
- Flámsko, Nemecky hovoriace spoločenstvo Belgicka (východné Belgicko) (BE)
- Furlansko-Júlske Benátky, Sardínia (IT)
- región Hauts-de-France (FR)
- región Helsinki-Uusimaa (FI)
- Krakov, Podkarpatské vojvodstvo, Varšava (PL)
- Mníchov (Nemecko)
- Juhomoravský kraj (CZ)
VR podporuje osvedčené postupy prostredníctvom debát o výhľade, webinárov a iných výmen s miestnymi a regionálnymi samosprávami v celej Európe. Mestá a regióny, ktoré sa venujú činnosti v oblasti výhľadu a chcú sa podeliť o svoje skúsenosti s ostatnými, klásť otázky alebo získať informácie o pripravovaných iniciatívach, nás môžu kontaktovať.
S cieľom podnietiť využívanie výhľadu vo väčšom rozsahu spolupracuje VR aj s partnermi pomocou partnerstva pre strategický výhľad – projektu v rámci Interreg Europe, ktorý podporujú VR, OECD a JRC.
