Strateško predvidevanje

Strateško predvidevanje regijam in mestom po vsej Evropi pomaga pri obvladovanju hitro spreminjajočega se sveta. Na tej strani je prikazano, kako OR spodbuja upravljanje, temelječe na predvidevanju – od vpogledov v upravljanje na več ravneh in praktičnih delavnic do mednarodnega sodelovanja in lokalnih primerov. Namen je podpreti novince in izkušene strokovnjake pri trajnostnem in dolgoročnem oblikovanju politik.

©ra2 studio - Adobe Stock

Na tej strani

O predvidevanju

Kaj je strateško predvidevanje? 

Strateško predvidevanje je praksa preučevanja možnih prihodnjih scenarijev, da bi lahko že sedaj sprejeli dobre odločitve. V tem procesu so združena spoznanja s področij upravljanja, ekonomije, družbenih ved in tehnologije, hkrati pa se strukturirano in sistematično uporablja kolektivna inteligenca.  

Predvidevanje presega standardne politične cikle in voditeljem pomaga, da zgodaj prepoznajo nastajajoče priložnosti in izzive ter na ta način že sedaj bolj odločno ukrepajo.  

Kako deluje predvidevanje? 

Pri strateškem predvidevanju se lahko uporabljajo različne metode, od katerih ima vsaka svoj namen in kontekst. Temeljni pristopi vključujejo:  

Druge metode, kot so delavnice za preučevanje večplastnih kriz, podpirajo globlje razumevanje, tako da se problemi preučijo z drugega vidika in razišče, kje bi se lahko pojavila medsebojno povezana tveganja. 

Enotnega modela za izvajanje predvidevanja ni, še naprej pa se razvijajo orodja za izpolnjevanje regionalnih in lokalnih potreb. Za dodatne informacije glej Skupno raziskovalno središče – strokovni center za predvidevanje. 

Pristop upravljanja na več ravneh k dolgoročnemu razmišljanju 

Zakaj mesta in regije potrebujejo predvidevanje? 

Mesta in regije po vsej Evropi neposredno doživljajo velike spremembe. Bodisi pri podnebnih pritiskih ali nagli digitalizaciji so lokalne in regionalne oblasti tiste, ki pogosto najbolj čutijo posledice in se morajo najhitreje odzvati. Predvidevanje jim nudi orodja, potrebna za preoblikovanje negotovosti v priložnosti, s čimer se krepi njihova sposobnost načrtovanja in oblikovanja odporne prihodnosti. 

Zavezanost OR upravljanju, ki temelji na predvidevanju 

Za obvladovanje hitrih sprememb je Evropski odbor regij (OR) strateško predvidevanje opredelil kot osrednji del svojega poslanstva. Od leta 2023, ko je OR sprejel svoje prvo mnenje o strateškem predvidevanju, smo okrepili svoje v prihodnost usmerjeno delo in spodbujali kulturo predvidevanja v celotni instituciji.  

To delo usmerja konferenca predsednikov, na politični ravni pa ga vodi koordinatorka za predvidevanje Jelena Drenjanin (SE/EPP), članica usmerjevalne skupine za boljše pravno urejanje in aktivno subsidiarnost.  

Dejavnosti predvidevanja v OR 

Delavnice v okviru evropskega tedna regij in mest 

Na evropskem tednu regij in mest (#EURegionsWeek), ki ga OR vsako leto organizira v Bruslju, se približno 60 lokalnih in regionalnih predstavnikov zbere na interaktivnih delavnicah o predvidevanju. Ta srečanja ustvarjajo odprt prostor za izmenjavo zamisli, pristopov in nastajajočih praks. 

Od leta 2023 je bilo na nizu delavnic predstavljeno, kako regije in mesta po vsej Evropi izvajajo predvidevanje v praksi – od laboratorijev za regionalno politiko do primerov na ravni mest. Ogledate si lahko videoposnetke z delavnice leta 2024#EURegionsWeek2024 in s konference leta 2025 #EURegionsWeek 2025. 

Če se želite udeležiti prihodnjih evropskih tednov regij in mest, spremljajte možnosti prijave na spletni strani dogodka. 

Izvajanje participativnega predvidevanja  

OR izvaja posebne dejavnosti predvidevanja za lokalne in regionalne politike, ki jih med drugim opravljajo: 

Pri teh dejavnostih se običajno uporablja sistem za preučitev scenarijev. Njihov cilj je politikom pomagati raziskati, kako bi lahko različni prihodnji scenariji vplivali na nekatera ključna področja politike, in jih spodbujati k bolj v prihodnost usmerjenemu in odpornemu odločanju. 

OR organizira tudi usposabljanja s pomočjo orodij, kot so vzročna večplastna analiza in delavnice za preučevanje večplastnih kriz. Ta se lahko izvajajo v partnerstvu s Skupnim raziskovalnim središčem ali Službo Evropskega parlamenta za raziskave.  

Če želi vaše mesto ali regija vključiti nosilce odločanja v podobne dejavnosti, vam lahko OR svetuje. 

Predvidevanje pri analitičnem delu 

Večina novih študij OR vključuje element predvidevanja, da bi bilo dolgoročno razmišljanje že od samega začetka podlaga za politične razprave. V nedavnih publikacijah so bile obravnavane teme, kot so izvajanje mehanizma za pravični prehod ali uvajanje umetne inteligence in generativne umetne inteligence v lokalnih in regionalnih upravah. V podporo temu delu se poleg namenskih delavnic o predvidevanju uporablja vrsta orodij za predvidevanje.  

Lokalne in regionalne oblasti se spodbuja, naj te študije preučijo, da bi imele praktični vpogled pri razvoju v prihodnost usmerjenih politik. 

Medinstitucionalno sodelovanje na področju predvidevanja 

Medinstitucionalno sodelovanje ima osrednjo vlogo pri krepitvi zmogljivosti OR za predvidevanje. OR prek tesnega sodelovanja z drugimi institucijami EU in mednarodnimi organizacijami omogoča sistematično vključevanje lokalnega in regionalnega vidika v dolgoročno strateško razmišljanje na evropski ravni.  

Ena od ključnih platform, ki omogoča to sodelovanje, je evropski sistem za strateške in politične analize (ESPAS), ki je skupni okvir EU za strateško predvidevanje. OR je leta 2025 gostil dan izvajalcev predvidevanja v okviru ESPAS, na katerem so se zbrali strokovnjaki, raziskovalci in oblikovalci politik na področju predvidevanja iz vse EU. Poleg organizacije dogodkov OR podaja svoj prispevek k vodilnim poročilom, kot so Poročilo o svetovnih trendih do leta 2040 in tematski dokumenti ESPAS, v katerih so obravnavani posebni dolgoročni izzivi, kot sta digitalna kohezija in medgeneracijska pravičnost. 

Pripravljeni smo vam pomagati, da v teh vseevropskih razpravah predstavite svoje poglede na prihodnost vašega mesta ali regije. 

Vključevanje regij in mest EU v predvidevanje 

Primeri iz vse Evrope 

Vse več mest in regij uporablja predvidevanje za krepitev odpornosti in dolgoročnega načrtovanja. Nekaj primerov:  

OR spodbuja dobre prakse s pogovori o predvidevanju, spletnimi seminarji in drugimi izmenjavami z lokalnimi in regionalnimi oblastmi po vsej Evropi. Mesta in regije, ki izvajajo dejavnosti predvidevanja in želijo svoje izkušnje deliti z drugimi, postavljati vprašanja ali biti obveščeni o prihodnjih pobudah, so vabljeni, da stopijo v stik z nami.

Za pospešeno uvedbo predvidevanja OR sodeluje tudi s partnerji v okviru partnerstva za strateško predvidevanje – projekta Interreg Europe, ki ga podpirajo OR, OECD in Skupno raziskovalno središče.  

Koordinatorka za predvidevanje 

Jelena DRENJANIN

Mnenja

Multimedijske vsebine

  •

    Strategic Foresight Partnership

Galerija slik

Dokumenti