Libye – iniciativa z Nikósie

Základní informace

Evropský výbor regionů se na žádost libyjských měst začal od ledna 2016 angažovat v navazování partnerství s libyjskými místními orgány. VR se snaží kombinovat potřeby libyjských měst s poznatky, které jim mohou nabídnout města a regiony v EU. Cílem je zlepšit každodenní život libyjských občanů díky tomu, že se obcím dostane pomoci, aby mohly lépe poskytovat služby v řadě oblastí – od místního hospodářského rozvoje až po environmentální bezpečnost. Tato iniciativa má rovněž prostřednictvím diplomacie měst, tedy od nejnižší úrovně, přispět ke stabilizaci Libye. 

V roce 2021 vstoupila iniciativa z Nikósie do nové fáze – byly zahájeny nové projekty, které měly za cíl posílit kapacity na straně místních politiků a úředníků a podpořit sociální, hospodářský a institucionální rozvoj na místní úrovni. Šlo o projekty TAMSALL (Towards a new Multilevel Shared Approach for Libya Local governance, tj. Uplatňování nového víceúrovňového sdíleného přístupu v rámci libyjské místní samosprávy, projekt skončil začátkem roku 2024) a REBUILD (Research and Education Building Urban Institutions for Local Development, tj. Výzkum a vzdělávání – budování městských institucí pro místní rozvoj, projekt skončil v květnu 2025), které byly financovány z prostředků Evropské komise a pomohly upevnit spolupráci mezi partnery z EU a z Libye a podpořit další zlepšení životních podmínek místních obyvatel. V návaznosti na projekt REBUILD byl v září 2025 zahájen nový projekt – MUWALI (Municipal Upgrading of Water Systems for Local Impact, tj. Modernizace komunálních vodohospodářských systémů v zájmu dosažení místního dopadu), jehož cílem je zlepšit systém hospodaření s vodou ve 12 libyjských obcích, a to v partnerství s autonomní provincií Trento a univerzitou a Centrem pro mezinárodní spolupráci v Trentu. Díky těmto projektům se v rámci iniciativy z Nikósie přešlo od inkrementální ke strukturálnější podpoře.

​​​​Iniciativa z Nikósie je nyní plně uznávána jakožto úspěšný příklad mezinárodní iniciativy podporující decentralizovanou spolupráci v nestabilních podmínkách. Vyplývá to ze studie, kterou VR na toto téma vypracoval v březnu 2026 a z níž čerpá ve svém stanovisku „Význam decentralizované spolupráce a diplomacie měst v přístupu EU k nestabilním podmínkám“ (jehož zpravodajkou je Magali Altounian (FR/Renew Europe)).

Iniciativa z Nikósie je prováděna na místní úrovni a reaguje na potřeby jedné z nejbližších a zároveň nejméně stabilních zemí v sousedství EU. Svým zapojením do této iniciativy dává VR najevo svůj názor, že diplomacie měst a partnerská diplomacie mohou významně napomoci k udržitelnému vyřešení dlouhodobých mezinárodních problémů. Je to rovněž v souladu s globální strategií EU a s přesvědčením, že by EU měla uvažovat globálně a jednat lokálně.

S kým VR spolupracuje?

Na projektech realizovaných v rámci iniciativy z Nikósie se podílejí tato libyjská města:

• Centrum města Tripolis 
• Tadžura
• Benghází 
• Gharján
• Tobruk
• Tokra
• Sabhá
• Syrta
• Zintán
• Zlitán
• Mardž
• Adžedabíja
• Kufra
• Bajdá
• Závíja 
• Baten Al Džabal
• Ghat
• Derna
• Džadu 
• Nalut
• Wadi Etba
• Bint Beja

Při výběru obcí se přihlíželo například k takovým kritériím, jako je připravenost starostů překonat existující rozdíly a spolupracovat, zapojení všech regionů v zemi, možnost navázat kontakt s větším počtem sousedních území a schopnost a připravenost navázat partnerskou spolupráci s mezinárodními partnery.

Starosta Tripolisu Ibrahim Eshible a starosta Zlitánu Muftah Ahmadi zastupovali až do roku 2025 libyjské starosty v Evropsko-středomořském shromáždění zástupců regionů a měst (ARLEM) jakožto pozorovatelé. Většinu evropských členů shromáždění ARLEM, které sdružuje politiky a politické představitele ze zemí EU a zemí středomořského regionu, tvoří členové VR. V současnosti se čeká, až budou jmenováni noví dva pozorovatelé, protože se v Libyi nedávno uskutečnily místní volby a změnilo se složení správních orgánů.

VR zajišťuje pro iniciativu z Nikósie služby sekretariátu.

Jakým způsobem VR podporuje libyjská města?

VR je politickým shromážděním a jeho záměrem je tudíž pomoci libyjským městům, aby se stala součástí mezinárodního společenství a mohla těžit z oboustranně prospěšných partnerství s městy a regiony v EU, která podporují udržitelný územní rozvoj. 

Libye prochází od roku 2011 na vnitrostátní úrovni bouřlivým politickým vývojem. Postupem času se sice podařilo dosáhnout určitého pokroku – byla například ustavena vláda národní jednoty –, politická situace je však i nadále velice nestabilní. Tato krize měla negativní dopad na zdravotnictví, školství, možnosti obživy a budoucí vyhlídky Libyjců v celé zemi. Mnohým místním orgánům se nicméně i přes tuto složitou situaci podařilo zachovat poskytování základních služeb a udržet si volební mandát a výraznou legitimitu v očích veřejnosti. Po celé toto krizové období zaručují svým občanům určitou míru stability. 

VR proto dospěl k závěru, že slibným způsobem, jak by EU mohla Libyi pomoci, je podpora libyjských měst. Města a regiony v EU již prokázaly, že disponují potřebnými politickými zkušenostmi, institucionální kapacitou a technickými dovednostmi, aby mohly pomáhat svým protějškům v ostatních částech světa. Prostřednictvím iniciativy z Nikósie se VR snaží posílit podporu Libye v oblastech, jež byly libyjskými místními orgány označeny za mimořádně důležité.

Jakou podporu libyjská města potřebují?

Regiony a města v EU poskytly nebo přislíbily podporu v těchto oblastech:

• vodní hospodářství a nakládání s odpadními vodami: Murcia (ES)
• nakládání s odpady: Antverpy (BE)
• primární zdravotní péče: Vila Real (PT)
• veřejná správa: Nikósie (CY)
• výuka anglického jazyka: maltské místní orgány (MT)
• finanční správa a transparentnost: Vlámsko (BE)
• vzdělávací kurzy na téma pozitivního míru určené mladým Libyjcům: Malaga (ES), Sligo (IE), Sdružení místních orgánů Severního Irska (UK)
• rybolov, zejména zajištění souladu s evropskými předpisy v zájmu umožnění vývozu ryb z Libye na trhy v EU: autonomní region Furlansko-Julské Benátsko (IT)
• rybolov, zpracování ryb a akvakultura: Galicie (ES)
• průběžné další vzdělávání v oblasti místní správy a systémů řízení kvality vody: autonomní provincie Trento (IT)

Během studijních návštěv v EU si libyjští experti prohlédli provozní zařízení, zúčastnili se workshopů, diskusí a vzdělávacích aktivit a navázali dlouhodobější spolupráci s regiony a městy v EU.

VR se momentálně snaží pobízet k rozvíjení dalších rozsáhlých projektů, na nichž se budou podílet místní a regionální orgány z Libye a z EU.