Despre analiza prospectivă
Ce se înțelege prin analiză prospectivă strategică?
Analiza prospectivă strategică constă în a explora posibile scenarii viitoare, pentru a lua deja acum decizii mai bune. Reunește informații din management, economie, științe sociale și tehnologie, valorificând totodată inteligența colectivă într-un mod structurat și sistematic.
Privind dincolo de ciclurile politice standard, analiza prospectivă îi ajută pe lideri să identifice din timp oportunități și provocări emergente și, ca atare, să acționeze cu mai multă încredere în prezent.
Cum funcționează analiza prospectivă
Analiza prospectivă strategică poate fi aplicată printr-o serie de metode, fiecare servind unor scopuri și contexte diferite. Printre abordările principale se numără:
- analiza prospectivă (horizon scanning) pentru a identifica tendințe emergente și perturbatori;
- analiza megatendințelor, care înțelege modele mai ample de schimbare;
- planificarea scenariilor, care explorează posibile evoluții viitoare prin narațiuni structurate.
Alte metode, cum ar fi atelierele de explorare a crizelor multiple, vin în sprijinul unei înțelegeri mai profunde prin redefinirea chestiunilor și examinarea modului în care pot apărea riscuri interconectate.
Nu există un model unic de analiză prospectivă, iar instrumentele evoluează continuu, pentru a răspunde nevoilor regionale și locale. Pentru orientări suplimentare, consultați JRC – Centrul de competență pentru previziuni.
Abordarea guvernanței pe mai multe niveluri și gândirea pe termen lung
De ce au nevoie localitățile și regiunile de analiză prospectivă?
În întreaga Europă, localitățile și regiunile se confruntă direct cu tranziții majore. De la presiuni climatice la digitalizare rapidă, cele mai apropiate de impact sunt adesea autoritățile locale și regionale, ele trebuind să răspundă cel mai rapid. Analiza prospectivă le oferă instrumentele necesare pentru a transforma incertitudinea în oportunitate, consolidându-le capacitatea de a planifica și modela un viitor rezilient.
Angajamentul CoR față de guvernanța anticipativă
Pentru a ține pasul cu schimbările rapide, Comitetul European al Regiunilor (CoR) a făcut din analiza prospectivă strategică o parte esențială a misiunii sale. Începând din 2023, când CoR a adoptat primul său aviz privind analiza prospectivă strategică, ne-am consolidat activitatea orientată spre viitor și am promovat o cultură a gândirii anticipative în întreaga instituție.
Această activitate este îndrumată de Conferința președinților și condusă politic de coordonatoarea pentru analiză prospectivă Jelena Drenjanin (SE-PPE), membră a Grupului de coordonare pentru o mai bună legiferare și subsidiaritate activă.
Activități de analiză prospectivă la CoR
Ateliere în cadrul Săptămânii europene a regiunilor
În fiecare an, în timpul Săptămânii europene a regiunilor, CoR reunește circa 60 de reprezentanți locali și regionali în ateliere interactive de analiză prospectivă care au loc la Bruxelles. Aceste sesiuni creează un spațiu deschis pentru schimb de idei sau abordări și practici emergente.
Începând cu 2023, o serie de ateliere au prezentat cum pun în practică regiunile și orașele din întreaga Europă analiza prospectivă – de la laboratoare ale politicii regionale la exemple la nivel de localitate. Puteți urmări desfășurarea acestora în materialele video de la atelierul #EURegionsWeek2024 și de la conferința #EURegionsWeek 2025.
Dacă doriți să participați la viitoarele ediții ale Săptămânii europene a regiunilor, vă invităm să urmăriți pagina web a regiunilor UE pentru a vă înregistra.
Implementarea analizei prospective participative
CoR desfășoară exerciții prospective specifice pentru politicieni de la nivel local și regional, cum ar fi:
- Grupul de lucru „Pactul verde la nivel local”: Obstacole în calea punerii în aplicare a Pactului verde
- Comisia CIVEX: Viitorul democrației și guvernanța pe mai multe niveluri
De regulă, aceste exerciții utilizează Sistemul de explorare a scenariilor (SES). Scopul lor este de a-i ajuta pe politicieni să exploreze cum ar putea influența diverse scenarii viitoare anumite domenii-cheie de acțiune și de a încuraja un proces decizional mai orientat spre viitor și mai rezilient.
De asemenea, CoR organizează cursuri de formare utilizând instrumente precum analiza pe mai multe niveluri a cauzelor și atelierele de explorare a crizelor multiple. Acestea pot fi oferite în parteneriat fie cu JRC, fie cu Serviciul de Cercetare al Parlamentului European.
Dacă localitatea sau regiunea dumneavoastră este interesată să implice factori de decizie în activități similare, CoR vă poate oferi consiliere.
Previziune în activități analitice
Majoritatea noilor studii ale CoR includ o componentă prospectivă, astfel încât gândirea pe termen lung să stea la baza discuțiilor politice încă de la început. Unele publicații recente au explorat teme precum punerea în aplicare a Mecanismului pentru o tranziție justă sau adoptarea IA și a GenAI de către administrațiile locale și regionale. Pentru a sprijini această activitate, sunt utilizate o serie de instrumente de analiză prospectivă și se organizează ateliere specifice de analiză prospectivă.
Autoritățile locale și regionale sunt încurajate să analizeze aceste studii pentru a obține informații practice atunci când elaborează politici de perspectivă.
Cooperare interinstituțională în materie de analiză prospectivă
Cooperarea interinstituțională joacă un rol central în consolidarea capacității de analiză prospectivă a CoR. Prin colaborare strânsă cu alte instituții ale UE și cu organizații internaționale, CoR se asigură că perspectiva locală și regională este integrată sistematic în gândirea strategică pe termen lung la nivel european.
O platformă esențială care permite această cooperare este Sistemul european de evaluare a strategiilor și a politicilor (ESPAS), cadrul comun al UE pentru analiza prospectivă strategică. În 2025, CoR a găzduit Ziua ESPAS a specialiștilor în analiză prospectivă, care a reunit experți în analiză prospectivă, cercetători și factori de decizie din întreaga UE. Alături de manifestări, CoR contribuie la rapoarte emblematice, cum ar fi Raportul pentru tendințe globale 2040 și documentele tematice ale ESPAS, care explorează provocări specifice pe termen lung, cum ar fi coeziunea digitală și echitatea între generații.
Suntem pregătiți să vă ajutăm să vă prezentați opiniile despre viitorul localității sau regiunii dvs. în cadrul acestor discuții la nivel european.
Implicarea regiunilor și localităților din UE în analiza prospectivă
Exemple din întreaga Europă
Un număr tot mai mare de localități și regiuni aplică analiza prospectivă pentru a consolida reziliența și planificarea pe termen lung. Printre exemple se numără:
- Țara Bascilor și Catalonia (ES)
- Breda, Frizia, Rotterdam (NL)
- Estonia Centrală și de Sud (EE)
- Macedonia Centrală (EL)
- Flandra, Comunitatea germanofonă din Belgia (Belgia de Est) (BE)
- Friuli Venezia Giulia, Sardinia (IT)
- Hauts-de-France (FR)
- Helsinki-Uusimaa (FI)
- Cracovia, Carpații Inferiori, Varșovia (PL)
- München (DE)
- Moravia de Sud (CZ)
CoR promovează bune practici prin discuții prospective, seminare online și alte schimburi cu autorități locale și regionale din toată Europa. Localitățile și regiunile care desfășoară activități prospective și ar dori să-și împărtășească experiențe, să pună întrebări sau să fie informate despre inițiativele viitoare sunt invitate să intre în contact.
Pentru a accelera adoptarea analizei prospective, CoR colaborează, de asemenea, cu partenerii prin intermediul Parteneriatului pentru previziuni strategice (SFP) – un proiect Interreg Europe sprijinit de CoR, OCDE și JRC.
