Líbya – Nikózijská iniciatíva

Kontext

Na žiadosť líbyjských obcí sa Európsky výbor regiónov od januára 2016 usiluje o vytváranie partnerstiev pre líbyjské miestne orgány správy. Požiadavky líbyjských miest zosúlaďuje s ponukou odborných poznatkov z miest a regiónov EÚ. Účelom je zlepšiť životy bežných Líbyjčanov tým, že sa obecným samosprávam pomôže poskytovať lepšie služby v rôznych oblastiach, od rozvoja miestneho hospodárstva až po environmentálnu bezpečnosť. Iniciatíva je aj príspevkom zdola nahor – prostredníctvom diplomacie miest – k stabilizácii Líbye. 

V roku 2021 vstúpila Nikózijská iniciatíva do novej fázy, v rámci ktorej sa realizujú nové opatrenia zamerané na budovanie kapacít pre miestnych politikov a štátnych zamestnancov a na podporu miestneho sociálneho, hospodárskeho a inštitucionálneho rozvoja. S finančnou podporou Európskej komisie umožnili projekty Towards a new Multilevel Shared Approach for Libya Local governance (TAMSALL – ukončený začiatkom roka 2024) a Research and Education Building Urban Institutions for Local Development (REBUILD – ukončený v máji 2025) pokračovať v spolupráci medzi partnermi z EÚ a Líbye a prispievať k úsiliu o ďalšie zlepšovanie životných podmienok miestneho obyvateľstva. V nadväznosti na projekt REBUILD bol v septembri 2025 spustený ďalší projekt zameraný na zlepšenie systémov vodného hospodárstva v 12 líbyjských obciach v partnerstve s provinciou Trento, Univerzitou v Trente a Centrom pre medzinárodnú spoluprácu v Trente: MUWALI – Municipal Upgrading of Water Systems for Local Impact (Modernizácia komunálnych vodohospodárskych systémov s cieľom dosiahnuť miestny vplyv). Tieto projekty znamenali posun od postupnej k štrukturálnejšej podpore Nikózijskej iniciatívy.

Nikózijská iniciatíva sa v súčasnosti plne uznáva ako medzinárodný príklad najlepších postupov v oblasti decentralizovanej spolupráce v nestabilnom prostredí, ako sa uvádza v štúdii VR z marca 2026 venovanej tejto téme, ktorej závery budú následne zapracované do stanoviska výboru na tému Dôležitá úloha decentralizovanej spolupráce a diplomacie miest v prístupe EÚ k nestabilnému prostrediu (spravodajkyňa Magali Altounian – FR/Renew).

Nikózijská iniciatíva je procesom zdola nahor, ktorý reaguje na potreby jedného z najbližších a najzraniteľnejších susedov EÚ. Zapojenie VR odráža presvedčenie, že diplomacia miest a partnerská diplomacia môžu významne prispieť k udržateľnému riešeniu dlhodobých medzinárodných výziev. Je aj v súlade s globálnou stratégiou EÚ a presvedčením, že EÚ by mala myslieť globálne a konať lokálne.

S kým VR spolupracuje

Líbyjské mestá, ktoré sa zapájajú do projektov realizovaných v rámci Nikózijskej iniciatívy:

• centrum Tripolisu 
• Tajúra
• Bengází 
• Gharyán
• Tobruk
• Tokra
• Sabhá
• Sirt
• Zintán
• Zlitan
• al-Mardž
• Adždábíja
• al-Kufra
• al-Bajdá
• az-Záwija 
• Batán al-Džabal
• Ghát
• Darná
• Džádú 
• Nalút
• Vádí Itba
• Bint Bajá

Výber obcí sa zakladal na kritériách, ako je ochota starostov prekonať existujúce rozdiely a spolupracovať, zastúpenie všetkých regiónov krajiny, schopnosť obcí osloviť širší okruh susedných území, ako aj ich schopnosť a ochota nadviazať partnerskú spoluprácu s medzinárodnými partnermi.

Primátor Tripolisu Ibrahim Eshible a primátor mesta Zlitan Muftah Ahmadi zastupovali do roku 2025 líbyjských primátorov ako pozorovatelia v Euro-stredozemskom regionálnom a miestnom zhromaždení (ARLEM). Väčšina európskych členov tohto zhromaždenia, ktoré združuje politikov a politických zástupcov z EÚ a stredozemského regiónu, zároveň patrí medzi členov VR. Po posledných komunálnych voľbách, ktoré sa konali v Líbyi, a po vytvorení nových správnych orgánov sa v súčasnosti čaká na vymenovanie dvoch nových pozorovateľov.

VR funguje ako sekretariát Nikózijskej iniciatívy.

Ako VR podporuje líbyjské mestá

VR ako politické zhromaždenie sa snaží pomáhať líbyjským mestám pri ich začleňovaní do medzinárodného spoločenstva a pri využívaní výhod vzájomne prospešných partnerstiev s mestami a regiónmi EÚ, ktoré prispievajú k podpore udržateľného územného rozvoja. 

Od roku 2011 trpí Líbya na celoštátnej úrovni politickými nepokojmi. Hoci sa v priebehu rokov podarilo dosiahnuť určitý pokrok vrátane ustanovenia vlády národnej jednoty, politická situácia zostáva naďalej veľmi nestabilná. V celej krajine zasiahla kríza zdravotníctvo, školstvo, živobytie a vyhliadky Líbyjčanov. V tejto náročnej situácii sa mnohým miestnym orgánom správy podarilo udržať poskytovanie základných služieb, zachovať si volebný mandát a silnú podporu verejnosti. Počas celej krízy sa im podarilo zabezpečiť pre svoje komunity určitú mieru stability. 

VR preto dospel k záveru, že podpora líbyjských miest je jedným zo sľubných spôsobov, ako by EÚ mohla Líbyi pomôcť. Mestá a regióny EÚ už ukázali, že majú politické skúsenosti, inštitucionálne kapacity a technické schopnosti na to, aby mohli podporovať svojich partnerov na celom svete. Prostredníctvom Nikózijskej iniciatívy sa VR usiluje mobilizovať podporu pre Líbyu v oblastiach, ktoré líbyjské miestne orgány správy vymedzili ako kritické.

Akú podporu potrebujú líbyjské mestá

Regióny a mestá EÚ poskytujú alebo prisľúbili pomoc v nasledujúcich oblastiach:

• vodohospodárstvo a odpadové vody: Murcia (Španielsko),
• odpadové hospodárstvo: Antverpy (Belgicko),
• primárna zdravotná starostlivosť: Vila Real (Portugalsko),
• verejná správa: Nikózia (Cyprus),
• vyučovanie anglického jazyka: maltské miestne samosprávy (Malta),
• finančná správa a transparentnosť: Flámsko (Belgicko),
• pozitívny mierový výcvik pre mladých Líbyjčanov: Malaga (Španielsko), Sligo (Írsko), Združenie miestnych samospráv Severného Írska (Spojené kráľovstvo),
• rybné hospodárstvo, najmä zavedenie povolení na vývoz rýb z Líbye na trhy EÚ: autonómny región Furlansko-Júlske Benátky (Taliansko),
• rybné hospodárstvo, spracovanie rýb a akvakultúra: Galícia (Španielsko),
• nepretržité vzdelávanie pre miestne samosprávy a systémy riadenia kvality vody: autonómna provincia Trento (Taliansko)

V rámci študijných návštev v EÚ navštívili líbyjskí odborníci prevádzkové zariadenia priamo na mieste, zúčastnili sa na seminároch, diskusiách a vzdelávacích aktivitách a nadviazali dlhodobú spoluprácu s regiónmi a mestami EÚ.

VR v súčasnosti pracuje na podpore rozvoja ďalších komplexných projektov, do ktorých sú zapojené miestne a regionálne samosprávy z Líbye a EÚ.