Libija – pobuda iz Nikozije

O pobudi

Evropski odbor regij na prošnjo libijskih občin že od januarja 2016 oblikuje partnerstva za libijske lokalne uprave. Prošnje libijskih mest usklajuje s ponudbami strokovnega znanja iz mest in regij EU. Cilj je izboljšati življenje libijskih prebivalcev tako, da se občinam pomaga pri zagotavljanju boljših storitev na več področjih, od razvoja lokalnega gospodarstva do varovanja okolja. Pobuda je tudi prispevek k stabilizaciji Libije od spodaj navzgor – prek diplomacije mest. 

Leta 2021 se je začela nova faza izvajanja pobude iz Nikozije z novimi ukrepi, namenjenimi krepitvi zmogljivosti lokalnih politikov in javnih uslužbencev ter spodbujanju lokalnega socialno-ekonomskega in institucionalnega razvoja. Evropska komisija je financirala projekt Towards a new Multilevel Shared Approach for Libya Local governance [TAMSALL (Na poti k novemu skupnemu pristopu na več ravneh k lokalnemu upravljanju v Libiji) – ki se je zaključil v začetku leta 2024] in projekt Research and Education Building Urban Institutions for Local Development [REBUILD (Raziskave in izobraževanje podpirajo urbane institucije za lokalni razvoj) – ki se je zaključil maja 2025], ki sta omogočila nadaljevanje sodelovanja med partnerji iz EU in Libije ter prispevala k nadaljnjemu izboljševanju življenjskih pogojev lokalnih prebivalcev. Septembra 2025 se je kot nadaljevanje projekta REBUILD začel nov projekt, usmerjen v izboljšanje sistemov gospodarjenja z vodo v 12 libijskih občinah, v partnerstvu s pokrajino Trento in tamkajšnjim Centrom za mednarodno sodelovanje: MUWALI – Municipal Upgrading of Water Systems for Local Impact (Posodobitev vodnih sistemov v občinah za lokalni učinek). Ti projekti so prinesli premik od postopne k bolj strukturni podpori za pobudo iz Nikozije.

​​​​Pobuda iz Nikozije se je povsem uveljavila kot mednarodna dobra praksa decentraliziranega sodelovanja v nestabilnih okoljih, kot je bilo ugotovljeno v študiji OR na to temo iz marca 2026, katere ugotovitve bodo vključene v mnenje OR Pomen decentraliziranega sodelovanja in diplomacije mest v pristopu EU k nestabilnim okoljem (poročevalka: Magali Altounian – FR/Renew Europe).

Pobuda iz Nikozije je proces, ki poteka od spodaj navzgor in je prilagojen potrebam ene od najbližjih in najšibkejših sosed EU. Sodelovanje OR je odraz prepričanja, da lahko diplomacija mest in diplomacija med partnerji na isti ravni bistveno prispevata k obravnavi dolgotrajnih mednarodnih izzivov na vzdržen način. Poleg tega je v skladu z globalno strategijo EU in prepričanjem, da mora EU razmišljati globalno in delovati lokalno.

S kom sodeluje OR?

Libijska mesta, ki sodelujejo pri projektih v okviru pobude iz Nikozije, so med drugim:

• Tripoli Center 
• Tajoura
• Benghazi 
• Ghariyan
• Tobruk
• Tokra
• Sabha
• Sirte
• Zintan
• Zliten
• Al Marj
• Ajdabiya
• Al Kufra
• Al Beyda
• Azzawiya 
• Batan Al Jabal
• Ghat
• Derna
• Jadu 
• Nalout
• Wadi Etba
• Bint Beya

Občine so bile izbrane na podlagi meril, kot so pripravljenost županov za premagovanje obstoječih razlik in sodelovanje, vključevanje vseh regij države, potencial občin, da se povežejo z večjim številom sosednjih območij, ter njihova zmogljivost in pripravljenost za vzpostavitev partnerstev za sodelovanje z mednarodnimi partnerji.

Župan Tripolija Ibrahim Eshible in župan Zlitena Muftah Ahmadi sta do leta 2025 zastopala libijske župane kot opazovalca v Evro-sredozemski skupščini lokalnih in regionalnih oblasti (ARLEM). Večina evropskih članov te skupščine, ki združuje politike in politične predstavnike iz EU in Sredozemlja, je članov OR. Po zadnjih lokalnih volitvah v Libiji in oblikovanju novih uprav trenutno čakamo na imenovanje dveh novih opazovalcev.

OR opravlja funkcijo tajništva za pobudo iz Nikozije.

Kako OR podpira libijska mesta?

Cilj OR kot politične skupščine je pomagati libijskim mestom, da se pridružijo mednarodni skupnosti in izkoristijo vzajemno koristna partnerstva z mesti in regijami EU, ki spodbujajo trajnostni teritorialni razvoj. 

Libijo od leta 2011 na nacionalni ravni pretresajo politični nemiri. Čeprav je bil z leti dosežen določen napredek in je bila med drugim oblikovana vlada narodne enotnosti, so politične razmere še vedno zelo nestabilne. Kriza negativno vpliva na zdravstvo, šolstvo, preživetje in možnosti državljanov v vsej državi. V teh zahtevnih razmerah je mnogim lokalnim upravam uspelo ohraniti osnovne storitve ter si pridobiti zaupanje volivcev in trdno demokratično podporo. Kljub krizi so zmogle poskrbeti za nekaj stabilnosti v svojih skupnostih. 

Zato je OR prišel do zaključka, da je podpora libijskim mestom eden od obetajočih načinov, kako lahko EU pomaga tej državi. Mesta in regije EU so že pokazali, da imajo politične izkušnje, institucionalne zmogljivosti in tehnično znanje za pomoč drugim lokalnim in regionalnim organom po svetu. S pobudo iz Nikozije želi OR spodbuditi podporo Libiji na področjih, ki so jih libijske lokalne uprave opredelile kot kritična.

Kakšno podporo potrebujejo libijska mesta?

Regije in mesta EU so zagotovile ali obljubile podporo na naslednjih področjih:

• Gospodarjenje z vodo in ravnanje s komunalnimi odpadnimi vodami: Murcia (ES)
• Ravnanje z odpadki: Antwerpen (BE)
• Osnovno zdravstveno varstvo: Vila Real (PT)
• Javna uprava: Nikozija (CY)
• Tečaji angleščine: malteške lokalne oblasti (MT)
• Finančna uprava in preglednost: Flandrija (BE)
• Pozitivno mirovno usposabljanje za mlade Libijce: Málaga (ES), Sligo (IE), Združenje lokalnih oblasti Severne Irske (UK)
• Ribištvo, zlasti v zvezi z doseganjem evropskih standardov za uvoz rib iz Libije na trge v EU: avtonomna dežela Furlanija – Julijska krajina (IT)
• Ribištvo, predelava rib in akvakultura: Galicija (ES)
• Stalno učenje za lokalne uprave in sistemi upravljanja kakovosti vode: avtonomna pokrajina Trento (IT)

Med študijskimi obiski v EU so libijski strokovnjaki na terenu obiskali operativne objekte, sodelovali na delavnicah, razpravah in usposabljanjih ter začeli izvajati dolgoročnejše ukrepe sodelovanja z regijami in mesti EU.

OR si trenutno prizadeva spodbuditi razvoj drugih obsežnih projektov, v katerih bi sodelovale lokalne in regionalne oblasti iz Libije in EU.