Libia – Inițiativa de la Nicosia

Informații generale

La cererea autorităților locale libiene, Comitetul European al Regiunilor a înființat parteneriate cu administrațiile locale din Libia începând din ianuarie 2016. CoR corelează cererile de asistență ale orașelor libiene cu expertiza pe care o oferă orașele și regiunile din UE, în scopul de a îmbunătăți viața cetățenilor libieni obișnuiți, prin sprijinirea autorităților locale în asigurarea unor servicii mai bune în diverse domenii, de la dezvoltarea economică locală la siguranța mediului. Inițiativa reprezintă, de asemenea, o contribuție ascendentă – prin intermediul diplomației orașelor – la stabilizarea situației din Libia. 

În 2021, Inițiativa de la Nicosia a intrat într-o nouă etapă, cu noi acțiuni de consolidare a capacităților – adresate politicienilor și funcționarilor publici locali – și de promovare a dezvoltării sociale, economice și instituționale pe plan local. Cu finanțare din partea Comisiei Europene, proiectele „Către o nouă abordare comună pe mai multe niveluri pentru guvernanța locală a Libiei” (TAMSALL – încheiat la începutul anului 2024) și „Cercetarea și educația – Crearea de instituții urbane de dezvoltare locală” (REBUILD – încheiat în mai 2025) au permis continuarea cooperării dintre UE și partenerii libieni și au contribuit la îmbunătățirea condițiilor de trai ale populațiilor locale. Ca o continuare a proiectului REBUILD, în septembrie 2025 a fost lansat un alt proiect, axat pe îmbunătățirea sistemelor de gestionare a apei în 12 localități libiene, în parteneriat cu provincia Trento, cu Universitatea din Trento și cu Centrul pentru cooperare internațională din Trento: „Modernizarea în localități a sistemelor de apă pentru un impact local” (MUWALI). Aceste proiecte au marcat trecerea de la asistența punctuală la un sprijin mai structural pentru Inițiativa de la Nicosia.

În prezent, Inițiativa de la Nicosia este recunoscută pe deplin drept o bună practică internațională de cooperare descentralizată în contexte fragile, după cum reiese dintr-un studiu al CoR pe această temă elaborat în martie 2026, care, la rândul său, va contribui la Avizul CoR pe tema „Importanța cooperării descentralizate și a diplomației orașelor în cadrul abordării de către UE a contextelor fragile” (raportoare: Magali Altounian – FR-Renew).

Inițiativa de la Nicosia este un proces ascendent care răspunde nevoilor unuia dintre vecinii cei mai apropiați și mai fragili ai UE. Implicarea CoR reflectă convingerea că diplomația urbană și diplomația inter pares pot avea o contribuție esențială la abordarea sustenabilă a provocărilor internaționale de lungă durată. Ea corespunde, totodată, strategiei globale a UE și convingerii că UE ar trebui să gândească global și să acționeze local.

Cu cine colaborează CoR?

Printre orașele libiene care participă la proiectele înscrise în cadrul Inițiativei de la Nicosia se numără:

• Tripoli-Centru 
• Tajoura
• Benghazi 
• Ghariyan
• Tobruk
• Tokra
• Sabha
• Sirt
• Zintan
• Zliten
• Al Marj
• Ajdabiya
• Al Kufra
• Al Beyda
• Azzawiya 
• Batan Al Jabal
• Ghat
• Derna
• Jadu 
• Nalout
• Wadi Etba
• Bint Beya

Localitățile au fost selectate pe baza unor criterii precum disponibilitatea primarilor de a depăși diferențele existente și de a conlucra, includerea tuturor regiunilor țării, potențialul localităților de a acoperi un număr cât mai mare de teritorii învecinate și capacitatea și disponibilitatea lor de a stabili parteneriate de cooperare la nivel internațional.

Până în 2025, primarul orașului Tripoli, Ibrahim Eshible, și primarul orașului Zliten, Muftah Ahmadi, au reprezentat primarii din Libia în calitate de observatori în cadrul Adunării autorităților locale și regionale din zona euromediteraneeană (ARLEM). Majoritatea membrilor europeni ai ARLEM, care reunește politicieni și reprezentanți politici din UE și din regiunea mediteraneeană, sunt membri ai CoR. După ultimele alegeri locale organizate în Libia, odată cu preluarea mandatelor de către noile administrații, așteptăm în prezent să fie desemnați doi observatori noi.

CoR asigură secretariatul Inițiativei de la Nicosia.

În ce modalități sprijină CoR orașele libiene?

În calitate de adunare politică, CoR urmărește să ajute orașele libiene să se alăture comunității internaționale și să beneficieze de parteneriate reciproc avantajoase cu orașele și regiunile din UE, care să contribuie la promovarea dezvoltării teritoriale durabile. 

Începând cu 2011, Libia a fost afectată pe plan intern de tulburări politice. Deși s-au înregistrat unele progrese de-a lungul anilor, printre care instalarea unui guvern de unitate națională, situația politică rămâne foarte fragilă. Criza a afectat sănătatea, educația, mijloacele de subzistență și perspectivele libienilor din întreaga țară. În această situație dificilă, numeroase administrații locale au reușit să mențină servicii de bază, să dispună de un mandat electoral și să se bucure de o legitimitate populară solidă. Pe tot parcursul crizei, au reușit să asigure un anumit nivel de stabilitate pentru comunitățile lor. 

Prin urmare, CoR a considerat că sprijinul pentru orașele din Libia reprezintă o modalitate promițătoare prin care UE ar putea ajuta Libia. Orașele și regiunile din UE au demonstrat deja că au experiența politică, capacitatea instituțională și competențele tehnice pentru a-i sprijini pe omologii lor din întreaga lume. Prin Inițiativa de la Nicosia, CoR își propune să catalizeze sprijinul pentru Libia în domenii identificate de administrațiile locale din Libia ca fiind critice.

De ce fel de sprijin au nevoie orașele libiene?

Regiunile și orașele din UE au oferit sau s-au angajat să ofere sprijin în următoarele domenii:

• Gestionarea apei și gestionarea apelor uzate: Murcia (ES)
• Gestionarea deșeurilor: Antwerpen (BE)
• Asistență medicală primară: Vila Real (PT)
• Administrație publică: Nicosia (CY)
• Predarea limbii engleze: autoritățile locale malteze (MT)
• Administrare financiară și transparență: Flandra (BE)
• Formare pozitivă în domeniul păcii pentru tinerii libieni: Málaga (ES), Sligo (IE), Asociația autorităților locale din Irlanda de Nord (UK)
• Pescuit, în special obținerea codului euro pentru exportul de pește din Libia pe piețe din UE: regiunea autonomă Friuli Venezia Giulia (IT)
• Pescuit, prelucrarea peștelui și acvacultură: Galicia (ES)
• Învățare continuă pentru administrațiile locale și sisteme de gestionare a calității apei: provincia autonomă Trento (IT)

În timpul vizitelor de studiu în UE, experți libieni au efectuat vizite pe teren la instalații operaționale, au participat la ateliere, dezbateri și activități de formare și au demarat acțiuni de cooperare pe termen mai lung cu regiuni și orașe din UE.

CoR desfășoară în prezent acțiuni de încurajare a dezvoltării unor proiecte suplimentare la scară largă care să implice autoritățile locale și regionale din Libia și din UE.