Libyen – Nicosiainitiativet

Om initiativet

På anmodning af de libyske kommuner har Det Europæiske Regionsudvalg siden januar 2016 oprettet partnerskaber med lokale forvaltninger i Libyen. RU matcher ønskerne fra libyske byer med den ekspertise, som byer og regioner i EU tilbyder. Formålet er at forbedre tilværelsen for borgerne i Libyen ved at hjælpe kommunerne med at yde bedre service på områder, der spænder fra lokal økonomisk udvikling til miljøsikkerhed. Initiativet er også et bottom-up-bidrag til gennem bydiplomati at stabilisere Libyen. 

I 2021 trådte Nicosiainitiativet ind i en ny fase med nye tiltag til opbygning af kapacitet for lokale politikere og offentlige embedsmænd og til fremme af lokal, social, økonomisk og institutionel udvikling. Med støtte fra Europa-Kommissionen muliggjorde projekterne Towards a new Multilevel Shared Approach for Libya Local Governance [TAMSALL – som blev afsluttet i begyndelsen af 2024] og Research and Education Building Urban Institutions for Local Development [REBUILD – som blev afsluttet i maj 2025] fortsat samarbejde mellem EU og libyske partnere. Projekterne gjorde også en indsats for at bidrage til yderligere forbedring af lokalbefolkningens levevilkår. I forlængelse af REBUILD blev et nyt projekt lanceret i september 2025. Dette havde fokus på at forbedre vandforvaltningssystemerne i 12 libyske kommuner i partnerskab med provinsen Trento, universitetet i Trento og Centre for International Cooperation of Trento: MUWALI – Municipal Upgrading of Water Systems for Local Impact. Disse projekter har markeret et skift fra en gradvis til en mere strukturel støtte til Nicosiainitiativet.

Nicosiainitiativet anerkendes nu fuldt ud som et internationalt eksempel på bedste praksis for decentraliseret samarbejde i sårbare miljøer, som dokumenteret i RU's studie fra marts 2026 om emnet, der senere vil indgå i RU's udtalelse om betydningen af decentraliseret samarbejde og bydiplomati i EU's tilgang til sårbare miljøer (ordfører Magali Altounian – FR/Renew E.).

Nicosiainitiativet er en bottom-up-proces, der imødekommer behovene hos en af EU's nærmeste og mest skrøbelige naboer. RU's engagement afspejler troen på, at bydiplomati og peer-to-peer-diplomati kan yde et afgørende bidrag til at tackle langsigtede internationale udfordringer på en bæredygtig måde. Initiativet er også i overensstemmelse med EU's globale strategi og troen på, at EU bør tænke globalt og handle lokalt.

Hvem samarbejder RU med?

Følgende byer deltager i de projekter, der er omfattet af Nicosiainitiativet:

• Tripoli 
• Tajoura
• Benghazi 
• Ghariyan
• Tobruk
• Tokra
• Sabha
• Sirte
• Zintan
• Zliten
• Al Marj
• Ajdabiya
• Al Kufra
• Al Beyda
• Azzawiya 
• Batan Al Jabal
• Ghat
• Derna
• Jadu 
• Nalout
• Wadi Etba
• Bint Beya

Kommunerne blev udvalgt ud fra forskellige kriterier, hvor der bl.a. blev lagt vægt på borgmestrenes åbenhed over for at overvinde eksisterende forskelle og samarbejde, inddragelse af alle regioner i landet, kommunernes potentiale til at nå ud til et større antal naboområder og deres kapacitet og mulighed for at indgå samarbejdspartnerskaber med internationale partnere.

Libyske borgmestre blev frem til 2025 repræsenteret af borgmesteren i Tripoli, Ibrahim Eshible, og borgmesteren i Zliten, Muftah Ahmadi, som observatører i Den Regionale og Lokale Euro-Middelhavsforsamling (ARLEM). De fleste europæiske medlemmer af ARLEM, der samler politikere og politiske repræsentanter fra EU og Middelhavsområdet, er medlemmer af RU. Efter det seneste lokalvalg i Libyen og med nye forvaltninger ved roret afventes for nuværende udnævnelsen af de to nye observatører.

RU fungerer som sekretariat for Nicosiainitiativet.

Hvordan støtter RU de libyske byer?

Som politisk forsamling søger RU at hjælpe libyske byer med at deltage i det internationale samfund og drage fordel af gensidigt fordelagtige partnerskaber med byer og regioner i EU, som bidrager til at fremme bæredygtig territorial udvikling. 

Libyen har siden 2011 lidt under politisk uro på nationalt plan. Selvom man har set fremskridt i årenes løb, herunder indsættelsen af en national samlingsregering, er den politiske situation fortsat meget skrøbelig. I hele landet har krisen haft en negativ indvirkning på libyernes sundhed, skolegang, eksistensgrundlag og fremtidsudsigter. I denne udfordrende situation har mange lokale forvaltninger formået at opretholde basale tjenester, fortsat have valgmandat og solid folkelig legitimitet. Gennem hele krisen er det lykkedes dem at skabe en vis grad af stabilitet i deres lokalsamfund. 

RU har derfor konkluderet, at støtte til Libyens byer er en hensigtsmæssig måde for EU at hjælpe Libyen på. EU's byer og regioner har allerede vist, at de har det politiske erfaringsgrundlag, den institutionelle kapacitet og de tekniske færdigheder til at støtte partnere rundt om i verden. Gennem Nicosiainitiativet arbejder udvalget på at fremme støtten til Libyen på områder, der er udpeget som kritiske af Libyens lokale myndigheder.

Hvilken form for støtte har de libyske byer brug for?

EU's regioner og byer har givet eller stillet støtte i udsigt på følgende områder:

• Vand- og spildevandsforvaltning: Murcia (ES)
• Affaldshåndtering: Antwerpen (BE)
• Primær sundhedspleje: Vila Real (PT)
• Offentlig forvaltning: Nicosia (CY)
• Engelskundervisning: de lokale myndigheder på Malta (MT)
• Økonomisk forvaltning og gennemsigtighed: Flandern (BE)
• Positive kurser i fred for unge libyere: Málaga (ES), Sligo (IE), sammenslutningen af lokale myndigheder i Nordirland (UK)
• Fiskeri, navnlig opnåelse af tilladelse til eksport af fisk fra Libyen til EU's markeder: den selvstyrende region Friuli-Venezia Giulia (IT)
• Fiskeri, fiskeforarbejdning og akvakultur: Galicien (ES)
• Løbende læring for lokale forvaltninger og systemer til styring af vandkvalitet: den autonome provins Trento (IT)

Under studiebesøg i EU har libyske eksperter aflagt besøg i operationelle faciliteter, deltaget i workshopper, debatter og uddannelsesaktiviteter og iværksat langsigtede samarbejdstiltag med regioner og byer i EU.

RU arbejder i øjeblikket på at tilskynde til udvikling af flere omfattende projekter, der involverer lokale og regionale myndigheder i Libyen og EU.