À propos de la prospective
Qu’est-ce que la prospective stratégique?
La prospective stratégique consiste à étudier les différents futurs possibles afin de prendre de meilleures décisions aujourd’hui. Elle rassemble des informations issues de la gestion, de l’économie, des sciences sociales et de la technologie, tout en tirant parti de l’intelligence collective de manière structurée et systématique.
En allant au-delà des cycles politiques standard, la prospective aide les dirigeants à repérer à un stade précoce les possibilités et les défis émergents, et donc à agir avec davantage de confiance au moment présent.
Fonctionnement de la prospective
La prospective stratégique peut être appliquée au moyen d’une série de méthodes, chacune utile à des objectifs et des contextes différents. Les principales approches sont les suivantes:
- l’analyse prospective, qui recense les tendances émergentes et les facteurs de rupture;
- l’analyse des grandes tendances, qui étudie les schémas de changement plus larges;
- la planification de scénarios, qui examine les évolutions futures possibles au moyen de récits structurés.
D’autres méthodes, telles que les ateliers d’étude des polycrises, favorisent une compréhension plus approfondie en redéfinissant les problématiques et en examinant la manière dont des risques interconnectés sont susceptibles de se développer.
Il n’existe pas de modèle unique pour mener des activités de prospective, et les outils continuent d’évoluer afin de répondre aux besoins régionaux et locaux. Pour de plus amples informations, veuillez consulter la page web du centre de compétences en matière de prospective du JRC.
Appliquer une approche fondée sur une gouvernance à plusieurs niveaux pour la réflexion à long terme
Pourquoi les villes et les régions ont besoin de la prospective
Dans toute l’Europe, les villes et les régions sont directement confrontées à des transitions majeures. Depuis les pressions climatiques jusqu’à la numérisation rapide, les collectivités locales et régionales sont souvent en première ligne des incidences de ces transitions et doivent réagir le plus rapidement possible. La prospective leur fournit les outils nécessaires pour transformer les incertitudes en occasions favorables, en renforçant leur capacité à planifier et à dessiner un avenir résilient.
L’engagement du CdR en faveur d’une gouvernance anticipative
Pour anticiper les changements rapides, le Comité européen des régions (CdR) a placé la prospective stratégique au cœur de sa mission. Depuis 2023, date à laquelle le CdR a adopté son premier avis sur la prospective stratégique, il a intensifié ses travaux tournés vers l’avenir et encouragé une culture de la réflexion anticipative dans l’ensemble de l’institution.
Ces travaux sont guidés par la conférence des présidents et dirigés, sur le plan politique, par Jelena Drenjanin (SE/PPE), coordinatrice de la prospective et membre du groupe de pilotage pour une meilleure réglementation et une subsidiarité active.
Activités de prospective au CdR
Ateliers organisés lors de la Semaine européenne des régions et des villes
Chaque année, au cours de la Semaine européenne des régions et des villes (#EURegionsWeek), le CdR rassemble environ 60 représentants locaux et régionaux qui participent à des ateliers interactifs de prospective organisés à Bruxelles. Ces sessions offrent un espace ouvert pour partager des idées, des approches et des pratiques émergentes.
Depuis 2023, une série d’ateliers montrent comment les régions et les villes de toute l’Europe mettent en pratique la prospective, en présentant les travaux de laboratoires de politique régionale ou d’autres exemples au niveau des villes. Apprenez-en plus en regardant la vidéo de l’atelier organisé dans le cadre de la Semaine européenne des régions et des villes 2024 (#EURegionsWeek2024 workshop) et celle de la conférence tenue lors de l’édition 2025 (#EURegionsWeek 2025 conference).
Si vous souhaitez participer aux prochaines éditions de la Semaine européenne des régions et des villes, veuillez consulter la page web consacrée aux régions de l’UE pour vous inscrire.
Mise en œuvre de la prospective participative
Le CdR mène des exercices de prospective spécifiques à l’intention des responsables politiques locaux et régionaux, notamment dans le cadre des activités suivantes:
- groupe de travail «Pacte vert — Investir l’échelon local»: Obstacles à la mise en œuvre du pacte vert;
- commission CIVEX: L’avenir de la démocratie et de la gouvernance à plusieurs niveaux.
Ces exercices s’appuient généralement sur le système d’étude de scénarios (SES). Leur objectif est d’aider les responsables politiques à étudier comment différents scénarios envisageables dans l’avenir pourraient avoir une incidence sur certains domaines d’action clés et d’encourager une prise de décision davantage tournée vers l’avenir et plus résiliente.
Le CdR organise également des formations à l’aide d’outils tels que l’analyse causale à plusieurs niveaux et des ateliers d’étude des polycrises. Ces outils peuvent être fournis en partenariat avec le JRC ou le service de recherche du Parlement européen.
Si votre ville ou région souhaite associer les décideurs à des activités similaires, le CdR peut vous conseiller.
La prospective dans les travaux d’analyse
La plupart des nouvelles études du CdR comportent une composante prospective, afin de garantir que la réflexion à long terme alimente les discussions stratégiques dès le départ. Des publications récentes ont exploré des thèmes tels que la mise en œuvre du mécanisme pour une transition juste ou l’adoption de l’IA et de l’IA générative par les administrations locales et régionales. À l’appui de ces travaux, une série d’outils de prospective sont utilisés, parallèlement à des ateliers de prospective spécifiques.
Les collectivités locales et régionales sont encouragées à examiner ces études afin d’obtenir des informations pratiques lors de l’élaboration de politiques tournées vers l’avenir.
Coopération interinstitutionnelle en matière de prospective
La coopération interinstitutionnelle joue un rôle central s’agissant de renforcer la capacité de prospective du CdR. En travaillant en étroite collaboration avec les autres institutions de l’Union et les organisations internationales, le Comité veille à ce que la perspective locale et régionale soit systématiquement intégrée dans la réflexion stratégique à long terme au niveau européen.
En tant que cadre commun de l’UE pour la prospective stratégique, le système européen d’analyse stratégique et politique (ESPAS) constitue une plateforme essentielle permettant cette coopération. En 2025, le CdR a accueilli la Journée des spécialistes de la prospective, organisée par l’ESPAS, qui a rassemblé des experts en prospective, des chercheurs et des décideurs politiques de toute l’Union. Au-delà des manifestations, le Comité contribue à des publications phares tels que le rapport sur les tendances mondiales 2040 et les documents thématiques de l’ESPAS qui examinent des défis spécifiques à long terme tels que la cohésion numérique et l’équité intergénérationnelle.
Le CdR se tient prêt à vous aider à faire connaître votre point de vue sur l’avenir de votre ville ou région dans le cadre de ces discussions à l’échelle européenne.
Associer les régions et les villes de l’UE à la prospective
Des exemples partout en Europe
Un nombre croissant de villes et de régions ont recours à la prospective en vue de renforcer la résilience et la planification à long terme. On peut citer par exemple:
- le Pays basque et la Catalogne (ES);
- Breda, la Frise, Rotterdam (NL);
- l’Estonie centrale et méridionale (EE);
- la Macédoine centrale (EL);
- la Flandre, la Communauté germanophone de Belgique (est de la Belgique) (BE);
- le Frioul-Vénétie Julienne, la Sardaigne (IT);
- les Hauts-de-France (FR);
- Helsinki-Uusimaa (FI);
- Cracovie, les Basses-Carpates, Varsovie (PL);
- Munich (DE);
- la Moravie du Sud (CZ).
Le CdR promeut les bonnes pratiques au moyen de discussions prospectives, de webinaires et d’autres échanges avec les collectivités locales et régionales dans toute l’Europe. Les villes et les régions qui effectuent des travaux de prospective et souhaitent partager leur expérience avec d’autres, poser des questions ou être informées des initiatives à venir sont invitées à contacter le Comité.
Afin d’accélérer le recours à la prospective, le CdR collabore également avec des partenaires dans le cadre du partenariat pour la prospective stratégique (SFP), un projet Interreg Europe soutenu par le Comité, l’OCDE et le JRC.
