Ulaganje u lokalnu upravu na Balkanu je od "iznimne važnosti"

Europski odbor regija izdao je preporuke za produbljivanje i ubrzanje procesa proširenja na Zapadni Balkan.

Europski odbor regija (OR) pozvao je Europsku uniju da se pomnije usredotoči na lokalnu i regionalnu razinu vlasti na Zapadnom Balkanu, s obzirom na to da izgledi zemalja u toj regiji da postanu članice EU-a rastu.

U mišljenju usvojenom 18. travnja, lokalni i regionalni čelnici EU-a naglasili su "iznimnu važnost" financiranja EU-a za poboljšanje kapaciteta lokalnih i regionalnih uprava te pozvali na preciznije mjerenje napretka reformi javne uprave i usklađeniji rad s regijama, gradovima i mrežama koje zastupaju njihove interese.

U izvješću se kao ključni za postizanje opipljivih prednosti integracije u EU ističu postupna integracija gospodarskih sektora u jedinstveno tržište EU-a i napori za unaprjeđenje energetske, digitalne i zelene tranzicije, kao i uvođenje EU-ovog Instrumenta za reforme i rast za Zapadni Balkan, za koji se očekuje da će osigurati do dvije milijarde eura bespovratnih sredstava i četiri milijarde eura zajmova u razdoblju od 2024. do 2027. Mišljenjem se izražava stav da će se uključivanje lokalnih i regionalnih vlasti u takve programe pokazati važnim.

Proširenje je tema koja je posljednjih godina u politici EU-a dobila na važnosti, no preporuke OR-a potvrđuju da javno mnijenje u nekim zemljama koje traže članstvo u EU-u više nije tako pozitivno kao nekad. Mišljenje OR-a sugerira da bi strateška komunikacija na lokalnoj razini pomogla da se bolje prenesu poruke o prednostima europske integracije.

U mišljenju OR-a iznose se i napomene za pojedinačne zemlje kandidatkinje iz kojih proizlazi da je potrebno nastaviti s reformom javne uprave na lokalnoj i regionalnoj razini, kao i da je javna potpora članstvu u EU-u u Srbiji dosegla dosad najnižu razinu.

Mišljenje koje je izradio Nikola Dobroslavić (HR/EPP), župan Dubrovačko-neretvanske županije, odgovor je na najnovije izvješće Europske komisije o napretku postignutom u reformama koje su potrebne za ulazak određene zemlje u EU.

U OR-ovom mišljenju hvali se općeniti napredak u određenim zemljama – posebno u Albaniji i Sjevernoj Makedoniji – gdje se bilježi i napredak reformi koje se tiču lokalne i regionalne uprave, pri čemu je Albanija uznapredovala u postupku decentralizacije, dok se u Sjevernoj Makedoniji poboljšao dijalog između različitih razina vlasti, naročito vezano za proces pristupanja EU-u.

Međutim, Crna Gora – koja se obično smatra najbližom zatvaranju pregovora – postigla je samo ograničen napredak u reformi javne uprave, a OR je zabrinut zbog transparentnosti imenovanja lokalnih dužnosnika. Na Kosovu*, napetosti između općina sa srpskom većinom i središnje vlade i dalje su ključna točka napetosti kako unutar zemlje, tako i sa susjednom Srbijom. U samoj Srbiji, najvećoj zemlji na Zapadnom Balkanu, lokalne su vlasti i dalje slabe, dok se u Bosni i Hercegovini entitet Republike Srpske, kojim dominiraju Srbi, kritizira zbog zakonodavnih inicijativa koje "ugrožavaju temeljne slobode i u suprotnosti su s ustavnom sudskom praksom ".

Izvješće također pokriva Tursku. Kao i posljednjih godina, OR ponovo izražava ozbiljnu zabrinutost zbog općeg pogoršanja demokratskih standarda, kritizira kontinuirani pritisak vlade na oporbene gradonačelnike i poziva zemlju da revidira svoj pravni okvir kako bi ga uskladila s Europskom poveljom o lokalnoj samoupravi, koju su ratificirale sve članice Vijeća Europe, institucije koja nadzire poštivanje ljudskih prava u Europi. OR podržava pozive da se EU smjelije zauzme za postizanje sveobuhvatnog rješenja na Cipru.

Turska je otvorila pregovore o članstvu 2005., Srbija i Crna Gora započele su pregovore o članstvu 2012., dok su Sjeverna Makedonija i Albanija započele pregovore 2022. EU je priznala Bosnu i Hercegovinu kao kandidata za članstvo 2022., kada je prihvaćen i zahtjev za članstvo od strane Kosova *.

OR s pojedinačnim državama kandidatkinjama surađuje putem radnih skupina i zajedničkih savjetodavnih odbora. U mišljenju izvjestitelja Dobroslavića ističe se da bi OR želio pojačati suradnju s Albanijom i Bosnom i Hercegovinom stvaranjem zajedničkih savjetodavnih odbora za te zemlje.

Citati:

• Nikola Dobroslavić (HR/EPP), župan Dubrovačko-neretvanske županije: “Proširenje je od velike važnosti za EU. Ako se provodi u skladu s uspostavljenim kriterijima, ono je dobro i za EU, i za zemlje koje pristupaju EU-u. OR podupire sve države kandidatkinje na njihovom putu prema članstvu u EU-u, no one moraju pokazati predanost i političku volju da provedu potrebne reforme i naposlijetku ispune sve kriterije za članstvo. Lokalne i regionalne vlasti u zemljama proširenja trebaju biti uključene u sve postupke u tim zemljama, a odbori i radne skupine OR-a spremne su pružiti svu potrebnu pomoć partnerima u zemljama kandidatkinjama u provedbi potrebnih reformi.”

*Ova oznaka ne dovodi u pitanje stajališta o statusu i u skladu je s Rezolucijom Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda 1244/1999 i mišljenjem Međunarodnog suda pravde o proglašenju neovisnosti Kosova.

Više informacija:

Andrew Gardner

Tel: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu