Vanjska politika EU-a treba iskoristiti potencijal regija i gradova

Europski odbor regija (OR) pozvao je Europsku uniju (EU) da prepozna gradove i regije kao strateške partnere u svojoj vanjskoj politici, ističući da bi lokalne i regionalne vlasti trebale imati formalnu ulogu u razvojnoj suradnji EU-a, politici proširenja i u nestabilnim okruženjima.

U svojem mišljenju o uredbi EU-a o uspostavi Globalne Europe, predloženom financijskom instrumentu za vanjsko djelovanje EU-a za razdoblje 2028.–34., izvjestitelj Joško Klisović (HR/PES), član Skupštine Grada Zagreba, naglasio je da EU treba ojačati svoje vanjsko djelovanje u trenutačnom razdoblju geopolitičkih previranja. Gospodin Klisović je također istaknuo da višerazinsko upravljanje i lokalizacija moraju biti među vodećim načelima EU-a jer lokalne i regionalne vlasti mogu pomoći ojačati doseg i opseg međunarodnih partnerstava EU-a. 

U mišljenju OR-a napominje se da provedba 65 % ciljeva održivog razvoja Ujedinjenih naroda ne bi bila moguća bez aktivnog sudjelovanja gradova i regija. Kad je riječ o djelovanju u području klime, na gradove i regije otpada 70 % mjera ublažavanja i do 90 % mjera prilagodbe. Lokalne i regionalne vlasti također su ključne za proširenje EU-a – 70 % zakonodavstva EU-a provodi se na lokalnoj i regionalnoj razini. OR smatra da je aktivno sudjelovanje lokalnih i regionalnih vlasti, i na političkoj i na provedbenoj strani, ključno za postizanje maksimalnog učinka Globalne Europe.

U tom kontekstu gradovima i regijama potreban je pristup odgovarajućim i ciljanim financijskim resursima, među ostalim u okviru strategije Global Gateway, te za prekograničnu i međuregionalnu suradnju. U 2028., predloženi instrument Globalna Europa spojit će prethodne instrumente koji su usmjeravali sredstva EU-a prema susjednim zemljama, uključujući Ukrajinu, i drugim zemljama diljem svijeta. Predloženi novi proračun mora biti zaštićen od rezova, naglasio je izvjestitelj Klisović, kako bi EU ostala pouzdan međunarodni partner i snažniji globalni akter.

Mišljenje o uredbi EU-a o uspostavi Globalne Europe dio je niza od 20 mišljenja na kojima OR trenutno radi kako bi ocijenio konkretne aspekte i propise budućeg dugoročnog proračuna EU-a za razdoblje 2028.-34. (ovdje možete naći pregled tih mišljenja).

Drugo mišljenje „ Važnost decentralizirane suradnje i diplomacije gradova u pristupu EU-a nestabilnim okruženjima” sastavljeno je na zahtjev ciparskog predsjedništva Vijeća Europske unije. Sastavila ga je članica OR-a Magali Altounian (FR/Renew Europe), članica Regionalnog vijeća Regije Provansa - Alpe - Azurna obala. Mišljenje se temelji na ideji da su gradovi i regije često jedina razina vlasti koja i dalje djeluje u nestabilnim kontekstima kao što su sukobi i krize. Vanjsko djelovanje EU-a trebalo bi podupirati lokalne i regionalne vlasti koje pružaju ključne usluge građanima, čak i u nesigurnim okolnostima.

Lokalne i regionalne vlasti iz EU-a povijesno su uspjele održavati veze sa svojim kolegama u nekim nestabilnim kontekstima, kao što je Libija. To im je omogućilo da zadrže komunikacijske kanale tijekom razdoblja napetih diplomatskih odnosa na nacionalnoj ili multinacionalnoj razini te da pruže praktičnu potporu. Inicijativa iz Nikozije i njezina stalna potpora uslugama i dijalogu za libijske općine primjer su potencijala gradske i regionalne diplomacije.

Citati:

Izvjestitelj Joško Klisović (HR/PES), član Skupštine Grada Zagreba: „U svijetu obilježenom sve većim geopolitičkim napetostima, nejednakošću, klimatskim poremećajima i nazadovanjem demokracije Europa ne može projicirati snagu u inozemstvo i pozicionirati se u svjetski poredak u nastajanju bez ulaganja u stabilnost, demokraciju i socijalnu koheziju na lokalnoj razini. Globalna Europa stoga mora lokalne i regionalne vlasti staviti u središte vanjskog djelovanja EU-a. U okviru Tima Europa oni su u jedinstvenom položaju da izgrade povjerenje, podupru demokratske reforme, ojačaju otpornost i ostvare konkretna poboljšanja u životima ljudi. Utjecaj Europe neće se mjeriti samo veličinom njezinih ulaganja, već njezinom sposobnošću stvaranja trajnih partnerstava i opipljivog napretka na terenu."

Izvjestiteljica Magali Altounian (FR/Renew Europe), članica Regionalnog vijeća Regije Provansa – Alpe – Azurna obala: „Naš je zahtjev jasan: želimo da se lokalnu dimenziju prepozna kao stratešku polugu za europsko djelovanje u nestabilnim kontekstima. Ako zapostavimo te zemlje, zapostavit ćemo gotovo dvije milijarde iznimno ranjivih osoba te se udaljiti od obećanja ciljeva održivog razvoja."

Kontekst:

• Fotografije i videozapisi sa 172. plenarnog zasjedanja

• Pratite račun Press servisa na X-u 

• Lokalizacija strategije EU-a za Global Gateway, mišljenje OR-ovog izvjestitelja Jaumea Ducha Guillota (ES/PES) iz 2025.

• Regije i općine koje provode strategiju EU-a s Afrikom, mišljenje OR-ovog izvjestitelja Guida Milane (IT/Renew Europe) iz 2024.

• Instrument za Ukrajinu, mišljenje OR-ovog izvjestitelja Darija Nardelle (IT/PES) iz 2023.

• Obnovljeno partnerstvo s južnim susjedstvom. Nova agenda za Sredozemlje”, mišljenje OR-ovog izvjestitelja Enza Bianca (IT/PES) iz 2021.

• Doprinos regija i gradova razvoju Afrike, mišljenje OR-ovog izvjestitelja Roberta Zemana (CZ/EPP) iz 2019.

• Inicijativa iz Nikozije: Na zahtjev libijskih općina OR od 2016. mobilizira partnerstva za libijske lokalne uprave. 

• Studija OR-a „Uloga lokalnih i regionalnih vlasti i decentralizirana suradnja u nestabilnim okruženjima: Nadovezujući se na inicijativu iz Nikozije u Libiji

Kontakt:

Julia Damianova

Tel: +32 475 999 498

julia.damianova@cor.europa.eu