Kehotus hyödyntää alueiden ja kuntien potentiaalia EU:n ulkopolitiikassa

Viesti välitettiin kahdessa lausunnossa, jotka EU:n alue- ja paikallispoliitikkojen edustajakokous hyväksyi täysistunnossaan 1. heinäkuuta.

Euroopan alueiden komitea (AK) on kehottanut Euroopan unionia (EU) tunnustamaan kunnat ja alueet strategisiksi kumppaneiksi ulkopolitiikassaan ja todennut, että paikallis- ja alueviranomaisilla olisi oltava virallinen rooli EU:n kehitysyhteistyössä, laajentumispolitiikassa ja epävakaissa olosuhteissa.

Zagrebin kaupunginvaltuuston jäsen Joško Klisović (HR, PES) korosti lausunnossaan ”EU:n asetus Globaali Eurooppa -ohjelman perustamisesta”, joka on EU:n ulkoisen toiminnan ehdotettu rahoitusväline vuosiksi 2028–2034, että EU:n on vahvistettava ulkoista toimintaansa nykyisessä geopoliittisessa myllerryksessä. Klisović korosti myös, että monitasoisen hallinnon ja lokalisoinnin on oltava yksi EU:n asetuksen johtavista periaatteista, koska paikallis- ja alueviranomaiset voivat auttaa vahvistamaan EU:n kansainvälisten kumppanuuksien ulottuvuutta ja soveltamisalaa.

AK:n lausunnossa todetaan, että 65 prosenttia Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteista ei olisi toteutettavissa ilman kuntien ja alueiden aktiivista osallistumista. Ilmastotoimissa kuntien ja alueiden osuus hillitsemistoimista on 70 prosenttia ja sopeutumistoimenpiteistä jopa 90 prosenttia. Myös paikallis- ja alueviranomaiset ovat avainasemassa EU:n laajentumisessa – 70 prosenttia EU:n lainsäädännöstä pannaan täytäntöön paikallis- ja aluetasolla. AK katsoo, että paikallis- ja alueviranomaisten aktiivinen osallistuminen sekä politiikan että täytäntöönpanon osalta on olennaisen tärkeää Globaali Eurooppa -ohjelman vaikutusten maksimoimiseksi.

AK katsookin, että kunnilla ja alueilla on oltava käytettävissään riittävät ja kohdennetut taloudelliset resurssit muun muassa Global Gateway -strategian puitteissa sekä rajatylittävää ja alueiden välistä yhteistyötä varten. Vuonna 2028 ehdotetussa Globaali Eurooppa -välineessä yhdistetään nykyisiä välineitä, joilla kanavoidaan EU:n varoja naapurimaihin, myös Ukrainaan, ja muihin maihin eri puolilla maailmaa. Klisović korosti, että ehdotettu uusi talousarvio on suojattava leikkauksilta, jotta EU pysyy luotettavana kansainvälisenä kumppanina ja vahvempana maailmanlaajuisena toimijana.

Lausunto aiheesta ”EU:n asetus Globaalin Euroopan perustamisesta” on osa 20 lausunnon sarjaa, jonka yhteydessä AK arvioi EU:n tulevan pitkän aikavälin talousarvion 2028–2034 erityisiä näkökohtia ja asetuksia.

Toinen hyväksytty lausunto aiheesta "Hajautetun yhteistyön ja kaupunkidiplomatian merkitys epävakaita ympäristöjä koskevassa EU:n lähestymistavassa" laadittiin Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajavaltion Kyproksen pyynnöstä. Sen on laatinut Provence-Alpes-Côte-d'Azurin aluevaltuuston jäsen Magali Altounian (FR, Renew Europe). Sen ytimessä on ajatus siitä, että kunnat ja alueet ovat usein ainoa hallintotaso, joka toimii edelleen epävakaissa yhteyksissä, kuten konflikteissa ja kriiseissä. EU:n ulkoisella toiminnalla olisi tuettava paikallis- ja alueviranomaisia, jotka tarjoavat kansalaisille keskeisiä palveluja myös epävarmoissa olosuhteissa.

EU:n paikallis- ja alueviranomaiset ovat perinteisesti onnistuneet ylläpitämään yhteyksiä muihin alue- ja paikallisviranomaisiin monissa epävakaissa tilanteissa. Tämä on antanut niille mahdollisuuden ylläpitää viestintäkanavia jännittyneiden diplomaattisten suhteiden aikana kansallisella tai monikansallisella tasolla ja tarjota käytännön tukea. AK:n Nikosian aloite ja sen jatkuva tuki Libyan kuntien palveluille ja vuoropuhelulle ovat esimerkki kaupunki- ja aluediplomatian mahdollisuuksista.

Lainaukset:

• Esittelijä Joško Klisović (HR, PES), Zagrebin kaupunginvaltuuston jäsen: ”Maailmassa, jota leimaavat kasvavat geopoliittiset jännitteet, eriarvoisuus, ilmastohäiriöt ja demokratian taantuminen, Eurooppa ei voi viedä voimaa ulkomaille ja asemoida itseään nousevaan maailmanjärjestykseen investoimatta vakauteen, demokratiaan ja sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen paikallistasolla. Sen vuoksi paikallis- ja alueviranomaisten on oltava keskeisellä sijalla EU:n ulkoisessa toiminnassa Globaalissa Euroopassa. Osana Team Europea niillä on ainutlaatuiset edellytykset rakentaa luottamusta, tukea demokraattisia uudistuksia, vahvistaa selviytymiskykyä ja saada aikaan konkreettisia parannuksia ihmisten elämässä. Euroopan vaikutusvaltaa ei mitata pelkästään sen investointien suuruudella vaan sen kyvyllä luoda kestäviä kumppanuuksia ja konkreettista edistystä kentällä.”
• Esittelijä Magali Altounian (FR, Renew Europe), Provence-Alpes-Côte-d'Azurin aluevaltuuston jäsen: ”Pyyntömme on selkeä: tunnustetaan paikallinen ulottuvuus EU:n toiminnan strategisena vipuvoimana epävakaissa olosuhteissa. Koska näiden maiden jättäminen jälkeen merkitsee lähes kahden miljardin erittäin haavoittuvassa asemassa olevan ihmisen jättämistä jälkeen. Paikalliset investoinnit epävakaissa olosuhteissa eivät ainoastaan pidä kiinni kestävän kehityksen tavoitteista, vaan ne ovat myös investointi EU:n suojelemiseksi.”

Taustaa:

• Valokuvia ja videoita AK:n täysistunnosta 1.–2. heinäkuuta 2026.

• Seuraa lehdistöpalvelun tiliä X:ssä.

• EU:n Global Gateway -strategian lokalisointi, AK:n lausunto, Jaume Duch Guillot (ES, PES) vuodesta 2025.

• ”Alueet ja kunnat EU:n Afrikka-strategian täytäntöönpanossa”, AK:n lausunto, Guido Milana (IT, Renew Europe), vuodesta 2024.

• ”Ukrainan tukiväline”, AK:n lausunto, Dario Nardella (IT, PES), vuodesta 2023.

• ”Uudistettu kumppanuus eteläisten naapurimaiden kanssa. Uusi Välimeren alueen toimintaohjelma", AK:n lausunto, Enzo Bianco (IT, PES) vuodelta 2021.

• Nikosian aloite: AK on Libyan kuntien pyynnöstä käynnistänyt kumppanuuksia Libyan paikallishallintojen kanssa vuodesta 2016. AK tilasi vuonna 2026 tästä yhteistyöstä saatujen kokemusten pohjalta tutkimuksen ”The Role of Local and Regional Authorities and Decentralised Cooperation in Fragile Settings: Perustuu Nikosian aloitteeseen Libyassa.

Yhteydenotot:

Julia Damianova

Puhelin: +32 475 999 498

julia.damianova@cor.europa.eu