Oproep voor het buitenlands beleid van de EU om het potentieel van regio’s en steden te benutten

De boodschap werd overgebracht in twee adviezen die de EU-assemblee voor lokale en regionale politici tijdens haar zitting van 1 juli heeft goedgekeurd.

Het Europees Comité van de Regio’s (CvdR) heeft de Europese Unie (EU) opgeroepen om steden en regio’s te erkennen als strategische partners in haar buitenlands beleid, met het argument dat lokale en regionale overheden een formele rol moeten spelen in de ontwikkelingssamenwerking van de EU, het uitbreidingsbeleid en in fragiele omgevingen.

In zijn advies over een “EU-verordening tot instelling van Europa in de wereld”, het voorgestelde financieringsinstrument voor het externe optreden van de EU voor 2028-2034, benadrukte rapporteur Joško Klisović (HR/PSE), lid van de vergadering van de stad Zagreb, dat de EU haar externe optreden in de huidige periode van geopolitieke onrust moet versterken. De heer Klisović benadrukte ook dat multilevel governance en lokalisatie tot de leidende beginselen van de EU-verordening moeten behoren, omdat lokale en regionale overheden het bereik en de reikwijdte van de internationale partnerschappen van de EU kunnen helpen versterken.

In het CvdR-advies wordt opgemerkt dat de uitvoering van 65 % van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties (SDG’s) niet mogelijk zou zijn zonder de actieve betrokkenheid van steden en regio’s. Op het gebied van klimaatactie zijn steden en regio’s goed voor 70 % van de mitigatiemaatregelen en tot 90 % van de adaptatiemaatregelen. Lokale en regionale overheden zijn ook van cruciaal belang voor de uitbreiding van de EU: 70 % van de EU-wetgeving wordt op lokaal en regionaal niveau ten uitvoer gelegd. Het CvdR acht de actieve betrokkenheid van lokale en regionale overheden, zowel aan de beleids- als aan de uitvoeringskant, van essentieel belang om de impact van Europa in de wereld te maximaliseren.

Het CvdR stelt daarom dat steden en regio’s toegang moeten hebben tot adequate en gerichte financiële middelen, onder meer in het kader van de Global Gateway en voor grensoverschrijdende en interregionale samenwerking. In 2028 zal het voorgestelde instrument Europa in de wereld bestaande instrumenten die EU-middelen naar buurlanden, waaronder Oekraïne, en naar andere landen over de hele wereld kanaliseren, samenvoegen. De voorgestelde nieuwe begroting moet worden beschermd tegen bezuinigingen, benadrukte Klisović, wil de EU een vertrouwde internationale partner en een sterkere mondiale speler blijven.

Het advies over een “EU-verordening tot vaststelling van een Europa in de wereld” maakt deel uit van een reeks van 20 adviezen waarover het CvdR werkt aan de beoordeling van specifieke aspecten en verordeningen van de toekomstige langetermijnbegroting van de EU voor de periode 2028-34.

Het tweede goedgekeurde advies, getiteld "Het belang van gedecentraliseerde samenwerking en stadsdiplomatie in de EU-aanpak van fragiele omgevingen", is opgesteld op verzoek van het Cypriotische voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie. Het is opgesteld door Magali Altounian (FR/Renew Europe), lid van de regioraad van Provence-Alpes-Côte-d'Azur. Centraal staat het idee dat steden en regio's vaak het enige bestuursniveau zijn dat blijft opereren in fragiele contexten zoals conflicten en crises. Het externe optreden van de EU moet lokale en regionale overheden ondersteunen die essentiële diensten aanbieden aan burgers, zelfs in precaire omstandigheden.

Lokale en regionale overheden uit de EU zijn er van oudsher in geslaagd om in veel kwetsbare contexten banden te onderhouden met hun collega’s. Dit heeft hen in staat gesteld om communicatiekanalen te onderhouden tijdens periodes van gespannen diplomatieke betrekkingen op nationaal of multinationaal niveau en om praktische ondersteuning te bieden. Het Nicosia-initiatief van het CvdR en zijn voortdurende steun aan diensten en dialoog voor Libische gemeenten zijn een voorbeeld van het potentieel van stedelijke en regionale diplomatie.

Citaten:

• Rapporteur Joško Klisović (HR/PSE), lid van de voltallige vergadering van de stad Zagreb: “In een wereld die wordt gekenmerkt door toenemende geopolitieke spanningen, ongelijkheid, klimaatverstoring en democratische achteruitgang, kan Europa geen kracht in het buitenland uitstralen en zich in de opkomende wereldorde positioneren zonder te investeren in stabiliteit, democratie en sociale cohesie op lokaal niveau. Europa in de wereld moet daarom lokale en regionale overheden centraal stellen in het externe optreden van de EU. Als onderdeel van Team Europa bevinden zij zich in een unieke positie om vertrouwen op te bouwen, democratische hervormingen te ondersteunen, de veerkracht te versterken en concrete verbeteringen in het leven van mensen tot stand te brengen. De invloed van Europa zal niet alleen worden afgemeten aan de omvang van zijn investeringen, maar ook aan zijn vermogen om duurzame partnerschappen tot stand te brengen en tastbare vooruitgang in de praktijk te boeken.”
• Rapporteur Magali Altounian (FR/Renew Europe), lid van de regioraad Provence-Alpes-Côte-d'Azur: “Ons verzoek is duidelijk: de lokale dimensie erkennen als een strategische hefboom voor Europese actie in fragiele contexten. Omdat het achterlaten van deze landen betekent dat bijna 2 miljard extreem kwetsbare mensen worden achtergelaten. Lokaal investeren in een kwetsbare context houdt niet alleen de belofte van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen in, maar is ook een investering om de EU te beschermen.”

Achtergrond:

• Foto’s en video’s van de CvdR-zitting van 1-2 juli 2026.

• Volg het account van de persdienst op X.

• “Lokalisatie van de Global Gateway van de EU”, CvdR-advies van Jaume Duch Guillot (ES/PSE) uit 2025.

• “Regio’s en gemeenten die de EU-strategie met Afrika uitvoeren”, CvdR-advies van Guido Milana (IT/Renew Europe), uit 2024.

• “De faciliteit voor Oekraïne”, CvdR-advies van Dario Nardella (IT/PSE), uit 2023.

• 'Hernieuwd partnerschap met het Zuidelijk Nabuurschap. Een nieuwe agenda voor het Middellandse Zeegebied", CvdR-advies van Enzo Bianco (IT/PSE) uit 2021.

• Het Nicosia-initiatief: Op verzoek van Libische gemeenten mobiliseert het CvdR sinds 2016 partnerschappen voor de lokale overheden van Libië. Het CvdR heeft in 2026 opdracht gegeven voor een studie op basis van de ervaringen met deze samenwerking, getiteld “The Role of Local and Regional Authorities and Decentralised Cooperation in Fragile Settings: Voortbouwen op het Nicosia-initiatief in Libië".

Contactpersoon:

Julia Damianova

Tel.: +32 475 999 498

julia.damianova@cor.europa.eu