Üleskutse kasutada ELi välispoliitikas ära piirkondade ja linnade potentsiaali

Sõnum edastati kahes arvamuses, mille ELi kohalike ja piirkondlike poliitikute kogu võttis vastu oma täiskogu istungjärgul 1. juulil.

Euroopa Regioonide Komitee on kutsunud Euroopa Liitu üles tunnustama linnu ja piirkondi oma välispoliitikas strateegiliste partneritena, väites, et kohalikel ja piirkondlikel omavalitsustel peaks olema ametlik roll ELi arengukoostöös, laienemispoliitikas ja ebakindlates oludes.

Raportöör Joško Klisović (HR/PES), Zagrebi linnavolikogu liige, rõhutas oma arvamuses „ELi määrus, millega luuakse ülemaailmne Euroopa“, mis on kavandatud ELi välistegevuse rahastamisvahend aastateks 2028–34, et EL peab tugevdama oma välistegevust praegusel geopoliitilise ebastabiilsuse perioodil. Hr Klisović rõhutas ka, et mitmetasandiline valitsemine ja lokaliseerimine peavad kuuluma ELi määruse juhtpõhimõtete hulka, sest kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused saavad aidata tugevdada ELi rahvusvaheliste partnerluste ulatust ja haaret.

Komitee arvamuses märgitakse, et 65 % ÜRO kestliku arengu eesmärkide rakendamine ei oleks võimalik ilma linnade ja piirkondade aktiivse kaasamiseta. Kliimameetmetes moodustavad linnad ja piirkonnad 70 % leevendus- ja kuni 90 % kohanemismeetmetest. Kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused on ka ELi laienemise võti – 70 % ELi õigusaktidest rakendatakse kohalikul ja piirkondlikul tasandil. Komitee peab kohalike ja piirkondlike omavalitsuste aktiivset kaasamist nii poliitika kui ka rakendamise poolel oluliseks, et maksimeerida globaalse Euroopa mõju.

Seepärast väidab komitee, et linnad ja piirkonnad vajavad juurdepääsu piisavatele ja sihipärastele rahalistele vahenditele, sealhulgas strateegia „Global Gateway“ ning piiriülese ja piirkondadevahelise koostöö raames. 2028. aastal ühendatakse kavandatava instrumendiga „Globaalne Euroopa“ olemasolevad vahendid, millega suunatakse ELi vahendeid naaberriikidesse, sealhulgas Ukrainasse, ja teistesse riikidesse kogu maailmas. Kavandatavat uut eelarvet tuleb kaitsta kärbete eest, rõhutas Klisović, et EL jääks usaldusväärseks rahvusvaheliseks partneriks ja tugevamaks ülemaailmseks osalejaks.

Arvamus „ELi määrus globaalse Euroopa loomise kohta“ on osa 20 arvamusest koosnevast seeriast, mille kallal komitee töötab, et hinnata ELi tulevase pikaajalise eelarve 2028–34 konkreetseid aspekte ja eeskirju.

Teine vastuvõetud arvamus „Detsentraliseeritud koostöö ja linnade diplomaatia tähtsus ELi lähenemisviisis ebakindlatele olukordadele“ koostati Euroopa Liidu Nõukogu eesistujariigi Küprose taotlusel. Selle koostas Regioonide Komitee Magali Altounian (FR/Renew Europe), Provence-Alpes-Côte-d'Azuri piirkonna volikogu liige. Selle keskmes on arusaam, et linnad ja piirkonnad on sageli ainus valitsemistasand, mis jätkab tegutsemist ebakindlas olukorras, nagu konfliktid ja kriisid. ELi välistegevus peaks toetama kohalikke ja piirkondlikke omavalitsusi, kes pakuvad kodanikele olulisi teenuseid, isegi ebakindlates tingimustes.

ELi kohalikel ja piirkondlikel omavalitsustel on ajalooliselt õnnestunud säilitada sidemed oma eakaaslastega paljudes ebakindlates oludes. See on võimaldanud neil säilitada suhtluskanaleid pingeliste diplomaatiliste suhete ajal riiklikul või rahvusvahelisel tasandil ning pakkuda praktilist tuge. Komitee Nikosia algatus ning selle jätkuv toetus Liibüa omavalitsuste teenustele ja dialoogile on eeskujuks linna- ja piirkondliku diplomaatia potentsiaalile.

Tsitaadid:

• Raportöör Joško Klisović (HR/PES), Zagrebi linnavolikogu liige: „Maailmas, mida iseloomustavad kasvavad geopoliitilised pinged, ebavõrdsus, kliimamuutustega seotud häired ja demokraatia tagasilangus, ei saa Euroopa näidata oma tugevust välismaal ja positsioneerida end tärkavas maailmakorras, investeerimata stabiilsusesse, demokraatiasse ja sotsiaalsesse ühtekuuluvusse kohalikul tasandil. Globaalne Euroopa peab seega seadma kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused ELi välistegevuse keskmesse. Euroopa tiimi osana on neil ainulaadne võimalus suurendada usaldust, toetada demokraatlikke reforme, tugevdada vastupanuvõimet ja parandada konkreetselt inimeste elu. Euroopa mõju ei mõõdeta üksnes tema investeeringute mahuga, vaid tema suutlikkusega luua püsivaid partnerlusi ja saavutada käegakatsutavaid edusamme kohapeal.“
• Raportöör Magali Altounian (FR/Renew Europe), Provence-Alpes-Côte-d'Azuri piirkonna volikogu liige: „Meie taotlus on selge: tunnustada kohalikku mõõdet Euroopa tegevuse strateegilise hoovana ebakindlates oludes. Kuna nende riikide mahajätmine tähendab peaaegu 2 miljardi äärmiselt haavatava inimese mahajätmist. Kohalikul tasandil ebakindlates oludes investeerimine mitte ainult ei täida kestliku arengu eesmärkide lubadust, vaid on ka investeering ELi kaitsmiseks.“

Taustteave:

• Fotod ja videod komitee täiskogu istungjärgult, 1.–2. juuli 2026.

• Jälgige pressiteenistuse kontot X-is.

• „ELi strateegia „Global Gateway“ lokaliseerimine“, komitee 2025. aasta arvamus, Jaume Duch Guillot (ES/PES).

• „Piirkonnad ja omavalitsused, kes rakendavad ELi Aafrika strateegiat“, komitee arvamus, Guido Milana (IT/Renew Europe), alates 2024. aastast.

• „Ukraina rahastu“, komitee arvamus, mille koostas Dario Nardella (IT/PES), alates 2023. aastast.

• „Uuendatud partnerlus lõunapoolsete naaberriikidega. Vahemere piirkonna uus tegevuskava“, komitee 2021. aasta arvamus, mille koostas Enzo Bianco (IT/PES).

• Nikosia algatus: Liibüa omavalitsuste taotlusel on komitee alates 2016. aastast mobiliseerinud partnerlusi Liibüa kohalike omavalitsuste jaoks. Komitee tellis 2026. aastal uuringu „Kohalike ja piirkondlike omavalitsuste roll ning detsentraliseeritud koostöö ebakindlates oludes: tuginedes Nikosia algatusele Liibüas”.

Kontaktisik:

Julia Damianova

Tel: +32 475 999 498

julia.damianova@cor.europa.eu