Aufruf zur Ausschöpfung des Potenzials der Regionen und Städte in der EU-Außenpolitik

Diese Botschaft wurde in zwei Stellungnahmen zum Ausdruck gebracht, die die EU-Versammlung für Kommunal- und Regionalpolitiker auf ihrer Plenartagung am 1. Juli verabschiedet hatte.

Der Europäische Ausschuss der Regionen (AdR) hat die Europäische Union (EU) aufgefordert, die Städte und Regionen als strategische Partner in ihrer Außenpolitik anzuerkennen, und argumentiert, dass die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften eine formelle Rolle in der Entwicklungszusammenarbeit der EU, der Erweiterungspolitik und in fragilen Situationen spielen sollten.

In seiner Stellungnahme zu einer „EU-Verordnung zur Schaffung eines globalen Europas“, dem vorgeschlagenen Finanzierungsinstrument für das auswärtige Handeln der EU für den Zeitraum 2028–34, betonte der Berichterstatter Joško Klisović (HR/SPE), Mitglied der Versammlung der Stadt Zagreb, dass die EU ihr auswärtiges Handeln in der derzeitigen Phase geopolitischer Turbulenzen verstärken müsse. Herr Klisović betont ferner, dass die Multi-Level-Governance und die Lokalisierung zu den Leitprinzipien der EU-Verordnung gehören müssen, da die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften dazu beitragen können, die Reichweite und den Umfang der internationalen Partnerschaften der EU zu stärken.

In der AdR-Stellungnahme wird darauf hingewiesen, dass die Umsetzung von 65 % der Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung ohne die aktive Einbeziehung der Städte und Regionen nicht möglich wäre. Im Klimaschutz machen Städte und Regionen 70 % des Klimaschutzes und bis zu 90 % der Anpassungsmaßnahmen aus. Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften sind auch für die EU-Erweiterung von entscheidender Bedeutung – 70 % der EU-Rechtsvorschriften werden auf lokaler und regionaler Ebene umgesetzt. Der AdR hält die aktive Einbeziehung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften sowohl auf politischer als auch auf der Umsetzungsseite für wesentlich, um die Wirkung von Europa in der Welt zu maximieren.

Der AdR vertritt daher die Auffassung, dass die Städte und Regionen Zugang zu angemessenen und gezielten Finanzmitteln benötigen, auch im Rahmen des Global Gateway und für die grenzüberschreitende und interregionale Zusammenarbeit. Im Jahr 2028 wird das vorgeschlagene Instrument „Europa in der Welt“ bestehende Instrumente zusammenführen, mit denen EU-Mittel an Nachbarländer, einschließlich der Ukraine, und an andere Länder auf der ganzen Welt weitergeleitet werden. Der vorgeschlagene neue Haushalt muss vor Kürzungen geschützt werden, betonte Klisović, damit die EU ein vertrauenswürdiger internationaler Partner und ein stärkerer globaler Akteur bleibt.

Die Stellungnahme zu einer „EU-Verordnung zur Schaffung eines globalen Europas“ ist Teil einer Reihe von 20 Stellungnahmen, an denen der AdR arbeitet, um spezifische Aspekte und Vorschriften des künftigen langfristigen EU-Haushalts 2028-34 zu bewerten.

Die zweite verabschiedete Stellungnahme zum Thema „Die Bedeutung der dezentralen Zusammenarbeit und der Städtediplomatie im EU-Konzept für fragile Umgebungen“ wurde auf Ersuchen des zyprischen Ratsvorsitzes der Europäischen Union verfasst. Er wurde von Magali Altounian (FR/Renew Europe) des AdR, Mitglied des Regionalrates Provence-Alpes-Côte-d'Azur, ausgearbeitet. Im Mittelpunkt steht die Vorstellung, dass Städte und Regionen oft die einzige Regierungsebene sind, die weiterhin in fragilen Kontexten wie Konflikten und Krisen tätig ist. Das auswärtige Handeln der EU sollte die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften unterstützen, die den Bürgern auch unter prekären Umständen grundlegende Dienstleistungen anbieten.

Den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften aus der EU ist es in vielen fragilen Kontexten in der Vergangenheit gelungen, die Beziehungen zu ihren Mitbewerbern aufrechtzuerhalten. Dies hat es ihnen ermöglicht, in Zeiten angespannter diplomatischer Beziehungen auf nationaler oder multinationaler Ebene Kommunikationskanäle zu unterhalten und praktische Unterstützung zu leisten. Die Nikosia-Initiative des AdR und ihre kontinuierliche Unterstützung der Dienste und des Dialogs für libysche Gemeinden sind ein Beispiel für das Potenzial der Stadt- und Regionaldiplomatie.

Zitate:

• Berichterstatter Joško Klisović (HR/SPE), Mitglied der Versammlung der Stadt Zagreb: „In einer Welt, die von zunehmenden geopolitischen Spannungen, Ungleichheiten, Klimastörungen und demokratischen Rückschritten geprägt ist, kann Europa keine Stärke ins Ausland projizieren und sich in der aufstrebenden Weltordnung positionieren, ohne in Stabilität, Demokratie und sozialen Zusammenhalt auf lokaler Ebene zu investieren. Europa in der Welt muss daher die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in den Mittelpunkt des auswärtigen Handelns der EU stellen. Als Teil von Team Europa sind sie in einer einzigartigen Position, um Vertrauen aufzubauen, demokratische Reformen zu unterstützen, die Resilienz zu stärken und konkrete Verbesserungen im Leben der Menschen zu erzielen. Der Einfluss Europas wird sich nicht nur am Umfang seiner Investitionen messen lassen, sondern auch an seiner Fähigkeit, dauerhafte Partnerschaften zu schaffen und greifbare Fortschritte vor Ort zu erzielen.“
• Berichterstatterin Magali Altounian (FR/Renew Europe), Mitglied des Regionalrates Provence-Alpes-Côte-d'Azur: „Unsere Forderung ist eindeutig: die lokale Dimension als strategischen Hebel für europäisches Handeln in fragilen Kontexten anzuerkennen. Denn diese Länder zurückzulassen bedeutet, fast 2 Milliarden extrem schutzbedürftige Menschen zurückzulassen. Lokale Investitionen in fragilen Kontexten halten nicht nur das Versprechen der Ziele für nachhaltige Entwicklung, sondern sind auch eine Investition zum Schutz der EU.“

Hintergrund:

• Fotos und Videos der AdR-Plenartagung vom 1./2. Juli 2026.

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• „Lokalisierung des Global Gateway der EU“, AdR-Stellungnahme von Jaume Duch Guillot (ES/SPE) aus dem Jahr 2025.

• „Regionen und Gemeinden, die die EU-Strategie mit Afrika umsetzen“, AdR-Stellungnahme von Guido Milana (IT/Renew Europe), ab 2024.

• „Die Ukraine-Fazilität“, AdR-Stellungnahme von Dario Nardella (IT/SPE) aus dem Jahr 2023.

• „Erneuerte Partnerschaft mit der südlichen Nachbarschaft. Eine neue Agenda für den Mittelmeerraum“, AdR-Stellungnahme von Enzo Bianco (IT/SPE) aus dem Jahr 2021.

• Die Nikosia-Initiative: Auf Ersuchen der libyschen Gemeinden mobilisiert der AdR seit 2016 Partnerschaften für die lokalen Verwaltungen Libyens. Der AdR gab 2026 eine Studie mit dem Titel „The Role of Local and Regional Authorities and Decentralised Cooperation in Fragile Settings: Aufbauend auf der Nikosia-Initiative in Libyen".

Kontakt:

Julia Damianova

Tel.: +32 475 999 498

julia.damianova@cor.europa.eu