Призив за използване на потенциала на регионите и градовете във външната политика на ЕС

Посланието беше изразено в две становища, приети от Асамблеята на ЕС на местните и регионалните политици на пленарната ѝ сесия на 1 юли.

Европейският комитет на регионите (КР) призова Европейския съюз (ЕС) да признае градовете и регионите за стратегически партньори в своята външна политика, като заяви, че местните и регионалните власти следва да играят официална роля в сътрудничеството на ЕС за развитие, политиката на разширяване и в ситуации на нестабилност.

В становището си относно „Регламент на ЕС за създаване на глобална Европа“, предложеният финансов инструмент за външната дейност на ЕС за периода 2028 – 2034 г., докладчикът Йошко Клисович (HR/ПЕС), член на Асамблеята на град Загреб, подчерта необходимостта ЕС да засили външната си дейност в настоящия период на геополитически сътресения. Г-н Klisović също така настоя, че многостепенното управление и локализацията трябва да бъдат сред водещите принципи на регулирането на ЕС, тъй като местните и регионалните власти могат да спомогнат за засилване на обхвата и обхвата на международните партньорства на ЕС.

В становището на КР се отбелязва, че изпълнението на 65 % от целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР) не би било възможно без активното участие на градовете и регионите. В действията в областта на климата на градовете и регионите се падат 70 % от мерките за смекчаване на последиците и до 90 % от мерките за адаптиране. Местните и регионалните власти също са от ключово значение за разширяването на ЕС — 70 % от законодателството на ЕС се прилага на местно и регионално равнище. КР счита, че активното участие на местните и регионалните власти, както по отношение на политиката, така и по отношение на изпълнението, е от съществено значение за максимално увеличаване на въздействието на Глобална Европа.

Поради това КР твърди, че градовете и регионите се нуждаят от достъп до подходящи и целенасочени финансови ресурси, включително в рамките на Global Gateway и за трансгранично и междурегионално сътрудничество. През 2028 г. предложеният инструмент „Глобална Европа“ ще обедини съществуващите инструменти, които насочват средства от ЕС към съседните държави, включително Украйна, и към други държави по света. Предложеният нов бюджет трябва да бъде защитен от съкращения, подчерта Клисович, за да може ЕС да остане надежден международен партньор и по-силен участник на световната сцена.

Становището относно „Регламент на ЕС за създаване на Глобална Европа“ е част от поредица от 20 становища, по които КР работи за оценка на конкретни аспекти и регламенти на бъдещия дългосрочен бюджет на ЕС за периода 2028 – 2034 г.

Второто прието становище относно „Значението на децентрализираното сътрудничество и дипломацията на градовете в подхода на ЕС към нестабилните условия“ беше изготвено по искане на кипърското председателство на Съвета на Европейския съюз. Той беше изготвен от Magali Altounian (FR/Renew Europe) на КР, член на Регионалния съвет на Прованс-Алпи-Кот д'Азур. В основата му стои идеята, че градовете и регионите често са единственото равнище на управление, което продължава да функционира в нестабилен контекст като конфликти и кризи. Външната дейност на ЕС следва да подкрепя местните и регионалните власти, които предлагат основни услуги на гражданите, дори при несигурни обстоятелства.

В исторически план местните и регионалните власти от ЕС са успели да поддържат връзки със своите връстници в много нестабилни условия. Това им позволи да поддържат канали за комуникация в периоди на обтегнати дипломатически отношения на национално или многонационално равнище и да предоставят практическа подкрепа. Инициативата на КР от Никозия и непрекъснатата му подкрепа за услугите и диалога за либийските общини са пример за потенциала на градската и регионалната дипломация.

Цитати:

• Докладчик Joško Klisović (HR/ПЕС), член на Асамблеята на град Загреб: „В свят, белязан от нарастващо геополитическо напрежение, неравенство, смущения в климата и отстъпление от демокрацията, Европа не може да проектира сила в чужбина и да се позиционира в нововъзникващия световен ред, без да инвестира в стабилност, демокрация и социално сближаване на местно равнище. Ето защо „Глобална Европа“ трябва да постави местните и регионалните власти в центъра на външната дейност на ЕС. Като част от „Екип Европа“ те са в уникална позиция да изграждат доверие, да подкрепят демократичните реформи, да укрепват устойчивостта и да постигат конкретни подобрения в живота на хората. Влиянието на Европа няма да се измерва само с размера на нейните инвестиции, а със способността ѝ да създава трайни партньорства и осезаем напредък на място.“
• Докладчик Magali Altounian (FR/Renew Europe), член на Регионалния съвет на Provence-Alpes-Côte-d'Azur: „Нашето искане е ясно: да признаят местното измерение като стратегически лост за европейски действия в нестабилен контекст. Защото изоставянето на тези страни означава да се изоставят близо 2 милиарда изключително уязвими хора. Инвестирането на местно равнище в нестабилен контекст не само запазва обещанието за целите за устойчиво развитие, но е и инвестиция за защита на ЕС.“

Контекст:

• Снимки и видеоматериали от пленарната сесия на КР, 1—2 юли 2026 г.

• Следвайте профила в Пресслужбата на X.

• „Локализация на Global Gateway на ЕС“, становище на КР от Jaume Duch Guillot (ES/ПЕС) от 2025 г.

• „Регионите и общините изпълняват стратегията на ЕС с Африка“, становище на КР от Guido Milana (IT/Renew Europe), от 2024 г.

• „Механизмът за Украйна“, становище на КР от Dario Nardella (IT/ПЕС) от 2023 г.

• „Подновено партньорство с държавите от южното съседство. Нова програма за Средиземноморието“, становище на КР от Enzo Bianco (IT/ПЕС) от 2021 г.

• Инициативата от Никозия: По искане на либийските общини от 2016 г. насам КР мобилизира партньорства за либийските местни администрации. През 2026 г. КР възложи проучване въз основа на опита от това сътрудничество, озаглавено „Ролята на местните и регионалните власти и децентрализираното сътрудничество в нестабилни условия: Въз основа на инициативата от Никозия в Либия“.

Лице за контакти:

Юлия Дамянова

Тел.: +32 475 999 498

julia.damianova@cor.europa.eu