Solicitarea ca politica externă a UE să valorifice potențialul regiunilor și orașelor

Mesajul a fost transmis în două avize adoptate de Adunarea UE pentru politicienii de la nivel local și regional în cadrul sesiunii sale plenare din 1 iulie.

Comitetul European al Regiunilor (CoR) a solicitat Uniunii Europene (UE) să recunoască orașele și regiunile ca parteneri strategici în politica sa externă, argumentând că autoritățile locale și regionale ar trebui să joace un rol oficial în cooperarea pentru dezvoltare a UE, în politica de extindere și în contexte fragile.

În avizul său pe tema „Un regulament al UE de instituire a unei Europe globale”, instrumentul de finanțare propus pentru acțiunea externă a UE pentru 2028-2034, raportorul Joško Klisović (HR-PSE), membru al Adunării orașului Zagreb, a subliniat necesitatea ca UE să își consolideze acțiunea externă în actuala perioadă de tulburări geopolitice. Dl Klisović insistă, de asemenea, asupra faptului că guvernanța pe mai multe niveluri și localizarea trebuie să se numere printre principiile directoare ale reglementării UE, deoarece autoritățile locale și regionale pot contribui la consolidarea domeniului de aplicare și a sferei de aplicare a parteneriatelor internaționale ale UE.

Avizul CoR constată că punerea în aplicare a 65 % din obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD) ale Organizației Națiunilor Unite nu ar fi posibilă fără implicarea activă a orașelor și regiunilor. În ceea ce privește acțiunile climatice, orașele și regiunile reprezintă 70 % din măsurile de atenuare și până la 90 % din măsurile de adaptare. Autoritățile locale și regionale sunt, de asemenea, esențiale pentru extinderea UE – 70 % din legislația UE este pusă în aplicare la nivel local și regional. CoR consideră că implicarea activă a autorităților locale și regionale, atât în ceea ce privește politica, cât și punerea în aplicare, este esențială pentru maximizarea impactului Europei globale.

Prin urmare, CoR susține că orașele și regiunile au nevoie de acces la resurse financiare adecvate și specifice, inclusiv în cadrul Global Gateway și pentru cooperarea transfrontalieră și interregională. În 2028, instrumentul propus „Europa globală” va fuziona instrumentele existente care canalizează fondurile UE către țările învecinate, inclusiv Ucraina, și către alte țări din întreaga lume. Noul buget propus trebuie protejat de reduceri, a subliniat Klisović, pentru ca UE să rămână un partener internațional de încredere și un actor mai puternic la nivel mondial.

Avizul pe tema „Un regulament al UE de instituire a unei Europe globale” face parte dintr-o serie de 20 de avize la care CoR lucrează pentru a evalua aspecte și reglementări specifice ale viitorului buget pe termen lung al UE pentru perioada 2028-2034.

Al doilea aviz adoptat – pe tema „Importanța cooperării descentralizate și a diplomației urbane în abordarea UE a contextelor fragile” – a fost elaborat la solicitarea Președinției cipriote a Consiliului Uniunii Europene. Acesta a fost elaborat de Magali Altounian (FR-Renew Europe) din cadrul CoR, membru al Consiliului Regional Provence-Alpi-Coasta de Azur. În centrul său se află ideea că orașele și regiunile sunt adesea singurul nivel de guvernare care continuă să funcționeze în contexte fragile, cum ar fi conflictele și crizele. Acțiunea externă a UE ar trebui să sprijine autoritățile locale și regionale care oferă servicii esențiale cetățenilor, chiar și în condiții precare.

Autoritățile locale și regionale din UE au reușit de-a lungul timpului să mențină legături cu omologii lor în multe contexte fragile. Acest lucru le-a permis să mențină canale de comunicare în perioadele de relații diplomatice tensionate la nivel național sau multinațional și să ofere sprijin practic. Inițiativa de la Nicosia a CoR și sprijinul său continuu pentru servicii și dialog pentru municipalitățile libiene reprezintă un exemplu pentru potențialul diplomației orașelor și regiunilor.

Citate:

• Raportor Joško Klisović (HR-PSE), membru al Adunării orașului Zagreb: „Într-o lume marcată de creșterea tensiunilor geopolitice, a inegalităților, a perturbărilor climatice și a regresului democratic, Europa nu își poate proiecta forța în străinătate și nu se poate poziționa în ordinea mondială emergentă fără a investi în stabilitate, democrație și coeziune socială la nivel local. Prin urmare, Europa globală trebuie să plaseze autoritățile locale și regionale în centrul acțiunii externe a UE. Ca parte a Echipei Europa, acestea se află într-o poziție unică pentru a consolida încrederea, a sprijini reforma democratică, a consolida reziliența și a aduce îmbunătățiri concrete în viața oamenilor. Influența Europei nu va fi măsurată numai prin dimensiunea investițiilor sale, ci și prin capacitatea sa de a crea parteneriate durabile și progrese concrete pe teren.”
• Raportor Magali Altounian (FR-Renew Europe), membru al Consiliului Regional Provence-Alpi-Coasta de Azur: „Cererea noastră este clară: să recunoască dimensiunea locală ca pârghie strategică pentru acțiunea europeană în contexte fragile. Pentru că a lăsa aceste țări în urmă înseamnă a lăsa în urmă aproape 2 miliarde de persoane extrem de vulnerabile. Investițiile la nivel local în contexte fragile nu numai că respectă promisiunea obiectivelor de dezvoltare durabilă, ci reprezintă și o investiție pentru protejarea UE.”

Contextul:

• Fotografii și materiale video de la sesiunea plenară a CoR, 1-2 iulie 2026.

• Urmăriți contul serviciului de presă de pe X.

• „Localizarea strategiei „Global Gateway” a UE”, aviz al CoR din 2025, elaborat de Jaume Duch Guillot (ES-PSE).

• „Regiunile și municipalitățile pun în aplicare strategia UE cu Africa”, avizul CoR elaborat de Guido Milana (IT-Renew Europe), din 2024.

• „Mecanismul pentru Ucraina”, avizul CoR, elaborat de Dario Nardella (IT-PSE), din 2023.

• „Un parteneriat reînnoit cu vecinătatea sudică. O nouă agendă pentru Mediterana”, avizul CoR din 2021, elaborat de Enzo Bianco (IT-PSE).

• Inițiativa de la Nicosia: La cererea municipalităților libiene, CoR mobilizează parteneriate pentru administrațiile locale din Libia începând din 2016. În 2026, CoR a comandat un studiu bazat pe experiența acestei colaborări, intitulat „Rolul autorităților locale și regionale și cooperarea descentralizată în contexte fragile: Valorificarea Inițiativei de la Nicosia în Libia”.

Persoană de contact:

Julia Damianova

Tel.: +32 475 999 498

julia.damianova@cor.europa.eu