Apelo à política externa da UE para explorar o potencial das regiões e dos municípios

A mensagem foi transmitida em dois pareceres adotados pela Assembleia da UE para os políticos locais e regionais na sua reunião plenária de 1 de julho.

O Comité das Regiões Europeu (CR) instou a União Europeia (UE) a reconhecer os municípios e as regiões como parceiros estratégicos na sua política externa, defendendo que os órgãos de poder local e regional devem desempenhar um papel formal na cooperação para o desenvolvimento, na política de alargamento e em contextos frágeis da UE.

No seu parecer sobre o «Regulamento da UE que estabelece uma Europa Global», o instrumento de financiamento proposto para a ação externa da UE para 2028-2034, o relator Joško Klisović (HR-PSE), membro da Assembleia da Cidade de Zagrebe, salientou a necessidade de a UE reforçar a sua ação externa no atual período de turbulência geopolítica. Klisović insistiu igualmente em que a governação a vários níveis e a localização devem figurar entre os princípios orientadores da regulamentação da UE, uma vez que os órgãos de poder local e regional podem ajudar a reforçar o alcance e o âmbito das parcerias internacionais da UE.

O parecer do CR observa que a execução de 65 % dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) das Nações Unidas não seria possível sem a participação ativa dos municípios e das regiões. Na ação climática, os municípios e as regiões representam 70 % das medidas de atenuação e até 90 % das medidas de adaptação. Os órgãos de poder local e regional são também fundamentais para o alargamento da UE – 70 % da legislação da UE é aplicada a nível local e regional. O CR considera que a participação ativa dos órgãos de poder local e regional, tanto do ponto de vista político como da execução, é essencial para maximizar o impacto da Europa Global.

Por conseguinte, o CR defende que os municípios e as regiões precisam de ter acesso a recursos financeiros adequados e específicos, nomeadamente no âmbito da Estratégia Global Gateway e da cooperação transfronteiriça e inter-regional. Em 2028, o instrumento Europa Global proposto fundirá os instrumentos existentes que canalizam fundos da UE para os países vizinhos, incluindo a Ucrânia, e para outros em todo o mundo. O novo orçamento proposto deve ser protegido contra cortes, sublinhou Klisović, para que a UE continue a ser um parceiro internacional de confiança e um interveniente mais forte a nível mundial.

O parecer sobre o «Regulamento da UE que estabelece uma Europa Global» faz parte de uma série de 20 pareceres sobre os quais o CR está a trabalhar para avaliar aspetos e regulamentos específicos do futuro orçamento de longo prazo da UE para 2028-34.

O segundo parecer adotado – sobre «A importância da cooperação descentralizada e da diplomacia das cidades na abordagem da UE aos contextos frágeis» – foi elaborado a pedido da Presidência cipriota do Conselho da União Europeia. Foi elaborado pelo Magali Altounian (FR-Renew), membro do Conselho Regional da Provença-Alpes-Côte-d'Azur, do CR. No seu cerne está a noção de que os municípios e as regiões são frequentemente o único nível de governo que continua a operar em contextos frágeis, como conflitos e crises. A ação externa da UE deve apoiar os órgãos de poder local e regional que prestam serviços essenciais aos cidadãos, mesmo em circunstâncias precárias.

Historicamente, os órgãos de poder local e regional da UE têm conseguido manter laços com os seus pares em muitos contextos frágeis. Isto permitiu-lhes manter canais de comunicação durante períodos de relações diplomáticas tensas a nível nacional ou multinacional e fornecer apoio prático. A Iniciativa de Nicósia do CR e o seu apoio contínuo aos serviços e ao diálogo para os municípios líbios são um exemplo do potencial da diplomacia municipal e regional.

Citações:

• Relator Joško Klisović (HR-PSE), membro da Assembleia da Cidade de Zagrebe: «Num mundo marcado por crescentes tensões geopolíticas, desigualdades, perturbações climáticas e retrocessos democráticos, a Europa não pode projetar força no estrangeiro e posicionar-se na ordem mundial emergente sem investir na estabilidade, na democracia e na coesão social a nível local. Por conseguinte, a Europa Global deve colocar os órgãos de poder local e regional no centro da ação externa da UE. No âmbito da Equipa Europa, estão numa posição única para reforçar a confiança, apoiar as reformas democráticas, reforçar a resiliência e proporcionar melhorias concretas na vida das pessoas. A influência da Europa não será medida apenas pela dimensão dos seus investimentos, mas também pela sua capacidade de criar parcerias duradouras e progressos tangíveis no terreno.»
• Relator Magali Altounian (FR-Renew), membro do Conselho Regional da Provença-Alpes-Côte-d'Azur: «O nosso pedido é claro: reconhecer a dimensão local como alavanca estratégica para a ação europeia em contextos frágeis. Porque deixar estes países para trás significa deixar para trás quase 2 mil milhões de pessoas extremamente vulneráveis. Investir localmente em contextos frágeis não só cumpre a promessa dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, como também é um investimento para proteger a UE.»

Antecedentes:

• Fotografias e vídeos da reunião plenária do CR de 1 e 2 de julho de 2026.

• Siga a conta do serviço de imprensa em X.

• «Localização da Estratégia Global Gateway da UE», parecer do CR de Jaume Duch Guillot (ES-PSE) de 2025.

• «Regiões e municípios que aplicam a estratégia da UE para África», parecer do CR de Guido Milana (IT-Renew), de 2024.

• «Mecanismo para a Ucrânia», parecer do CR de Dario Nardella (IT-PSE), de 2023.

• «Parceria renovada com a vizinhança meridional. Uma nova Agenda para o Mediterrâneo», parecer do CR de Enzo Bianco (IT-PSE) de 2021.

• Iniciativa de Nicósia: A pedido dos municípios líbios, o CR tem vindo a mobilizar parcerias para as administrações locais da Líbia desde 2016. Em 2026, o CR encomendou um estudo com base na experiência desta colaboração, intitulado «The Role of Local and Regional Authorities and Decentralised Cooperation in Fragile Settings: Com base na Iniciativa de Nicósia na Líbia».

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