Paikallispäättäjät toteavat, että tehokas EU:n puolustuspolitiikka riippuu selviytymiskykyisistä alueellisista talouksista ja innovoinnista

Euroopan unioni tehostaa puolustustoimiaan siten, että alueilla ja kunnilla on yhä keskeisempi rooli käytännön toteutuksessa. Euroopan alueiden komitean (AK) puolustustyöryhmän toisessa kokouksessa 4. joulukuuta jäsenet vahvistivat alueiden ja kuntien keskeisen roolin kaksikäyttöinfrastruktuurin hallinnoinnissa ja sen varmistamisessa, että investoinneilla tuetaan häiriönsietokykyistä ja tasapainoista aluekehitystä.

Euroopan parlamentin jäsenen ja SEDE-valiokunnan varapuheenjohtajan Riho Terrasin sekä Euroopan komission edustajan kanssa käydyssä keskustelussa työryhmän jäsenet keskustelivat EU:n sotilaallisen liikkuvuuden paketin täytäntöönpanosta ja korostivat, että paikallis- ja alueviranomaisilla on ratkaiseva rooli Euroopan puolustuksessa erityisesti sotilaallisen liikkuvuuden ja kaksikäyttöinfrastruktuurin, kuten satamien, rautateiden ja logistiikkakeskusten, kautta, joita hallinnoidaan alueellisella ja paikallisella tasolla ja jotka ovat Euroopan sotilaallisen valmiuden ytimessä. He korostivat tarvetta poistaa sääntelyyn ja hallintoon liittyvät esteet rajanylityspaikoilta, nopeuttaa strategisen infrastruktuurin lupamenettelyjä ja varmistaa alueiden ja kuntien varhainen osallistuminen hankkeiden suunnitteluun ja täytäntöönpanoon. He muistuttivat myös, että sotilaalliseen liikkuvuuteen tehtävät investoinnit tuottavat suoria siviilihyötyjä vahvistamalla alueellisia yhteyksiä, taloudellista kilpailukykyä ja alueellista yhteenkuuluvuutta. Osallistujat kehottivat myös lisäämään EU:n tukea itäisille raja-alueille ja lisäämään tietoisuutta Venäjän rajasta kauempana olevien maiden keskuudessa.

Työryhmä korosti lisäksi, että EU:n puolustusteollisuudelle antaman tuen on luotava konkreettisia mahdollisuuksia alueellisella tasolla. Tehokas puolustuspolitiikka perustuu vahvaan alueelliseen innovointiin, pk-yritysten ja startup-yritysten osallistumiseen, yhteistyöhön yliopistojen ja tutkimuskeskusten kanssa sekä kaksikäyttöteknologioiden kehittämiseen eri aloilla, kuten ilmailu- ja avaruusalalla, terveydenhuollossa, liikkuvuudessa ja digitaaliteknologiassa. Johtajat korostivat monipuolistamisen, siviilialan heijastusvaikutusten ja pitkän aikavälin alueellisen selviytymiskyvyn tarvetta, jotta vältetään liiallinen riippuvuus puolustuksesta, ja kannattivat rahoituksen saatavuuden helpottamista, paikallisviranomaisten ja pk-yritysten neuvontapalvelujen parantamista sekä EU:n rahoitusohjelmien ja alueellisten investointisuunnitelmien parempaa yhteensovittamista. Lopuksi korostettiin, että on tärkeää perustaa ekosysteemejä, jotka kokoavat yhteen alueviranomaisia ja klustereita parhaiden käytäntöjen jakamiseksi, kuten puolustukseen liittyvien alueiden eurooppalainen verkosto. 

Lainaukset: 

Fernando López Miras (ES, EPP), Murcian aluehallituksen puheenjohtaja ja työryhmän puheenjohtaja: "Alueet ja kunnat ovat valmiita osallistumaan EU:n puolustusteollisuuden muutosta koskevaan etenemissuunnitelmaan ja lisäämään Euroopan puolustusvalmiutta: tuetaan ja nopeutetaan teollisia valmiuksia ja teknologioita, osaamista ja lahjakkuutta sekä sujuvampia yhteyksiä ja logistiikkakapasiteettia ja laajennetaan puolustusekosysteemiä uusilla toimijoilla.” 

Riho Terras (ET, EPP), Euroopan parlamentin jäsen ja SEDE-valiokunnan varapuheenjohtaja: ”Ukrainan sota on opettanut meille, kuinka tärkeää yhteiskunnan selviytymiskyky on sodan ja muiden kriisien edessä. Jotta voimme puhua toiminnallisesta häiriönsietokyvystä, meidän on sovellettava eri alojen asiantuntemusta. Paikallishallinnoilla ja alueilla on erittäin tärkeä koordinoiva rooli kriisien ratkaisemisessa. Tätä roolia on jatkuvasti päivitettävä ja koulutettava.”

Taustaa

• Video kokouksesta.

• Euroopan alueiden komitean työvaliokunta perusti 1. huhtikuuta 2025 puolustustyöryhmän pohtimaan ja edistämään paikallis- ja alueviranomaisten panosta Euroopan unionin kehittyvään turvallisuus- ja puolustusrakenteeseen. Ensimmäinen kokous pidettiin 22. syyskuuta, jolloin käynnistettiin työryhmän työ.

• Puolustustyöryhmän perustaminen on jatkoa Eurooppa-neuvoston Euroopalle esittämille kehotuksille ottaa suurempi vastuu omasta turvallisuudestaan Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan ja kasvavien hybridiuhkien seurauksena. Työryhmä toimii foorumina toimielinten väliselle yhteistyölle Euroopan parlamentin turvallisuus- ja puolustusvaliokunnan (SEDE), Euroopan komission puolustusalan hankeryhmän, Euroopan investointipankin (EIP) ryhmän ja erityisesti sen turvallisuus- ja puolustusviraston sekä muiden institutionaalisten ja alueellisten kumppaneiden kanssa.   

• Euroopan komissio ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja esittelivät marraskuussa 2025 sotilaallisen liikkuvuuden paketin, jolla pyritään varmistamaan joukkojen, kaluston ja sotilaallisten voimavarojen saumaton liikkuminen kaikkialla EU:ssa. Paketti koostuu asetusehdotuksesta ja yhteisestä tiedonannosta, joissa esitetään kattava joukko toimenpiteitä, joilla varmistetaan sotilashenkilöstön ja puolustustarvikkeiden nopea, koordinoitu ja turvallinen liikkuminen kaikkialla Euroopan unionissa. Se vahvistaa Euroopan puolustusasemaa puuttumalla sotilaallisen liikkuvuuden esteisiin kaikissa ulottuvuuksissa – sääntelyssä, infrastruktuurissa ja valmiuksissa – jotka tällä hetkellä hidastavat sotilaallista liikennettä rajojen yli. 

• Euroopan komission puolustus-, teollisuus- ja avaruusasioiden pääosasto (DEFIS) perusti puolustukseen liittyvien alueiden eurooppalaisen verkoston (ENDR), joka kokoaa yhteen alueet ja alueelliset turvallisuus- ja puolustusalan organisaatiot ja klusterit.