Les députés européens et les régions plaident en faveur d’une plus grande participation locale à la future politique de cohésion

Lors de la réunion REGI-COTER de 2026, les députés européens et les représentants régionaux ont souligné que les villes et les régions devaient jouer un rôle central dans l’élaboration et la mise en œuvre des priorités de l’UE pour le prochain budget.

La réunion conjointe a eu lieu alors que les chefs d'État et de gouvernement européens se réunissent à Bruxelles pour une réunion du Conseil européen centrée sur les négociations sur le futur budget de l'UE pour la période 2028-2034. Les propositions en discussion au sein des institutions de l’UE sur le cadre de la politique de cohésion pour l’après-2027 comprennent la création de plans de partenariat nationaux et régionaux (PPNR) et la mise à jour des règles applicables au Fonds européen de développement régional (FEDER), au Fonds de cohésion et à Interreg.

Vasco Alves Cordeiro (PT/PSE), président de la commission de la politique de cohésion territoriale et du budget de l’UE (COTER) du Comité européen des régions, a déclaré: «La politique de cohésion reste le principal instrument d’investissement à long terme de l’Union et sa force repose sur trois principes indissociables: le partenariat, l’approche territorialisée et la gouvernance à plusieurs niveaux. La fusion de plus de 400 programmes en 27 plans nationaux qui rendent les régions et les villes consommables risque de rompre le lien entre l’Union et ses citoyens. Les régions et les villes sont à l’origine de près de la moitié des investissements publics en Europe; ils doivent donc co-concevoir et mettre en œuvre les plans de partenariat national et régional, et pas seulement être consultés par la suite. Nous demandons à la Commission de faire de la gouvernance à multiniveaux une condition contraignante pour l’approbation de ces plans, afin que chaque territoire puisse façonner son propre développement.»

Dragoș Benea (RO/S&D), président de la commission du développement régional (REGI) du Parlement européen, a déclaré: «Le débat sur l’avenir du budget européen n’est pas seulement technique. Il s’agit d’un débat sur le type d’Union que nous voulons construire après 2027 et sur la manière dont nous créons des synergies entre compétitivité, sécurité et solidarité. En cette période de profonde transformation, les régions ne doivent pas simplement être les destinataires des décisions prises au niveau national ou européen. Ils doivent être des partenaires actifs dans l'élaboration et la construction de notre avenir commun. Si nous voulons une Europe plus compétitive, plus sûre et plus résiliente, nous devons investir dans nos territoires et placer les régions au cœur du processus décisionnel.»

Dans son discours liminaire, Raffaele Fitto, vice-président exécutif de la Commission européenne chargé de la cohésion et des réformes, a déclaré que la future structure de la politique de cohésion devrait refléter la nécessité de s’adapter aux défis émergents et aux nouvelles priorités, notamment le logement, l’énergie, la résilience au changement climatique et les infrastructures à double usage. Il rappelle les stratégies récemment lancées pour les villes, les régions frontalières orientales, les îles et les régions ultrapériphériques, ainsi que la stratégie à venir sur le «droit de rester», attendue au début de l’année prochaine, qui vise à faire en sorte que les citoyens puissent rester et construire leur avenir dans les lieux qu’ils appellent leur foyer.Répondant aux préoccupations des membres des commissions REGI et COTER quant à la nécessité de renforcer la participation régionale au sein des PNRP,Fitto convient que, bien que plusieurs articles de la nouvelle proposition définissent leur rôle, il convient de redoubler d’efforts pour «renforcer» cette partie dans le cadre des futures négociations entre les institutions de l’UE.

Les membres des commissions REGI et COTER, qui sont responsables de la politique de cohésion au sein de leurs institutions européennes respectives, ont souligné qu’une centralisation excessive des décisions relatives aux investissements territoriaux entre les mains des gouvernements nationaux affaiblirait l’efficacité de la politique de cohésion dans la lutte contre les disparités. Ils ont appelé à davantage de clarté et de garanties juridiques en ce qui concerne la participation des collectivités locales et régionales aux futurs PNRP. Ils ont également souligné que la compétitivité et la cohésion devraient être considérées comme pleinement complémentaires, comme en témoigne le fait que plus de 58 % des fonds de la politique de cohésion pour la période 2021-2027 (220 milliards d’EUR) sont alloués à la réalisation des objectifs de la boussole pour la compétitivité de l’UE.

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• Vidéo et photos du débat
• La réunion conjointe a eu lieu le lendemain de la clôture de la Semaine européenne des régions et des villes, la plus grande manifestation annuelle consacrée à la politique de cohésion et au développement territorial. Organisée du 12 au 14 octobre, cette manifestation était coorganisée par le CdR et la direction générale de la politique régionale et urbaine (DG REGIO) de la Commission européenne.

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