Les villes européennes ont besoin de moins de formalités administratives et d'investissements européens plus ciblés

Le nouveau programme de l’UE pour les villes doit apporter une réelle simplification et maintenir la cohésion territoriale entre les zones urbaines et rurales au cœur de ses préoccupations.

Un dialogue continu entre tous les niveaux de gouvernement, du niveau local à l'UE, une véritable simplification des procédures et des garanties juridiques pour la participation des villes et des régions à la conception et à la mise en œuvre des futurs programmes de dépenses de l'UE: telles sont les principales demandes formulées dans un avis sur le programme de l'UE pour les villes, adopté à l'unanimité par le Comité européen des régions lors de sa session plénière du 14 octobre.

L’accès à un logement abordable, la gentrification et la cohésion sociale, ainsi que l’adaptation au changement climatique et au vieillissement démographique, ne sont que quelques-uns des défis auxquels les villes européennes sont confrontées. Le programme de l’UE pour les villes, présenté l’année dernière par la Commission européenne, vise à aider les autorités locales à relever les défis urbains en améliorant la coordination entre les initiatives urbaines de l’UE et en simplifiant l’accès des villes au soutien de l’UE, notamment au moyen d’un nouveau portail web européen unique.

En adoptant à l’unanimité un avis élaboré par Kieran McCarthy (IE/AE), membre du conseil municipal de Cork, les dirigeants locaux et régionaux se sont félicités de l’architecture et des objectifs généraux de l’agenda. Ils ont souligné que l’amélioration de la compétitivité et de l’attractivité des grandes et moyennes villes générera des retombées positives pour les zones périurbaines et rurales environnantes et est donc essentielle pour préserver le droit des personnes à vivre et à travailler dans le lieu qu’elles appellent leur domicile («droit de rester»).

Les membres du CdR ont appelé à l’application systématique des analyses d’impact territorial («test territorial») aux politiques de l’UE ayant des implications urbaines, afin d’anticiper et d’atténuer les effets territoriaux inégaux de la future législation de l’UE. Le principe consistant à «ne pas nuire à la cohésion» devrait guider la mise en œuvre du programme de l’UE pour les villes, en veillant à ce que les investissements urbains ne détournent pas par inadvertance des ressources, des services ou du capital humain des zones rurales, montagneuses et frontalières environnantes.

Renforcement du dialogue avec les villes

Les dialogues annuels de haut niveau prévus par l’agenda sont essentiels au succès de la stratégie, et le CdR est prêt à les accueillir à l’avenir ou à y participer en tant que partenaire clé. Toutefois, le dialogue doit s'accompagner d'une action coordonnée et responsable qui transforme systématiquement la consultation en cocréation. Afin de garantir la mise en œuvre effective des politiques de l’UE visant à relever des défis tels que le logement, la mobilité, la transition climatique et la transformation numérique, les autorités urbaines et métropolitaines doivent être explicitement reconnues comme des partenaires institutionnels stratégiques plutôt que traitées uniquement comme des bénéficiaires.

L’appel en faveur d’une participation significative des autorités régionales et locales, y compris les autorités urbaines et métropolitaines, à la conception et à la gestion des politiques de l’UE sera particulièrement pertinent à partir de 2028, lorsque le nouveau budget à long terme de l’UE prendra effet. Les régions et les villes ont réitéré leur demande de garanties juridiques de leur participation aux futurs plans d’investissement du Fonds de cohésion. Cela devrait s’accompagner d’un système solide d’équilibre des pouvoirs afin de garantir des normes adéquates de consultation et de participation.

Citation

M. Kieran McCarthy (IE/AE), rapporteur, membre du conseil municipal de Cork: «Les villes européennes sont en première ligne pour relever certains de nos plus grands défis, qu’il s’agisse du logement abordable, du changement climatique ou du maintien de la vigueur des économies locales. Nous nous félicitons de l'ordre du jour, mais nous avons besoin de plus qu'une autre stratégie ou un autre site Web. Nous avons besoin d'un soutien pratique pour transformer les priorités locales en véritables projets et avoir véritablement notre mot à dire sur la manière dont les investissements européens sont planifiés et réalisés. C'est particulièrement important alors que nous négocions le prochain budget de l'UE. Et nous devons nous rappeler que les villes n'existent pas isolément. Investir dans des villes plus fortes et plus compétitives devrait également profiter aux villes et aux communautés rurales environnantes. En fin de compte, notre objectif doit être de donner aux gens la possibilité de vivre, de travailler et de construire leur avenir dans les endroits qu’ils appellent chez eux.»

Plus d'informations

• Photos et vidéos de la session plénière du CdR.
• Le programme de l’UE pour les villes a été présenté par la Commission européenne en décembre 2025. Pour de plus amples informations, voir .

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Matteo Miglietta
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