Разширяването и Черно море вече са в основата на стратегията на ЕС

На 28 януари членовете на Европейския комитет на регионите изтъкнаха отново спешната необходимост европейските местни и регионални власти да дарят енергийно оборудване на украинските градове, тъй като страната е изправена пред комбинация от осакатяващи руски нападения срещу енергийната инфраструктура и една от най-студените зими от десетилетия насам.

Призивите, ръководени от Magali Altounian (FR/Renew Europe) на заседание на Комисията по гражданство, управление, институционални въпроси и външни работи (CIVEX), следват искане от Асоциацията на украинските градове и писмо от председателя на КР и работната група на КР за Украйна до членовете на КР и членовете на Европейския алианс на градовете и регионите за възстановяване на Украйна. Подробна информация за това как да се помогне може да бъде намерена на уебсайта на КР.

Срещата включваше специална презентация, призоваваща за по-дългосрочна подкрепа за инициативи в областта на психичното здраве за Украйна, с показания на испански експерт. Представянето беше представено от Adrián Zittelli Ferrari (ES/необвързани), генерален директор по въпросите на Европейския съюз за регион Мурсия, който заяви, че „психичното здраве трябва да се разглежда като централен стълб на възстановяването“ и призова за „мащабни европейски действия в областта на психичното здраве“.

Призивите за действие бяха част от среща, посветена основно на обсъждането и приемането на становища относно разширяването и Черно море, на която членове на комисия CIVEX и представители на Европейската комисия и кипърското председателство на Съвета на Европейския съюз подчертаха необходимостта населението в страните, желаещи членство в ЕС, да изпита практическите ползи от интеграцията много преди присъединяването.

Запис на заседанието е на разположение на уебсайта на КР, заедно с подробности и документация за заседанието.

Разширяване

По време на дебата за разширяването кипърското председателство и Европейската комисия подчертаха необходимостта от по-нататъшна „стратегическа комуникация“ относно разширяването — политика, която според проучване на Евробарометър от 2025 г. се ползва с подкрепата на мнозинството от гражданите на ЕС.

Кипърското председателство заяви, че разширяването „не е просто политически избор, а стратегически императив“, като добави, че „ако разширяването е стратегическо, нашето съобщение трябва също така да бъде стратегическо, насочено към гражданите, основано на факти и осъществявано от всички равнища на управление“, включително местните и регионалните власти.

Европейската комисия представи проучване на Евробарометър, според което 56 % от гражданите на ЕС подкрепят разширяването. Информацията е критичен фактор, като 74 % от гражданите, които се чувстват информирани, подкрепят разширяването в сравнение с 49 % от тези, които се чувстват неинформирани.

По-добрата информация, съобразените с конкретните нужди информационни дейности и честният диалог бяха описани от участниците като съществени за увеличаване и поддържане на подкрепата за един по-голям и по-силен Съюз. Германия, Франция и Италия са сред осемте държави членки, в които подкрепата е под средната стойност от 56%.

Дебатът беше последван от приемането на две становища относно годишните доклади на Европейската комисия за разширяването, в които подробно се описва напредъкът в реформите, постигнат от държавите, стремящи се към членство в ЕС, и се определят областите, в които са необходими допълнителни подобрения.

Patrick Molinoz (FR/ПЕС), заместник-председател на регион Bourgogne-Franche-Comté и докладчик на КР за Украйна, Молдова и Грузия, заяви: „Въпросът за разширяването придоби ново измерение през 2026 г.: стратегическата, икономическата и политическата сигурност на ЕС е застрашена не само от нарастващата враждебност на Русия, но и — и това е ново — от края на дългогодишната сигурност по отношение на нашия исторически американски съюзник. В този контекст е от съществено значение да се засили подкрепата на гражданите за разширяването чрез по-тясно включване на градовете и регионите в неговите предизвикателства и възможности.“

Gillian Coughlan (IE/RE), член на Съвета на графство Корк и докладчик на КР за Западните Балкани и Турция, заяви: „Разширяването на ЕС вече не е отдалечен политически дебат, а проект за сигурност, демокрация и устойчивост. Нейният успех ще бъде решен на местно равнище, където се живеят и защитават европейските ценности. В ера на война, дезинформация и външна намеса силните общини в Западните Балкани и Турция са стратегически актив за самия ЕС.“

Представителят на Европейската комисия заяви, че „при условие че импулсът и темпът на реформите продължат“, съществува „реалистична възможност“ четиримата лидери да приключат преговорите до собствените си целеви дати — 2026 г. за Черна гора, 2027 г. за Албания и 2028 г. за Украйна и Молдова.

И двете становища ще бъдат изпратени за приемане на пленарната сесия на КР на 4 и 5 март.

Стратегически подход на ЕС към Черно море

В дебат относно стратегическия подход на ЕС към Черно море докладчикът на КР Благомир Коцев (BG/RE), кмет на Варна, и членът на ЕП Сергей Лагодински (DE/Зелени-ЕСА), съпредседател на Парламентарната асамблея Евронест, описаха Черно море като съществено допълнение към политиката на разширяване на ЕС, както и към Източното партньорство и инициативата на ЕС Global Gateway.

В коментари, повторени от членовете на комисия CIVEX, и двамата заявиха, че Черно море вече не е в периферията на Европа, а по-скоро е на стратегическата си фронтова линия — „дори геополитическото си ядро“, заяви членът на ЕП Лагодински.

"Този дебат не е за техническо досие", каза евродепутатът Лагодински. "Това е тест дали Европейският съюз най-накрая е готов да мисли геополитически", каза той, настоявайки ЕС да "мисли геополитически, да действа локално и да координира цяла Европа".

В становището на КР се определят четири стълба за стратегическа програма от регионално и местно измерение: отбрана, енергийна сигурност, икономически растеж и действия в областта на климата. Докладчикът Коцев, чийто град е най-голямото пристанище на ЕС на Черно море, специално подчерта необходимостта от подобряване на инфраструктурните връзки по оста север-юг от Балтийско и Егейско море, включително черноморските пристанища Варна и Бургас в България и Констанца в Румъния.

Г-н Коцев заяви: „Днешните трудни времена ускоряват необходимостта от съвместен европейски подход към Черноморския регион. Събитията в Европа, Америка и Близкия изток изискват от нас да поемем реална отговорност. Не само на хартия, но и чрез действия. Амбициозен, амбициозен, действен. Така бих искал да мога да опиша нашата работа на варненци, когато се върна у дома.“

Предвижда се становището да бъде прието на пленарната сесия на КР на 4 и 5 март.

Подкрепа от Съюза за управлението на убежището, миграцията и интеграцията, 2028—2034 г.

Докладчикът на КР относно планираната рамка за финансиране и управление в областта на убежището, миграцията и интеграцията в следващия дългосрочен бюджет на ЕС приветства предложения бюджет за управление на миграцията и убежището. В първоначален дебат с членовете на КР обаче докладчикът Arnoldas Abramavičius (LT/ЕНП), член на Общинския съвет на Zarasai, предупреди, че намерението на Европейската комисия да изготви по един план за всяка държава членка рискува местните и регионалните власти да се превърнат в обикновени консултанти и да се подкопае предвидимостта на тяхното финансиране.

Г-н Abramavičius заяви, че неговото проектостановище ще подчертае необходимостта местните и регионалните власти да имат структурирани и правно гарантирани роли, значението на предвидимото многогодишно финансиране и необходимостта всяко увеличаване на условията за финансиране от ЕС да бъде съчетано с целенасочено изграждане на капацитет.

Г-н Абрамавичюс заяви: „Управлението на миграцията е европейско предизвикателство, което не може да бъде преодоляно без участието на регионите и общините. Като докладчик ще работя, за да гарантирам, че ресурсите на ЕС в бъдещата МФР ще подкрепят капацитета на МРВ да допринасят за всеобхватно и организирано управление на миграцията, интеграцията и връщането.“