L'allargamento e il Mar Nero sono ormai al centro della strategia dell'UE

Il 28 gennaio i membri del Comitato europeo delle regioni hanno ribadito l'urgente necessità che gli enti locali e regionali europei donino attrezzature energetiche alle città ucraine, poiché il paese si trova ad affrontare una combinazione di attacchi paralizzanti russi alle infrastrutture energetiche e uno degli inverni più freddi degli ultimi decenni.

Gli inviti, guidati da Magali Altounian (FR/Renew Europe) in occasione di una riunione della commissione Cittadinanza, governance, affari istituzionali ed esterni (CIVEX), fanno seguito a una richiesta dell'Associazione delle città ucraine e a una lettera del Presidente del CdR e del gruppo di lavoro del CdR sull'Ucraina ai membri del CdR e ai membri dell'Alleanza europea delle città e delle regioni per la ricostruzione dell'Ucraina. Informazioni dettagliate su come fornire assistenza sono disponibili sul sito web del CdR.

L'incontro includeva una presentazione speciale che invitava a sostenere a lungo termine le iniziative di salute mentale per l'Ucraina, con la testimonianza di un esperto spagnolo. La presentazione è stata presentata da Adrián Zittelli Ferrari (ES/NI), direttore generale per gli affari dell'Unione europea per la regione di Murcia, che ha sostenuto che "la salute mentale deve essere trattata come un pilastro centrale della ricostruzione" e ha insistito per "un'azione europea scalabile sulla salute mentale".

Gli inviti all'azione facevano parte di una riunione dedicata principalmente alla discussione e all'adozione di pareri sull'allargamento e sul Mar Nero, in cui i membri della commissione CIVEX e i rappresentanti della Commissione europea e della presidenza cipriota del Consiglio dell'Unione europea hanno sottolineato la necessità che le popolazioni dei paesi candidati all'adesione all'UE sperimentino i vantaggi pratici dell'integrazione ben prima dell'adesione.

Una registrazione della riunione è disponibile sul sito web del CdR, insieme ai dettagli e alla documentazione sulla riunione.

Allargamento

Nel corso di un dibattito sull'allargamento, la presidenza cipriota e la Commissione europea hanno sottolineato la necessità di un'ulteriore "comunicazione strategica" sull'allargamento, una politica che, secondo un sondaggio Eurobarometro del 2025, gode del sostegno della maggioranza dei cittadini dell'UE.

La presidenza cipriota ha affermato che l'allargamento "non è semplicemente una scelta politica, ma un imperativo strategico", aggiungendo che "se l'allargamento è strategico, la nostra comunicazione deve anche essere strategica, incentrata sui cittadini, basata sui fatti e portata avanti da tutti i livelli di governance", compresi gli enti locali e regionali.

La Commissione europea ha presentato un sondaggio Eurobarometro secondo cui il 56 % dei cittadini dell'UE sostiene l'allargamento. L'informazione è un fattore critico: il 74% sostiene l'allargamento tra i cittadini che si sentono informati, rispetto al 49% di quelli che si sentono disinformati.

Una migliore informazione, una sensibilizzazione mirata e un dialogo onesto sono stati descritti dai contributori come essenziali per aumentare e sostenere il sostegno a un'Unione più ampia e più forte. Germania, Francia e Italia sono tra gli otto Stati membri in cui il sondaggio ha rilevato che il sostegno è inferiore alla media del 56%.

Il dibattito è stato seguito dall'adozione di due pareri sulle relazioni annuali della Commissione europea sull'allargamento, che illustrano in dettaglio i progressi compiuti in materia di riforme dai paesi candidati all'adesione all'UE e individuano i settori in cui sono necessari ulteriori miglioramenti.

Patrick Molinoz (FR/PSE), vicepresidente della regione Borgogna-Franca Contea e relatore del CdR per l'Ucraina, la Moldova e la Georgia, ha dichiarato: "La questione dell'allargamento ha assunto una nuova dimensione nel 2026: la sicurezza strategica, economica e politica dell'UE è minacciata non solo dalla crescente ostilità della Russia, ma anche – e questo è nuovo – dalla fine delle certezze di lunga data riguardo al nostro storico alleato americano. In tale contesto, è essenziale rafforzare il sostegno dei cittadini all'allargamento coinvolgendo più strettamente le città e le regioni nelle sue sfide e opportunità."

Gillian Coughlan (IE/RE), membro del consiglio della contea di Cork e relatore del CdR per i Balcani occidentali e la Turchia, ha dichiarato: "L'allargamento dell'UE non è più un dibattito politico distante, ma un progetto di sicurezza, democrazia e resilienza. Il suo successo sarà deciso a livello locale, dove i valori europei sono vissuti e difesi. In un'epoca di guerra, disinformazione e ingerenze esterne, i comuni forti dei Balcani occidentali e della Turchia sono una risorsa strategica per l'UE stessa."

Il rappresentante della Commissione europea ha affermato che "a condizione che lo slancio e il ritmo delle riforme continuino", esiste una "possibilità realistica" che i quattro paesi all'avanguardia possano completare i negoziati entro le rispettive date-obiettivo: 2026 nel caso del Montenegro, 2027 per l'Albania e 2028 nel caso dell'Ucraina e della Moldova.

Entrambi i pareri saranno ora trasmessi per adozione alla sessione plenaria del CdR del 4 e 5 marzo.

L'approccio strategico dell'UE al Mar Nero

In un dibattito sull'approccio strategico dell'UE al Mar Nero, sia il relatore del CdR Blagomir Kotsev (BG/RE), sindaco di Varna, sia l'on. Sergey Lagodinsky (DE/Verdi-ALE), copresidente dell'Assemblea parlamentare EuroNest, hanno descritto il Mar Nero come un complemento essenziale alla politica di allargamento dell'UE nonché al partenariato orientale e all'iniziativa Global Gateway dell'UE.

Nei commenti echeggiati dai membri della commissione CIVEX, entrambi hanno affermato che il Mar Nero non è più alla periferia dell'Europa, ma, piuttosto, è sulla sua linea strategica, "anche il suo nucleo geopolitico", ha affermato l'eurodeputato Lagodinsky.

"Questo dibattito non riguarda un fascicolo tecnico", ha detto l'eurodeputato Lagodinsky. "Si tratta di un test per verificare se l'Unione europea è finalmente pronta a pensare geopoliticamente", ha detto, sostenendo che l'UE "penserà geopoliticamente, agirà a livello locale e coordinerà in tutta Europa".

Il parere del CdR individua quattro pilastri per un'agenda strategica di dimensione regionale e locale: difesa, sicurezza energetica, crescita economica e azione per il clima. Il relatore Kotsev, la cui città è il più grande porto dell'UE sul Mar Nero, ha sottolineato in particolare la necessità di migliorare i collegamenti infrastrutturali lungo un asse nord-sud dal Baltico e dall'Egeo, compresi i porti del Mar Nero di Varna e Burgas in Bulgaria e Costanza in Romania.

Kotsev ha dichiarato: "I tempi difficili di oggi accelerano la necessità di un approccio europeo comune alla regione del Mar Nero. Gli eventi in Europa, America e Medio Oriente ci chiedono di assumerci una reale responsabilità. Non solo sulla carta, ma attraverso l'azione. Ambizioso, aspirante, perseguibile. Ecco come vorrei essere in grado di descrivere il nostro lavoro alla gente di Varna quando torno a casa."

L'adozione del parere è prevista per la sessione plenaria del CdR del 4 e 5 marzo.

Sostegno dell'Unione alla gestione dell'asilo, della migrazione e dell'integrazione, 2028-2034

Il relatore del CdR sul previsto quadro finanziario e di governance per l'asilo, la migrazione e l'integrazione nell'ambito del prossimo bilancio a lungo termine dell'UE ha accolto con favore una proposta di bilancio per la gestione della migrazione e dell'asilo. Tuttavia, in un primo dibattito con i membri del CdR, il relatore Arnoldas Abramavičius (LT/PPE), membro del consiglio comunale distrettuale di Zarasai, ha avvertito che l'intenzione della Commissione europea di elaborare un piano per Stato membro rischia di relegare gli enti locali e regionali a semplici consulenti e di compromettere la prevedibilità dei loro finanziamenti.

Abramavičius afferma che il suo progetto di parere sottolineerà la necessità che gli enti locali e regionali abbiano ruoli strutturati e giuridicamente garantiti, l'importanza di finanziamenti pluriennali prevedibili e la necessità che qualsiasi aumento delle condizioni relative ai finanziamenti dell'UE sia accompagnato da uno sviluppo mirato delle capacità.

Abramavičius ha dichiarato: "La gestione della migrazione è una sfida europea che non può essere affrontata senza l'impegno delle regioni e dei comuni. In qualità di relatore, mi adopererò per garantire che le risorse dell'UE nel futuro QFP sostengano le capacità degli enti locali e regionali di contribuire a una gestione globale e ordinata della migrazione, dell'integrazione e dei rimpatri".