A bővítés és a Fekete-tenger az EU stratégiájának központi elemévé vált

A Régiók Európai Bizottsága tagjai január 28-án ismételten hangsúlyozták, hogy az európai helyi és regionális önkormányzatoknak sürgősen energetikai berendezéseket kell adományozniuk az ukrán városoknak, mivel az ország az energiainfrastruktúra elleni bénító orosz támadások és az évtizedek egyik leghidegebb telének kombinációjával néz szembe.

A Magali Altounian (FR/Renew Europe) által az „Uniós polgárság, kormányzás, intézményi és külügyek” (CIVEX) szakbizottság ülésén vezetett felhívások az Ukrán Városok Szövetségének kérésére, valamint az RB elnökének és az RB Ukrajnával foglalkozó munkacsoportjának az RB tagjaihoz és a Városok és Régiók Európai Szövetsége Ukrajna Újjáépítéséért tagjaihoz intézett levelét követik. A segítségnyújtással kapcsolatos részletes információk az RB honlapján találhatók.

Az ülésen egy spanyol szakértő tanúvallomásával egy különleges előadást is tartottak, amely az Ukrajnát célzó mentális egészségügyi kezdeményezések hosszabb távú támogatására szólított fel. Az előadást Adrián Zittelli Ferrari (ES/NI), Murcia régió európai uniós ügyekért felelős főigazgatója vezette be, aki azzal érvelt, hogy „a mentális egészséget az újjáépítés központi pilléreként kell kezelni”, és sürgette „a mentális egészséggel kapcsolatos, méretezhető európai fellépést”.

A cselekvési felhívások egy olyan ülés részét képezték, amelyet elsősorban a bővítésről és a Fekete-tengerről szóló vélemények megvitatásának és elfogadásának szenteltek, és amelyen a CIVEX tagjai, valamint az Európai Bizottság és az Európai Unió Tanácsának ciprusi elnöksége képviselői hangsúlyozták, hogy az uniós tagságot kérő országok lakosságának jóval a csatlakozás előtt meg kell tapasztalnia az integráció gyakorlati előnyeit.

Az ülésről készült felvétel elérhető az RB honlapján, az ülés részleteivel és dokumentációjával együtt.

Bővítés

A bővítésről szóló vita során a ciprusi elnökség és az Európai Bizottság hangsúlyozta, hogy további „stratégiai kommunikációra” van szükség a bővítéssel kapcsolatban, amely politika egy 2025-ös Eurobarométer-felmérés szerint az uniós polgárok többségének támogatását élvezi.

A ciprusi elnökség kijelentette, hogy a bővítés „nem egyszerűen politikai döntés, hanem stratégiai szükségszerűség”, hozzátéve, hogy „ha a bővítés stratégiai jellegű, kommunikációnknak stratégiai jellegűnek, a polgárokra összpontosítónak, tényeken alapulónak kell lennie, és azt valamennyi kormányzati szintnek, köztük a helyi és regionális önkormányzatoknak is végre kell hajtania”.

Az Európai Bizottság közzétett egy Eurobarométer-felmérést, amely szerint az uniós polgárok 56%-a támogatja a bővítést. A tájékoztatás kritikus tényező: a tájékozottnak tűnő polgárok 74%-a támogatja a bővítést, szemben a tájékozatlannak tűnő polgárok 49%-ával.

A hozzászólók szerint a jobb tájékoztatás, a személyre szabott tájékoztatás és az őszinte párbeszéd elengedhetetlen a nagyobb és erősebb Unió támogatásának növeléséhez és fenntartásához. Németország, Franciaország és Olaszország azon nyolc tagállam közé tartozik, ahol a közvélemény-kutatás szerint a támogatottság az 56 %-os átlag alatt van.

A vitát két vélemény elfogadása követte az Európai Bizottság éves bővítési jelentéseiről, amelyek részletezik az uniós tagságot kérő országok által a reformok terén elért eredményeket, és meghatározzák, hogy hol van szükség további javításokra.

Patrick Molinoz (FR/PES), Bourgogne-Franche-Comté régió alelnöke és az RB Ukrajnával, Moldovával és Grúziával foglalkozó előadója így nyilatkozott: „A bővítés kérdése 2026-ban új dimenziót kapott: az EU stratégiai, gazdasági és politikai biztonságát nemcsak Oroszország növekvő ellenségessége fenyegeti, hanem – és ez új – történelmi amerikai szövetségesünkkel kapcsolatos, régóta fennálló bizonyosságaink vége is. Ebben az összefüggésben alapvető fontosságú a polgárok bővítés iránti támogatásának megerősítése azáltal, hogy a városokat és a régiókat szorosabban bevonják a bővítés kihívásaiba és lehetőségeibe.”

Gillian Coughlan (IE/RE), Cork megye tanácsának tagja, az RB Nyugat-Balkánnal és Törökországgal foglalkozó előadója így nyilatkozott: „Az EU bővítése már nem távoli politikai vita, hanem a biztonsággal, a demokráciával és a rezilienciával kapcsolatos projekt. Sikeréről helyi szinten döntenek majd, ahol az európai értékeket megélik és megvédik. A háború, a dezinformáció és a külső beavatkozás korában az erős nyugat-balkáni és törökországi települések stratégiai értéket jelentenek az EU számára.”

Az Európai Bizottság képviselője elmondta, hogy „feltéve, hogy a reformok lendülete és üteme folytatódik”, „valódi lehetőség” van arra, hogy a négy élenjáró fél saját céldátumáig – Montenegró esetében 2026-ig, Albánia esetében 2027-ig, Ukrajna és Moldova esetében pedig 2028-ig – lezárja a tárgyalásokat.

Mindkét véleményt elfogadás céljából megküldik az RB március 4–5-i plenáris ülésére.

Az EU fekete-tengeri stratégiai megközelítése

A Fekete-tengerrel kapcsolatos uniós stratégiai megközelítésről szóló vitában mind az RB előadója – Blagomir Kotsev (BG/RE), Várna polgármestere –, mind pedig Sergey Lagodinsky európai parlamenti képviselő (DE/Zöldek-EFA), az EuroNest Parlamenti Közgyűlés társelnöke kifejtette, hogy a Fekete-tenger az EU bővítési politikájának, valamint a keleti partnerségnek és az EU Global Gateway kezdeményezésének alapvető kiegészítője.

A CIVEX tagjai által megismételt észrevételekben mindketten azt mondták, hogy a Fekete-tenger már nem Európa perifériáján, hanem inkább stratégiai frontvonalában van – „még geopolitikai magjában is” – mondta Lagodinsky európai parlamenti képviselő.

"Ez a vita nem egy technikai dossziéról szól" - mondta Lagodinsky európai parlamenti képviselő. "Ez annak a próbája, hogy az Európai Unió végre készen áll-e arra, hogy geopolitikailag gondolkodjon" - mondta, és arra kérte az EU-t, hogy "gondolkozzon geopolitikailag, cselekedjen helyi szinten, és koordinálja Európa-szerte".

Az RB véleménye négy pillért határoz meg a regionális és helyi dimenziójú stratégiai menetrend számára: védelem, energiabiztonság, gazdasági növekedés és éghajlat-politika. Kotsev előadó, akinek városa a Fekete-tenger legnagyobb uniós kikötője, különösen hangsúlyozta, hogy a Balti-tengertől és az Égei-tengertől észak-déli tengely mentén jobb infrastrukturális összeköttetésekre van szükség, beleértve a bulgáriai Várna és Burgasz fekete-tengeri kikötőjét, valamint a romániai Konstanca kikötőjét.

Kotsev úr a következőket mondta: „A mai kihívásokkal teli időkben egyre nagyobb szükség van a fekete-tengeri régióval kapcsolatos közös európai megközelítésre. Az Európában, Amerikában és a Közel-Keleten zajló események valódi felelősséget követelnek tőlünk. Nem csak papíron, hanem akcióban is. Ambiciózus, törekvő, cselekvőképes. Így szeretném elmesélni a munkánkat a várnaiaknak, amikor hazaérek.”

A vélemény elfogadására a tervek szerint az RB március 4–5-i plenáris ülésén kerül sor.

A menekültügy, a migráció és az integráció irányításához nyújtott uniós támogatás, 2028–2034

A következő hosszú távú uniós költségvetés keretében a menekültügy, a migráció és az integráció tervezett pénzügyi és irányítási keretével foglalkozó RB-s előadó üdvözölte a migráció és a menekültügy kezelésére javasolt költségvetést. Az RB tagjaival folytatott első vita során azonban Arnoldas Abramavičius (LT/EPP) előadó, Zarasai körzet önkormányzati tanácsának tagja figyelmeztetett arra, hogy az Európai Bizottság azon szándéka, hogy tagállamonként egy tervet dolgozzon ki, azzal a kockázattal jár, hogy a helyi és regionális önkormányzatokat pusztán konzultánsokra bízza, és aláássa finanszírozásuk kiszámíthatóságát.

Arno Abramavičius elmondja, hogy véleménytervezete hangsúlyozni fogja, hogy a helyi és regionális önkormányzatoknak strukturált és jogilag garantált szerepekkel kell rendelkezniük, fontos a kiszámítható többéves finanszírozás, és hogy az uniós finanszírozás feltételeinek bármilyen növelését célzott kapacitásépítéssel kell párosítani.

Abramavičius úr így nyilatkozott: „A migráció kezelése olyan európai kihívás, amelyet nem lehet megoldani a régiók és a települések bevonása nélkül. Előadóként annak biztosításán fogok dolgozni, hogy a jövőbeli többéves pénzügyi keretben az uniós források támogassák a helyi és regionális önkormányzatok azon képességét, hogy hozzájáruljanak a migráció, az integráció és a visszatérés átfogó és rendezett kezeléséhez.”