Регионите и градовете определят градивни елементи за реформиране на политиката на сближаване след 2027 г.

Местните и регионалните лидери отправиха основните си искания за това как през следващото десетилетие регионалната политика на ЕС да стане по-гъвкава, стабилна и валидна за всички територии.

В навечерието на приемането от държавите членки на техните заключения относно бъдещето на политиката на сближаване регионите и градовете призовават настоятелно правителствата на държавите членки и Европейската комисия да признаят първостепенното значение на тази политика за преодоляване на териториалните различия, насърчаване на цифровия и екологичния преход и за защита на европейските демократични ценности във всички региони. Предложенията за реформиране на политиката на сближаване след 2027 г. са включени в становище, прието с единодушие на 29ноември на пленарната сесия на Европейския комитет на регионите (КР) и изготвено от председателя на Асамблеята Вашку Алвъш Кордейру и председателя на комисия COTER Емил Бок.

Започва дебатът относно начина, по който политиката на сближаване следва да бъде реформирана след текущия бюджетен период на ЕС 2021—27 г. Институциите на ЕС оценяват въздействието и резултатите на политиката на сближаване при справянето с неотдавнашните кризи и стимулирането на екологичния и цифровия преход. КР, който представлява над 1 милиона местни и регионални политици на изборни длъжности, отправя важни искания за реформиране на политика, за която е заделена една трета от бюджета на ЕС и която следва да остане приоритетна, тъй като е крайъгълен камък на икономическото, социалното и териториалното развитие във всички европейски територии.

За да се справят с извънредни кризи и климатични бедствия, като наводнения и горски пожари, местните и регионалните лидери предлагат създаването на механизъм, който може да бъде задействан на териториално равнище. От една страна, това би позволило гъвкаво използване на средствата при такива обстоятелства. От друга, с новия механизъм ще се избегне постоянното преразглеждане на оперативните програми, както се случи няколко пъти през периода 2014—2020 г., като по този начин ще се запазят дългосрочните инвестиции.

Регионите и градовете призовават и за „Пакт за европейско партньорство“, в който да се определи единен набор от правила и цели за всички фондове със споделено управление, като същевременно се гарантира съгласуваност и опростяване. Пактът ще включва и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), както и нови инструменти под хибридни форми на управление, като Социалния фонд за климата, който предстои да бъде стартиран.

Други ключови политически искания

• и в бъдеще да могат да бъдат финансирани всички европейски региони;
• да се запазят моделът на споделено управление, многостепенното управление и принципът на партньорство като ръководни принципи на политиката на сближаване след 2027 г.;
• да бъде премахнато спирането на фондовете на политиката на сближаване вследствие на нарушения от страна на националните правителства на фискалните правила на ЕС (макроикономически условия). Дългосрочните инвестиции не могат да бъдат заложници на национални решения;
• в рамките на фискалните правила на ЕС от разходите — и следователно от изчисляването на дълга, да бъдат изключени националните и регионалните инвестиции, необходими за съфинансираните по линия на политиката на сближаване на ЕС проекти;
• целта за териториално сближаване да бъде обвързваща за всички европейски политики (принцип „да не се вреди на сближаването“);
• цялостната структура на финансиране следва да бъде опростена, за да се преодолее изобилието от инвестиционни инструменти, пряко или непряко предназначени за сближаване.

Цитати

Председателят на Европейския комитет на регионите Вашку Алвъш Кордейру (PT/ПЕС) и съдокладчик по становището заяви: „Политиката на сближаване, каквото я познаваме, не може да оцелее в сегашната си форма. Днес Комитетът на регионите, като изразител на местните и регионалните власти, представя ясно предложение за обновяване на политиката, за да стане тя по-силна и по-добре подготвена за справяне с новите предизвикателства и нарастващите различия. Много хора са скептични към политиката на сближаване. На тях казваме, че Европейският съюз не може да оцелее без нея. Благодарение на смели реформи, гъвкавост, партньорство и опростяване политиката на сближаване може да продължи да изпълнява ролята си на дългосрочна, преобразяваща и структурна политика.“

Емил Бок (RO/ЕНП), председател на комисията на КР, отговаряща за политиката на териториално сближаване и бюджета на ЕС (COTER), кмет на Клуж-Напока, бивш министър-председател на Румъния и съдокладчик по становището, заяви: „Регионите и градовете са барометър на потребностите на хората и нашите граждани искат нов начин на живот, който е по-чист, приобщаващ, обслужван от технологичния напредък и най-важното от всички, щастлив и пълноценен. Бъдещето на политиката на сближаване е ключът към една по-добра Европа. За да бъде успешна в бъдеще, политиката на сближаване разчита на многостепенното управление и споделеното управление, укрепването на принципа на партньорство и необходимостта от прилагане на принципа за ненанасяне на вреда на сближаването в целия бюджет и политики на ЕС.

Следващи стъпки

Становището ще бъде публикувано в Официален вестник на Европейския съюз и ще бъде изпратено на членовете на Европейския парламент, на съответните комисари на ЕС и представители на 27-те държави членки.

На 4 декември се очаква комисията по икономически и парични въпроси (ECON) на Европейския парламент да гласува проектодоклад, който, ако бъде подкрепен от членове на ЕП, ще бъде в съответствие с искането на КР инвестициите в съфинансирани от политиката на сближаване проекти да бъдат изключени от изчисляването на разходите в рамките на реформата на Пакта за стабилност и растеж.

За повече информация

Становището беше прието от членовете на КР след дебат с Елиза Ферейра, комисар на ЕС по въпросите на сближаването и реформите, Мерседес Кабайеро Фернандес, генерален секретар по европейските фондове, от страна на ротационното председателство на Съвета на ЕС, Юнуш Омаржи, председател на Комисията по регионално развитие на Европейския парламент, и Елио Ди Рупо (BE/ПЕС), министър-председател на регион Валония и бивш министър-председател на Белгия, който ще председателства заседанията на министрите, отговарящи за сближаването, по време на предстоящото белгийско председателство на Съвета през първата половина на 2024 г.

Заедно с водещите европейски сдружения на градовете и регионите КР е сред партньорите, основали #CohesionAlliance, алиансът, чиято цел е да се утвърди сближаването като основна ценност на Европейския съюз и ключова цел за всички негови политики и инвестиции.

Информационен документ за съдържанието на становището(EN)

Текст на становището

Гледайте отново разискването в пленарна зала

Видеоматериал за политиката на сближаване с примери за добри регионални практики от Франция (Корсика), Италия (Новара), Полша (Лодз), Унгария (Будапеща), Финландия (Турку) и Белгия (Мехелен)(EN)

За контакт:

Моника Тибери, говорител на председателя

тел.: +32 479 51 74 43

monica.tiberi@cor.europa.eu

Матео Милета

тел.: +32 473 89 53 82

matteo.miglietta@cor.europa.eu