Regije i gradovi definirali glavne smjernice za reformiranu kohezijsku politiku nakon 2027.

Lokalni i regionalni čelnici i čelnice iznijeli su ključne zahtjeve u vezi s time kako regionalnu politiku EU-a u sljedećem desetljeću učiniti fleksibilnijom, snažnijom i korisnijom za sva područja

Uoči donošenja zaključaka država članica o budućnosti kohezijske politike regije i gradovi pozivaju vlade EU-a i Europsku komisiju da prepoznaju golemu važnost te politike u premošćivanju teritorijalnih nejednakosti, promicanju digitalne i zelene tranzicije i obrani demokratskih vrijednosti u svim regijama. Prijedlozi za reformu kohezijske politike nakon 2027. izneseni su u mišljenju koje je jednoglasno usvojeno na plenarnom zasjedanju Europskog odbora regija (OR) 29. studenoga. Mišljenje su pripremili predsjednik Skupštine Vasco Alves Cordeiro i predsjednik povjerenstva COTER Emil Boc.

Rasprava o tome kako bi se kohezijska politika trebala reformirati nakon tekućeg proračunskog razdoblja EU-a 2021. – 2027. tek počinje. Institucije EU-a procjenjuju učinak i uspješnost kohezijske politike u rješavanju nedavnih kriza i ubrzavanju zelene i digitalne tranzicije. OR, koji predstavlja više od milijun izabranih lokalnih i regionalnih političara i političarki, iznosi ključne zahtjeve za preoblikovanje politike koja čini trećinu proračuna EU-a i koja bi trebala ostati prioritet kao temelj gospodarskog, socijalnog i teritorijalnog razvoja u svim europskim područjima.

Za suočavanje s izvanrednim krizama i klimatskim katastrofama, kao što su poplave i šumski požari, lokalni i regionalni čelnici i čelnice predlažu uspostavu mehanizma koji bi se mogao aktivirati na razini pojedinih područja. Time bi se, s jedne strane, u takvim okolnostima omogućila fleksibilna upotreba sredstava, a s druge bi se novim mehanizmom izbjegle stalne revizije operativnih programa, što se dogodilo više puta tijekom razdoblja 2014. – 2020., čime bi se osigurala zaštita dugoročnih ulaganja.

Regije i gradovi također pozivaju na „europski pakt o partnerstvu” kojim bi se utvrdio jedinstven skup pravila i ciljeva za sva sredstva u okviru podijeljenog upravljanja, uz istodobno osiguravanje dosljednosti i pojednostavnjenja. Pakt bi uključivao i Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) i nove instrumente u okviru hibridnih oblika upravljanja kao što je Socijalni fond za klimatsku politiku, koji tek treba pokrenuti.

Drugi ključni politički zahtjevi

• Sve europske regije trebale bi i ubuduće ispunjavati uvjete za financiranje.
• Model podijeljenog upravljanja, višerazinsko upravljanje i načelo partnerstva trebali bi ostati vodeća načela kohezijske politike nakon 2027.
• Sredstava u okviru fondova kohezijske politike obustaviti u slučaju da nacionalna vlada prekrši fiskalna pravila EU-a (makroekonomska uvjetovanost). Dugoročna ulaganja ne smiju toliko ovisiti o nacionalnim odlukama.
• Nacionalna i regionalna ulaganja potrebna za projekte koji se sufinanciraju u okviru kohezijske politike EU-a trebala bi biti isključena iz izračuna potrošnje, a time i duga, u skladu s fiskalnim pravilima EU-a.
• Cilj teritorijalne kohezije mora biti obvezujući za sve europske politike (na temelju načela „nenanošenja štete koheziji”).
• Cjelokupnu strukturu financiranja trebalo bi pojednostaviti kako bi se spriječilo gomilanje investicijskih instrumenata koji su izravno ili neizravno namijenjeni koheziji.

Izjave

Predsjednik Europskog odbora regija i izvjestitelj za mišljenje Vasco Alves Cordeiro (PT/PES): „Kohezijska politika kakvu poznajemo ne može preživjeti u svojem sadašnjem obliku. Kao glas lokalnih i regionalnih predstavnika, Odbor regija danas iznosi jasan prijedlog za obnovu politike kako bi ona postala snažnija i spremnija za suočavanje s novim izazovima i sve većim razlikama. Svima koji su skeptični prema kohezijskoj politici poručujemo da Europska unija ne može preživjeti bez nje. Uz odvažnu reformu, fleksibilnost, partnerstvo i pojednostavnjenje kohezijska politika može i dalje ispunjavati svoju ulogu dugoročne, transformacijske i strukturne politike.”

Predsjednik Povjerenstva za politiku teritorijalne kohezije i proračun EU-a (COTER), gradonačelnik Cluj-Napoce i bivši predsjednik rumunjske vlade, suizvjestitelj za mišljenje, Emil Boc (RO/EPP): „Regije i gradovi barometar su potreba ljudi. Naši građani žele nov način života koji je čišći, uključiviji, koji prihvaća tehnološki napredak i koji je, što je najvažnije, sretan i ispunjen. Budućnost kohezijske politike ključna je za bolju Europu. Uspjeh buduće kohezijske politike ovisi o višerazinskom upravljanju i podijeljenom upravljanju, jačanju načela partnerstva i potrebi za provedbom načela ‚nenanošenja štete koheziji’ u cijelom proračunu i politikama EU-a.”

Sljedeći koraci

Mišljenje će biti objavljeno u Službenom listu Europske unije i poslano zastupnicima u Europskom parlamentu, relevantnim povjerenicima EU-a i predstavnicima 27 država članica.

Odbor Europskog parlamenta za ekonomsku i monetarnu politiku (ECON) trebao bi 4. prosinca glasati o nacrtu izvješća koji će, ako ga zastupnici u Europskom parlamentu podrže, biti usklađen sa zahtjevom OR-a da se ulaganja u projekte sufinancirane u okviru kohezijske politike isključe iz izračuna potrošnje u okviru reforme Pakta o stabilnosti i rastu.

Dodatne informacije

Članovi OR-a usvojili su mišljenje nakon rasprave s povjerenicom EU-a za koheziju i reforme Elisom Ferreira, glavnom tajnicom za europske fondove i predstavnicom Španjolske koja trenutačno predsjeda Vijećem EU-a Mercedes Caballero Fernández, predsjednikom Odbora za regionalni razvoj Europskog parlamenta Younousom Omarjeejem i predsjednikom vlade Valonije i bivšim predsjednikom belgijske vlade Elijom Di Rupom (BE/PES), koji će predsjedati sastancima ministara nadležnih za koheziju tijekom predstojećeg belgijskog predsjedanja Vijećem u prvoj polovici 2024.

OR je zajedno s vodećim europskim udrugama gradova i regija suosnivač Saveza za koheziju (#CohesionAlliance) čija je zadaća isticati koheziju kao temeljnu vrijednost Europske unije i glavni cilj svih njezinih politika i ulaganja.

Informativni članak o sadržaju mišljenja (EN)

Tekst mišljenja

Ponovno pogledajte snimku plenarne rasprave

Videozapis o kohezijskoj politici s regionalnim primjerima dobre prakse iz Francuske (Korzika), Italije (Novara), Poljske (Łódź), Mađarske (Budimpešta), Finske (Turku) i Belgije (Mechelen) (EN)

Kontakt:

Monica Tiberi – glasnogovornica predsjednika

Tel.: +32 (0) 479 51 74 43

monica.tiberi@cor.europa.eu

Matteo Miglietta

Tel: +32 470 89 53 82

matteo.miglietta@cor.europa.eu