Alueet ja kunnat määrittelevät perustan uudistetulle vuoden 2027 jälkeiselle koheesiopolitiikalle

Paikallis- ja aluepäättäjät esittivät keskeiset vaatimuksensa siitä, miten EU:n aluepolitiikasta voitaisiin tehdä tulevalla vuosikymmenellä joustavampaa, vakaampaa ja kaikkia alueita hyödyttävää.

Ennen kuin jäsenvaltiot hyväksyvät päätelmänsä koheesiopolitiikan tulevaisuudesta, alueet ja kunnat kehottavat EU:n hallituksia ja Euroopan komissiota tunnustamaan koheesiopolitiikan keskeisen merkityksen alueellisten erojen poistamisessa, digitalisaation ja vihreän siirtymän edistämisessä ja eurooppalaisten demokraattisten arvojen puolustamisessa kaikilla alueilla. Ehdotukset koheesiopolitiikan uudistamiseksi vuoden 2027 jälkeen sisältyvät lausuntoon, joka hyväksyttiin yksimielisesti 29. marraskuuta Euroopan alueiden komitean (AK) täysistunnossa. Lausunnon ovat laatineet komitean puheenjohtaja Vasco Alves Cordeiro ja COTER-valiokunnan puheenjohtaja Emil Boc.

Keskustelu siitä, miten koheesiopolitiikkaa olisi uudistettava EU:n nykyisen budjettikauden 2021–2027 jälkeen, on käynnistymässä. EU:n toimielimet arvioivat koheesiopolitiikan vaikutusta ja tuloksellisuutta viimeaikaisten kriisien hallinnassa ja vihreän siirtymän ja digitalisaation vauhdittamisessa. AK, joka edustaa yli miljoonaa vaaleilla valittua paikallis- ja aluetason poliitikkoa, esittää ratkaisevan tärkeitä vaatimuksia koheesiopolitiikan uudistamiseksi. Koheesiopolitiikan osuus EU:n talousarviosta on kolmannes, ja se olisi asetettava edelleen etusijalle taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen kehityksen kulmakivenä kaikilla Euroopan alueilla.

Tulvien ja maastopalojen kaltaisten poikkeuksellisten kriisien ja ilmastokatastrofien torjumiseksi paikallis- ja aluetason päättäjät ehdottavat, että luodaan mekanismi, joka voidaan aktivoida alueellisella tasolla. Tämä mahdollistaisi tarvittaessa rahastojen joustavan käytön. Uudella mekanismilla vältettäisiin myös toimenpideohjelmien jatkuvat tarkistukset, joita oli tehtävä useaan kertaan kaudella 2014–2020. Näin turvattaisiin pitkän aikavälin investoinnit.

Alueet ja kunnat peräänkuuluttavat myös eurooppalaista kumppanuussopimusta, jossa määriteltäisiin yhteiset säännöt ja tavoitteet kaikille yhteistyössä hallinnoitaville varoille ja varmistettaisiin samalla johdonmukaisuus ja yksinkertaistaminen. Sopimukseen sisältyisi myös Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto (maaseuturahasto) sekä hybridimuotoisesti hallinnoitavat uudet välineet, kuten sosiaalinen ilmastorahasto, jota ei ole vielä käynnistetty.

Muut keskeiset poliittiset vaatimukset

• Kaikilla Euroopan alueilla olisi jatkossakin oltava mahdollisuus rahoituksen saamiseen.
• Yhteistyöhön perustuvan hallinnoinnin malli, monitasoinen hallinto ja kumppanuusperiaate olisi säilytettävä koheesiopolitiikan ohjaavina periaatteina vuoden 2027 jälkeen.
• Olisi luovuttava koheesiopolitiikan varojen saannin keskeyttämisestä siitä syystä, että kansalliset hallitukset rikkovat EU:n finanssipoliittisia sääntöjä (makrotaloudellinen ehdollisuus). Pitkäaikaisia investointeja ei saa vaarantaa kansallisella tasolla tehtyjen päätösten takia.
• EU:n koheesiopolitiikasta osarahoitettavien hankkeiden edellyttämiä kansallisia ja alueellisia investointeja ei tulisi laskea EU:n finanssipoliittisten sääntöjen puitteissa menoihin – eikä siis myöskään velkaan.
• Alueellisen koheesion tavoitteen on oltava sitova kaikissa unionin toimintapolitiikoissa (koheesioon kohdistuvien haittavaikutusten välttämisen periaate).
• Yleistä rahoitusrakennetta olisi yksinkertaistettava, jotta voidaan välttää koheesioon suoraan tai välillisesti tarkoitettujen investointivälineiden lisääntyminen.

Sitaatit

Euroopan alueiden komitean puheenjohtaja Vasco Alves Cordeiro (PT, PES) ja toinen lausunnon esittelijöistä sanoi: Tuntemamme kaltainen koheesiopolitiikka ei voi säilyä nykyisessä muodossaan. Alueiden komitea esittää tänään paikallis- ja aluetason edustajana selkeän ehdotuksen koheesiopolitiikan uudistamiseksi, jotta siitä voitaisiin tehdä vahvempi ja jotta sillä olisi paremmat valmiudet vastata uusiin haasteisiin ja kasvaviin eroihin. Monet suhtautuvat epäilevästi koheesiopolitiikkaan. Sanommekin heille, että Euroopan unioni ei selviydy ilman sitä. Rohkean uudistamisen, jouston, kumppanuuden ja yksinkertaistamisen ansiosta koheesiopolitiikka voi jatkossakin toimia pitkän aikavälin muutos- ja rakennepolitiikkana.

Alueellisesta yhteenkuuluvuudesta ja EU:n talousarviosta vastaavan AK:n valiokunnan (COTER) puheenjohtaja, Cluj-Napocan pormestari, Romanian entinen pääministeri ja toinen lausunnon esittelijöistä Emil Boc (RO, EPP) totesi: Alueet ja kunnat ovat ihmisten tarpeiden barometri, ja kansalaiset haluavat uudenlaista, puhtaampaa ja osallistavampaa elämäntapaa, jota teknologinen kehitys palvelee ja joka ennen kaikkea mahdollistaa onnellisen ja täysipainoisen elämän. Tuleva koheesiopolitiikka on keskeinen tekijä paremman Euroopan rakentamiseksi. Sen onnistumiseksi tarvitaan monitasoista hallintoa ja yhteistyöhön perustuvaa hallinnointia, kumppanuusperiaatteen vahvistamista ja koheesioon kohdistuvien haittavaikutusten välttämisen periaatteen toteuttamista EU:n koko talousarviossa ja kaikissa politiikoissa.

Seuraavat vaiheet

Lausunto julkaistaan nyt Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja lähetetään Euroopan parlamentin jäsenille, asiasta vastaaville komission jäsenille ja 27 jäsenvaltion edustajille.

Euroopan parlamentin talous- ja raha-asioiden valiokunnan (ECON) odotetaan äänestävän 4. joulukuuta mietintöluonnoksesta, joka, edellyttäen että Euroopan parlamentin jäsenet kannattavat sitä, noudattelee AK:n vaatimusta jättää koheesiopolitiikasta osarahoitettaviin hankkeisiin tehtävät investoinnit menojen laskennan ulkopuolelle vakaus- ja kasvusopimusta uudistettaessa.

Lisätietoja

AK:n jäsenet hyväksyivät lausunnon käytyään keskustelun, johon osallistuivat koheesio- ja uudistusasioista vastaava komission jäsen Elisa Ferreira, EU:n neuvoston vuorossa olevaa puheenjohtajavaltiota Espanjaa edustava EU-rahastoista vastaava pääsihteeri Mercedes Caballero Fernández, Euroopan parlamentin aluekehitysvaliokunnan puheenjohtaja Younous Omarjee sekä Vallonian aluehallituksen pääministeri ja Belgian entinen pääministeri Elio Di Rupo (BE, PES), joka toimii koheesioministerien kokousten puheenjohtajana Belgian tulevalla puheenjohtajakaudella vuoden 2024 alkupuoliskolla.

AK on yhdessä johtavien eurooppalaisten kunta- ja aluejärjestöjen kanssa #CohesionAlliance -ryhmittymän perustajakumppani. Ryhmittymän tavoitteena on vahvistaa yhteenkuuluvuutta Euroopan unionin perusarvona ja kaikkien sen toimintapolitiikkojen ja investointien keskeisenä tavoitteena.

Tietokooste lausunnon sisällöstä (EN)

Lausunnon teksti

Katso täysistunnossa käyty keskustelu

Video koheesiopolitiikasta ja esimerkkejä hyvistä alueellisista käytännöistä Ranskasta (Korsika), Italiasta (Novara), Puolasta (Łódź), Unkarista (Budapest), Suomesta (Turku) ja Belgiasta (Mechelen) (EN)

Yhteydenotot:

Monica Tiberi – puheenjohtajan tiedottaja

P. +32 479517443

monica.tiberi@cor.europa.eu

Matteo Miglietta

P. +32 470895382

matteo.miglietta@cor.europa.eu