Las regiones y las ciudades establecen los componentes esenciales ‎ para la reforma de la política de cohesión después de 2027

Los dirigentes locales y regionales presentan sus principales peticiones
‎ con vistas a lograr que la política regional de la UE sea más flexible y sólida
‎ y abarque todos los territorios en la próxima década.

En vísperas de que los Estados miembros adopten sus Conclusiones sobre el futuro de la política de cohesión, las regiones y las ciudades instan a los Gobiernos de la UE y a la Comisión Europea a que reconozcan la importancia primordial de esta política para abordar las disparidades territoriales, promover la doble transición ecológica y digital y defender los valores democráticos europeos en todas las regiones. Las propuestas para reformar la política de cohesión después de 2027 se recogen en un Dictamen aprobado el 29 de noviembre en el pleno del Comité Europeo de las Regiones (CDR). El Dictamen fue elaborado por Vasco Alves Cordeiro, presidente de la Asamblea, y Emil Boc, presidente de la Comisión COTER.

Está en marcha el debate sobre cómo debe reformarse la política de cohesión tras el actual período presupuestario 2021-2027. Las instituciones de la UE están evaluando la repercusión y el funcionamiento de la política de cohesión a la hora de afrontar las crisis recientes e impulsar la doble transición ecológica y digital. El CDR, que actúa en nombre de los más de un millón de representantes políticos de la administración local y regional elegidos, formula peticiones cruciales para reconfigurar una política que supone un tercio del presupuesto de la UE y que debería seguir siendo prioritaria, como piedra angular del desarrollo económico, social y territorial de todos los territorios europeos.

Para hacer frente a las crisis excepcionales y las catástrofes climáticas, como las inundaciones e incendios forestales, los líderes locales y regionales proponen crear un mecanismo que pueda activarse en el plano territorial. Por una parte, se permitiría un uso flexible de los fondos en tales circunstancias; por otra, el nuevo mecanismo evitaría revisiones constantes de los programas operativos, como ya ocurrió en varias ocasiones durante el período 2014-2020, lo que salvaguardaría las inversiones a largo plazo.

Las regiones y las ciudades también piden un «pacto de asociación europeo» que defina un conjunto de normas y objetivos único para todos los fondos de gestión compartida y que vele a la vez por la coherencia y la simplificación. Dicho pacto abarcaría también el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y nuevos instrumentos en el marco de formas híbridas de gestión, como el Fondo Social para el Clima, aún pendiente de desarrollo.

Otras peticiones políticas clave

• todas las regiones europeas deben seguir pudiendo optar a financiación en el futuro;
• el modelo de gestión compartida, la gobernanza multinivel y el principio de asociación deben seguir siendo los principios rectores de la política de cohesión después de 2027;
• debe suprimirse la suspensión de los fondos de la política de cohesión que sea consecuencia de que los Gobiernos nacionales incumplan las normas presupuestarias de la UE (condicionalidad macroeconómica): las inversiones a largo plazo no pueden estar subordinadas a las decisiones nacionales;
• las inversiones nacionales y regionales que se requieran para los proyectos cofinanciados por la política de cohesión de la UE deben excluirse del cómputo del gasto —y, por lo tanto, de la deuda— con arreglo a las normas presupuestarias de la UE;
• el objetivo de cohesión territorial es vinculante para todas las políticas europeas (principio de «no perjudicar la cohesión»);
• la estructura general de la financiación debe simplificarse para solventar la proliferación de instrumentos de inversión directa o indirectamente destinados a la cohesión.

Citas

En palabras de Vasco Alves Cordeiro (PT/PSE), presidente del Comité Europeo de las Regiones y coponente del Dictamen: «La política de cohesión, tal y como la conocemos, no puede sobrevivir en su forma actual. El Comité de las Regiones, como portavoz de los representantes locales y regionales, presenta hoy una propuesta clara de renovación de dicha política para que sea más sólida y esté mejor equipada frente a los nuevos retos y las crecientes disparidades. Muchas personas se muestran escépticas ante la política de cohesión: nuestra respuesta es que la Unión Europea no puede sobrevivir sin ella. Con una reforma audaz, con flexibilidad, simplificación y alianzas, la política de cohesión puede seguir desempeñando su papel de política estructural y transformadora a largo plazo».

Emil Boc (RO/PPE), presidente de la Comisión de Política de Cohesión Territorial y Presupuesto de la UE (COTER) del CDR, alcalde de Cluj-Napoca, ex primer ministro de Rumanía y coponente del Dictamen, añadió: «Las regiones y ciudades son el barómetro de las necesidades de las personas, y nuestra ciudadanía quiere una nueva forma de vida más limpia, inclusiva, bien servida de avances tecnológicos y, lo más importante, alegre y satisfactoria. El futuro de la política de cohesión es la clave para una Europa mejor. El éxito de la futura política de cohesión depende de una gobernanza multinivel y la gestión compartida, el refuerzo del principio de asociación y la exigencia de que el principio de «no perjudicar a la cohesión» se aplique a la totalidad del presupuesto y de las políticas de la UE».

Próximos pasos

El Dictamen se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea y se enviará a los diputados al Parlamento Europeo, a los comisarios pertinentes de la UE y a las representaciones de los veintisiete Estados miembros.

El 4 de diciembre está prevista la votación de un proyecto de informe a cargo de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (ECON) del Parlamento Europeo que, si cuenta con el respaldo de los diputados al Parlamento Europeo, responderá a la solicitud del CDR, en el marco de la reforma del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, de excluir del cómputo del gasto las inversiones en proyectos cofinanciados por la política de cohesión.

Más información

Los miembros del CDR aprobaron el Dictamen tras un debate con Elisa Ferreira, comisaria de Cohesión y Reformas de la UE, Mercedes Caballero Fernández, secretaria general de Fondos Europeos del Gobierno de España, que ejerce la Presidencia rotatoria del Consejo de la UE, Younous Omarjee, presidente de la Comisión de Desarrollo Regional del Parlamento Europeo, y Elio Di Rupo (BE/PSE), ministro presidente de la Región Valona y ex primer ministro de Bélgica, que presidirá las reuniones de los ministros responsables de la cohesión durante la próxima Presidencia belga del Consejo, en el primer semestre de 2024.

Junto con las principales asociaciones europeas de ciudades y regiones, el CDR es socio fundador de la Alianza por la Cohesión (#CohesionAlliance), cuya misión consiste en consolidar la cohesión como valor fundamental de la Unión Europea y objetivo clave para todas sus políticas e inversiones.

Ficha informativa sobre el Dictamen(EN)

Texto del Dictamen

Vídeo del debate en el pleno

Vídeo sobre la política de cohesión con ejemplos de buenas prácticas regionales de Francia (Córcega), Italia (Novara), Polonia (Łódź), Hungría (Budapest), Finlandia (Turku) y Bélgica (Malinas)(EN)

Contactos:

Monica Tiberi – Portavoz del presidente

Tel.: +32 479517443

monica.tiberi@cor.europa.eu

Matteo Miglietta

Tel: +32 470 89 53 82

matteo.miglietta@cor.europa.eu