A régiók és városok javaslatot tesznek a 2027 utáni időszakra vonatkozó, megreformált kohéziós politika alkotóelemeire

A helyi és regionális vezetők megfogalmazták fő kéréseiket annak érdekében, hogy az elkövetkező évtizedben az EU regionális politikája rugalmasabb és szilárdabb legyen, és valamennyi terület javát szolgálja.

Egy nappal azelőtt, hogy a tagállamok elfogadják a kohéziós politika jövőjéről szóló következtetéseiket, a régiók és városok sürgetik az uniós kormányokat és az Európai Bizottságot, hogy ismerjék el, milyen fontos szerepet játszik ez a politika valamennyi régióban a területi egyenlőtlenségek kezelése, a digitális és zöld átállás előmozdítása, valamint az európai demokratikus értékek védelme szempontjából. A kohéziós politika 2027 utáni reformjára vonatkozó javaslatokat a Régiók Európai Bizottsága (RB) november 29-i plenáris ülésén egyhangúlag elfogadott vélemény tartalmazza, amelyet Vasco Alves Cordeiro, az RB elnöke és Emil Boc, a COTER szakbizottság elnöke dolgozott ki.

Most veszi kezdetét az arról szóló vita, hogy a jelenlegi, 2021–2027-es uniós költségvetési időszak után hogyan kellene megújítani a kohéziós politikát. Az uniós intézmények felmérik, hogy a kohéziós politika milyen hatást gyakorol és hogyan teljesít a jelenlegi válságok kezelése, valamint a zöld és a digitális átállás felgyorsítása terén. Az RB, amely több mint 1 millió választott helyi és regionális politikust képvisel, alapvető fontosságú kéréseket fogalmaz meg egy olyan politika átalakítására, amely az uniós költségvetés egyharmadát teszi ki, és amelyet továbbra is kiemelten kell kezelni, mivel valamennyi európai terület gazdasági, társadalmi és területi fejlesztésének sarokkövét képezi.

A rendkívüli válságok és éghajlati katasztrófák – például árvizek és erdőtüzek – kezelése érdekében a helyi és regionális vezetők egy területi szinten aktiválható mechanizmus létrehozását javasolják. Ez egyrészt lehetővé tenné, hogy a pénzeszközöket ilyen körülmények között rugalmasan lehessen felhasználni. Másrészt az új mechanizmus esetében el lehetne kerülni az operatív programok folyamatos felülvizsgálatát (amire a 2014–2020-as időszakban többször is sor került), ezáltal védve a hosszú távú beruházásokat.

A régiók és városok egy „európai partnerségi paktumot” is szorgalmaznak, amely valamennyi megosztott irányítású alapra vonatkozóan egységes szabályokat és célokat határozna meg, ugyanakkor biztosítaná a következetességet és az egyszerűsítést. A paktum kiterjedne az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra (EMVA), valamint a hibrid irányítási formák alá tartozó új eszközökre, például a – még meg nem hirdetett – Szociális Klímaalapra.

Egyéb kulcsfontosságú politikai kérések:

• a jövőben is minden európai régiónak jogosultnak kell lennie finanszírozásra,
• 2027 után is a megosztott irányítási modellt, a többszintű kormányzást és a partnerség elvét kell a kohéziós politika vezérelveinek tekinteni,
• fel kell hagyni azzal a gyakorlattal, hogy ha a nemzeti kormányok megsértik az uniós költségvetési szabályokat, felfüggesztik a kohéziós politikai alapok folyósítását (makrogazdasági feltételrendszer). A hosszú távú beruházások nem tehetők függővé a nemzeti döntésektől,
• az uniós kohéziós politika keretében társfinanszírozott projektekhez szükséges nemzeti és regionális beruházásokat nem szabad figyelembe venni a kiadások – és ezáltal az adósság – uniós költségvetési szabályok szerinti kiszámításakor,
• a területi kohézió célkitűzését valamennyi európai politikának kötelezően tartalmaznia kell („ne árts a kohéziónak” elv),
• a közvetlenül vagy közvetve a kohéziót célzó beruházási eszközök túlburjánzásának elkerülése érdekében egyszerűsíteni kell az általános finanszírozási struktúrát.

Idézetek

Vasco Alves Cordeiro (PT/PES), a Régiók Európai Bizottsága elnöke és a vélemény társelőadója így nyilatkozott: „A ma ismert kohéziós politika a jelenlegi formájában életképtelen. A Régiók Bizottsága a helyi és regionális képviselők szószólójaként ma egyértelmű javaslatot terjeszt elő e politika megújítására annak érdekében, hogy az erősebbé és alkalmasabbá váljon az új kihívások és a növekvő egyenlőtlenségek kezelésére. Sokan szkeptikusak a kohéziós politikával kapcsolatban. Nekik csak azt tudjuk mondani, hogy az Európai Unió e politika nélkül nem tud fennmaradni. És ha egy merész reformmal rugalmassá tesszük, partnerségben hajtjuk végre és egyszerűsítjük, a kohéziós politika továbbra is betöltheti hosszú távú, átalakító erejű strukturális politikaként játszott szerepét.”

Emil Boc (RO/EPP), az RB „Területi kohéziós politika és uniós költségvetés” szakbizottságának (COTER) elnöke, Kolozsvár polgármestere, Románia volt miniszterelnöke és a vélemény társelőadója kijelentette: „A régiók és a városok az emberek szükségleteinek barométereként működnek. Polgáraink pedig olyan új életmódra vágynak, amely tisztább, befogadó, kiaknázza a technológiai fejlődést, és ami a legfontosabb, boldogságot és elégedettséget nyújt. A jövőbeli kohéziós politika egy jobb Európa kulcsa. A kohéziós politika jövőjének sikere pedig a többszintű kormányzáson és a megosztott irányításon, a partnerség elvének megerősítésén, valamint azon múlik, hogy az egész uniós költségvetésben és az összes politikában érvényesüljön a »ne árts a kohéziónak« elv.”

A következő lépések

A véleményt ezután közzéteszik az Európai Unió Hivatalos Lapjában, és megküldik az európai parlamenti képviselőknek, az érintett uniós biztosoknak és a 27 tagállam képviselőinek.

December 4-én az Európai Parlament Gazdasági és Monetáris Bizottsága (ECON) várhatóan szavaz arról a jelentéstervezetről, amely – amennyiben az európai parlamenti képviselők támogatják – összhangban lesz az RB azon kérésével, hogy a Stabilitási és Növekedési Paktum reformja keretében a kohéziós politika által társfinanszírozott projektekbe történő beruházásokat ne vegyék figyelembe a kiadások kiszámításánál.

További információk

A véleményt az RB tagjai azután fogadták el, hogy a kérdést megvitatták Elisa Ferreira, a kohézióért és a reformokért felelős uniós biztos, Mercedes Caballero Fernández, az EU Tanácsának soros elnökségét betöltő Spanyolország európai alapokért felelős államtitkára, Younous Omarjee, az Európai Parlament Regionális Fejlesztési Bizottságának elnöke, valamint Elio Di Rupo (BE/PES), Vallónia régió miniszterelnöke és volt belga miniszterelnök részvételével. 2024 első felében, a Tanács belga elnöksége idején Belgium elnökletével folynak majd a kohézióért felelős miniszterek ülései.

A városok és régiók főbb európai szövetségeivel együtt az RB a kohéziós szövetség (#CohesionAlliance) alapító partnere. A szövetség azt kívánja hangsúlyozni, hogy a kohézió az Európai Unió alapvető értéke, és valamennyi uniós szakpolitika és beruházás kulcsfontosságú célkitűzése kell, hogy legyen.

A vélemény főbb pontjai (EN)

A vélemény szövege

A plenáris ülésen tartott vita megtekinthető itt

Videó a kohéziós politikáról, regionális bevált gyakorlatok bemutatásával Franciaországból (Korzika), Olaszországból (Novara), Lengyelországból (Łódź), Magyarországról (Budapest), Finnországból (Turku) és Belgiumból (Mechelen) (EN)

Kapcsolattartók:

Monica Tiberi – elnöki szóvivő

Tel.: +32 479 51 74 43

monica.tiberi@cor.europa.eu

Matteo Miglietta

Tel.: +32 470 89 53 82

matteo.miglietta@cor.europa.eu