Regioner och kommuner lägger grunden för en reformerad sammanhållningspolitik efter 2027

De lokala och regionala ledarna framförde sina viktigaste krav angående hur EU:s regionalpolitik kan göras mer flexibel, robust och inkluderande för alla territorier under det kommande årtiondet.

Inför medlemsstaternas antagande av sina slutsatser om sammanhållningspolitikens framtid uppmanar regionerna och kommunerna EU:s regeringar och Europeiska kommissionen att erkänna den fundamentala betydelsen av denna politik när det handlar om att motverka territoriella skillnader, främja den digitala och den gröna omställningen och försvara de europeiska demokratiska värdena i alla regioner. Förslagen om reformen av sammanhållningspolitiken efter 2027 ingår i ett yttrande som antogs enhälligt vid Europeiska regionkommitténs (ReK) plenarsession den 29 november. Yttrandet hade utarbetats av kommitténs ordförande, Vasco Alves Cordeiro, och ordföranden för COTER-utskottet, Emil Boc.

Debatten om hur sammanhållningspolitiken ska reformeras efter EU:s nuvarande budgetperiod 2021–2027 är i gång. EU-institutionerna håller på att bedöma sammanhållningspolitikens inverkan och resultat i hanteringen av aktuella kriser och i främjandet av den gröna och den digitala omställningen. ReK, som företräder över en miljon folkvalda lokala och regionala politiker, lägger fram viktiga krav för att omdana ett politikområde som utgör en tredjedel av EU:s budget och som även i fortsättningen bör prioriteras som en hörnsten i den ekonomiska, sociala och territoriella utvecklingen i alla europeiska regioner.

För att vi ska kunna hantera exceptionella kriser och klimatkatastrofer, såsom översvämningar och skogsbränder, föreslår de lokala och regionala ledarna att det inrättas en mekanism som kan aktiveras på territoriell nivå. Det skulle å ena sidan möjliggöra en flexibel användning av medel under sådana omständigheter. Å andra sidan skulle man med denna nya mekanism undvika ständiga översyner av de operativa programmen, vilket skedde flera gånger under perioden 2014–2020, och därmed skydda långsiktiga investeringar.

Regionerna och kommunerna efterlyser också en ”europeisk partnerskapspakt”, i vilken det skulle fastställas en enda uppsättning regler och mål för alla fonder med delad förvaltning, samtidigt som konsekvens och förenkling säkerställs. Pakten skulle även omfatta Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) samt nya instrument med hybridformer av förvaltning, såsom den – ännu inte sjösatta – sociala klimatfonden.

Andra viktiga politiska krav

• Alla regioner i EU bör fortsätta att vara berättigade till finansiering i framtiden.
• Modellen med delad förvaltning, flernivåstyre och partnerskapsprincipen bör förbli de vägledande principerna för sammanhållningspolitiken efter 2027.
• Indragning av sammanhållningspolitiska medel till följd av nationella regeringars överträdelser av EU:s finanspolitiska regler (makroekonomiska villkor) bör avskaffas. Långsiktiga investeringar får inte hållas som gisslan till följd av nationella beslut.
• De nationella och regionala investeringar som krävs för projekt som medfinansieras av EU:s sammanhållningspolitik bör undantas från utgiftsberäkningen – och därmed från skuldberäkningen – inom ramen för EU:s finanspolitiska regler.
• Målet om territoriell sammanhållning måste vara bindande för all EU-politik (principen om att inte orsaka skada för sammanhållningen).
• Den övergripande finansieringsstrukturen bör förenklas för att komma till rätta med spridningen av investeringsverktyg som direkt eller indirekt är avsedda för sammanhållning.

Citat

Europeiska regionkommitténs ordförande, Vasco Alves Cordeiro (PT–PES), medföredragande för yttrandet, noterade: ”Sammanhållningspolitiken som vi känner den i dag kan inte överleva i sin nuvarande form. I dag lägger Regionkommittén, i egenskap av företrädare för de lokala och regionala myndigheterna, fram ett tydligt förslag om att förnya politiken för att förstärka den och göra den bättre rustad att ta itu med nya utmaningar och växande klyftor. Det finns många som är skeptiska till sammanhållningspolitiken. Till dem vill vi säga att Europeiska unionen inte kan överleva utan sammanhållningspolitiken. Med en djärv reform, flexibilitet, partnerskap och förenkling kan den fortsätta att fylla sin funktion som en långsiktig, omvälvande och strukturell politik.”

Emil Boc (RO–EPP), ordförande för ReK:s utskott med ansvar för territoriell sammanhållningspolitik och EU:s budget (COTER), borgmästare i Cluj-Napoca, tidigare premiärminister i Rumänien och medföredragande för yttrandet, förklarade: ”Regionerna och kommunerna är en barometer över vad människor behöver, och våra medborgare vill leva på ett nytt sätt, som är renare och mer inkluderande och där man drar nytta av tekniska framsteg. Framför allt vill de leva ett lyckligt och tillfredsställande liv. Sammanhållningspolitikens framtid är nyckeln till ett bättre Europa. En framgångsrik framtida sammanhållningspolitik grundar sig på flernivåstyre och delad förvaltning, en förstärkning av partnerskapsprincipen och behovet av att genomföra principen om att inte orsaka skada för sammanhållningen i hela EU:s budget och politik.”

Nästa steg

Yttrandet kommer nu att offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och skickas till Europaparlamentets ledamöter, berörda kommissionsledamöter och företrädare för de 27 medlemsstaterna.

Den 4 december förväntas Europaparlamentets utskott för ekonomi och valutafrågor (ECON) rösta om ett förslag till betänkande som, om det stöds av Europaparlamentets ledamöter, kommer att vara i linje med ReK:s begäran om att undanta investeringar i medfinansierade projekt inom EU:s sammanhållningspolitik från utgiftsberäkningen inom ramen för reformen av stabilitets- och tillväxtpakten.

Mer information

Yttrandet antogs av ReK:s ledamöter efter en debatt med Elisa Ferreira, kommissionsledamot med ansvar för sammanhållning och reformer, Mercedes Caballero Fernández, generalsekreterare med ansvar för EU-medel i Spanien – som för närvarande innehar det roterande ordförandeskapet i rådet, Younous Omarjee, ordförande för Europaparlamentets utskott för regional utveckling, och Elio Di Rupo (BE–PES), ministerpresident i den vallonska regeringen och tidigare belgisk premiärminister, som kommer att leda sammanträdena mellan ministrarna med ansvar för sammanhållning under det kommande belgiska rådsordförandeskapet under första halvåret 2024.

Tillsammans med de ledande europeiska sammanslutningarna av kommuner och regioner är ReK en av grundarna av #CohesionAlliance, vars syfte är att bekräfta sammanhållning som ett grundläggande värde för EU och ett centralt mål för unionens alla politikområden och investeringar.

Faktablad om yttrandets innehåll (EN)

Yttrandetexten

Se plenardebatten i efterhand

Video om sammanhållningspolitiken med exempel på god regional praxis från Frankrike (Korsika), Italien (Novara), Polen (Łódź), Ungern (Budapest), Finland (Åbo) och Belgien (Mechelen) (EN)

Kontaktpersoner:

Monica Tiberi – ordförandens talesperson

Tfn +32 479 51 74 43

monica.tiberi@cor.europa.eu

Matteo Miglietta

Tfn +32 479 89 53 82

matteo.miglietta@cor.europa.eu