Regióny a mestá vymedzili základné prvky pre reformu politiky súdržnosti po roku 2027

Miestni a regionálni lídri predložili svoje kľúčové odporúčania v súvislosti s tým, ako zaistiť, aby regionálna politika EÚ bola v nasledujúcej dekáde flexibilnejšia, odolnejšia a zameraná na všetky územia.

Členské štáty onedlho prijmú svoje závery o budúcnosti politiky súdržnosti, regióny a mestá preto naliehavo vyzývajú vlády štátov EÚ a Európsku komisiu, aby uznali mimoriadny význam tejto politiky pre vyrovnanie územných rozdielov, podporu digitálnej a zelenej transformácie a ochranu európskych demokratických hodnôt vo všetkých regiónoch. Návrhy na reformu politiky súdržnosti po roku 2027 sú zhrnuté v stanovisku, ktoré bolo jednomyseľne prijaté 29. novembra na plenárnom zasadnutí Európskeho výboru regiónov (VR). Vypracovali ho predseda zhromaždenia Vasco Alves Cordeiro a predseda komisie COTER Emil Boc.

Diskusia o tom, ako by sa politika súdržnosti mohla zreformovať po skončení súčasného rozpočtového obdobia 2021 – 2027 naberá na obrátkach. Inštitúcie EÚ posudzujú vplyv a účinnosť politiky súdržnosti pri zvládaní nedávnych kríz a podpore zelenej a digitálnej transformácie. Ako zástupca viac než milióna volených miestnych a regionálnych politikov predkladá VR naliehavé požiadavky na prepracovanie tejto politiky, ktorá predstavuje tretinu rozpočtu EÚ a mala by byť i naďalej prioritou ako hlavný pilier hospodárskeho, sociálneho a územného rozvoja na všetkých európskych územiach.

Na to, aby sme dokázali zvládať mimoriadne krízy a klimatické katastrofy, ako sú povodne a prírodné požiare, miestni a regionálni lídri navrhujú vytvoriť mechanizmus, ktorý by bolo možné aktivovať na územnej úrovni. Na jednej strane by to za takýchto okolností umožnilo flexibilne využívať finančné prostriedky, na druhej strane by sa vďaka vytvoreniu nového mechanizmu nemuseli neustále revidovať operačné programy, ako sa to počas obdobia 2014 – 2020 stalo niekoľkokrát, čím by sa ochránili dlhodobé investície.

Regióny a mestá taktiež žiadajú, aby sa vytvoril „pakt európskeho partnerstva“, ktorým by sa vymedzil jednotný súbor pravidiel a cieľov pre všetky fondy zdieľaného riadenia a zaistilo zosúladenie a zjednodušenie. Pakt by zahŕňal aj Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV), ako aj nové nástroje hybridných foriem riadenia, ako je Sociálno-klimatický fond, ktorý ešte nezačal fungovať.

Ďalšie kľúčové politické požiadavky

• Všetky európske regióny by mali byť v budúcnosti naďalej oprávnenými príjemcami finančných prostriedkov.
• Model zdieľaného riadenia, viacúrovňové riadenie a zásada partnerstva by mali zostať hlavnými zásadami politiky súdržnosti po roku 2027.
• Čerpanie prostriedkov politiky súdržnosti by sa už nemalo pozastavovať v dôsledku porušenia fiškálnych pravidiel EÚ zo strany národných vlád (makroekonomická podmienenosť). Dlhodobé investície nemôžu byť ohrozené rozhodnutiami na úrovni štátov.
• Celoštátne a regionálne investície potrebné na projekty spolufinancované z politiky súdržnosti EÚ by sa podľa fiškálnych pravidiel EÚ nemali zohľadňovať pri výpočte výdavkov, a teda ani dlhu.
• Cieľ územnej súdržnosti musí byť pre všetky európske politiky záväzný (zásada „nenarušiť súdržnosť“).
• Celková štruktúra financovania by sa mala zjednodušiť, aby sa zredukoval rastúci počet investičných nástrojov priamo alebo nepriamo určených na súdržnosť.

Citáty

Predseda Európskeho výboru regiónov Vasco Alves Cordeiro (PT/SES), ktorý je spoluspravodajcom stanoviska, v tejto súvislosti uviedol: „Politika súdržnosti, ako ju poznáme, nemôže vo svojej súčasnej podobe prežiť. Výbor regiónov ako hlas miestnych a regionálnych zástupcov dnes predkladá jasný návrh na prepracovanie tejto politiky, aby bola silnejšia a lepšie pripravená na zvládanie nových výziev a vyrovnávanie rastúcich rozdielov. Mnohí sú voči politike súdržnosti skeptickí. Odkazujeme im, že Európska únia nemôže bez nej prežiť. Vďaka odvážnej reforme, flexibilite, partnerstvu a zjednodušeniu bude môcť politika súdržnosti naďalej zohrávať svoju úlohu ako dlhodobá, transformačná a štrukturálna politika.“

Druhý spoluspravodajca stanoviska Emil Boc (RO/EĽS), predseda komisie pre politiku územnej súdržnosti a rozpočet EÚ (COTER), súčasný primátor mesta Kluž a bývalý rumunský premiér, sa pri tejto príležitosti vyjadril: „Regióny a mestá najlepšie vedia, čo ľudia potrebujú, a naši občania chcú nový spôsob života, ktorý bude čistejší, inkluzívny, založený na technologickom pokroku a, čo je najdôležitejšie, šťastný a naplnený. Budúcnosť politiky súdržnosti je kľúčom k lepšej Európe. Úspech budúcej politiky súdržnosti bude závisieť od viacúrovňového aj zdieľaného riadenia, ako aj od posilnenia zásady partnerstva, pričom je nevyhnutné, aby sa zásada „nenarušiť súdržnosť“ uplatňovala v celom rozpočte a vo všetkých politikách EÚ.“

Ďalšie kroky

Stanovisko sa teraz uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie a bude zaslané poslancom Európskeho parlamentu, príslušným členom Európskej komisie a zástupcom 27 členských štátov.

Výbor Európskeho parlamentu pre hospodárske a menové veci (ECON) by mal 4. decembra hlasovať o návrhu správy, ktorý, ak ho poslanci EP podporia, bude odrážať požiadavku VR, aby sa investície do projektov spolufinancovaných z politiky súdržnosti nezohľadňovali pri výpočte výdavkov v rámci reformy Paktu stability a rastu.

Ďalšie informácie

Stanovisko prijali členovia VR po diskusii, na ktorej sa zúčastnili komisárka pre súdržnosť a reformy Elisa Ferreira, generálna tajomníčka pre európske fondy Mercedes Caballero Fernández, predstaviteľka Španielska, ktoré momentálne predsedá Rade EÚ, predseda Výboru Európskeho parlamentu pre regionálny rozvoj Younous Omarjee a predseda vlády Valónska a bývalý belgický premiér Elio Di Rupo (BE/SES), ktorý bude predsedať schôdzam ministrov zodpovedných za súdržnosť počas nadchádzajúceho belgického predsedníctva Rady EÚ v prvom polroku 2024.

VR je spolu s poprednými európskymi združeniami miest a regiónov zakladajúcim partnerom Združenia pre súdržnosť (#CohesionAlliance), ktorého zámerom je potvrdiť súdržnosť ako základnú hodnotu Európskej únie a kľúčový cieľ pre všetky jej politiky a investície.

Základné informácie o stanovisku (EN)

Text stanoviska

Znovu si pozrieť diskusiu v pléne

Video o politike súdržnosti s príkladmi osvedčených regionálnych postupov z Francúzska (Korzika), Talianska (Novara), Poľska (Lodž), Maďarska (Budapešť), Fínska (Turku) a Belgicka (Mechelen) (EN)

Kontakty:

Monica Tiberi – hovorkyňa predsedu

Tel.: +32 479517443

monica.tiberi@cor.europa.eu

Matteo Miglietta

Tel.: +32 470895382

matteo.miglietta@cor.europa.eu