Reģioni un pilsētas izklāsta, kādiem jābūt reformētas kohēzijas politikas pamatelementiem pēc 2027. gada

Vietējie un reģionālie līderi izvirza svarīgākās prasības tā, lai ES reģionālā politika nākamajā desmitgadē kļūtu elastīgāka, stabilāka un visiem apgabaliem piemērotāka.

Pirms dalībvalstis pieņēmušas secinājumus par kohēzijas politikas nākotni, reģioni un pilsētas mudina ES valstu valdības un Eiropas Komisiju atzīt, ka šāda politika ir ārkārtīgi svarīgs instruments, ar ko novērst teritoriālās atšķirības, veicināt digitālo un zaļo pārkārtošanos un aizsargāt Eiropas demokrātiskās vērtības visos reģionos. Priekšlikumi par to, kādai jābūt reformētai kohēzijas politikai pēc 2027. gada, ir iekļauti atzinumā, kas 29. novembrī vienprātīgi pieņemts Eiropas Reģionu komitejas (RK) plenārsesijā un ko izstrādājis asamblejas priekšsēdētājs Vašku Alvešs Kurdeiru (Vasco Alves Cordeiro) un COTER komisijas priekšsēdētājs Emīls Boks (Emil Boc).

Pavisam nesen ir sākušās debates par to, kā jāreformē kohēzijas politika pēc pašreizējā ES budžeta perioda (2021–27). ES iestādes izvērtē, kāda ir bijusi kohēzijas politikas ietekme un veikums pašreizējo krīžu pārvarēšanā un zaļās un digitālās pārkārtošanās sekmēšanā. RK, kas pārstāv vairāk nekā vienu miljonu vēlētu vietējo un reģionālo politiķu, ir izvirzījusi būtiskas prasības, lai pārveidotu politiku, kurai paredzēta viena trešdaļa no ES budžeta un kurai arī turpmāk vajadzētu būt prioritātei, jo tā ir saimnieciskās, sociālās un teritoriālās attīstības stūrakmens visos Eiropas reģionos.

Lai pārvarētu ārkārtas krīzes un klimata katastrofas, piemēram, plūdus un dabas ugunsgrēkus, vietējie un reģionālie līderi ierosina izveidot mehānismu, ko varētu aktivizēt teritoriālajā līmenī. No vienas puses, tas sniegtu iespēju šādos apstākļos elastīgi izmantot līdzekļus. No otras puses, jaunais mehānisms nepieļautu, ka darbības programmas tiek pastāvīgi pārskatītas, kā tas notika vairākas reizes 2014.–2020. gada periodā, un tādējādi varētu nodrošināt ilgtermiņa investīcijas.

Reģioni un pilsētas aicina izstrādāt arī “Eiropas partnerības paktu”, kurā būtu noteikts vienots noteikumu un mērķu kopums visiem dalītās pārvaldības fondiem un kurš vienlaikus nodrošinātu konsekvenci un vienkāršošanu. Paktā būtu iekļauts arī Eiropas Lauksaimniecības fonds lauku attīstībai (ELFLA), kā arī jauni hibrīdpārvaldības instrumenti, piemēram, Sociālais klimata fonds, kas vēl ir jāizveido.

Citas svarīgas politiskās prasības

• arī nākotnē visiem Eiropas reģioniem ir jābūt tiesībām uz finansējumu;
• dalītas pārvaldības modelis, daudzlīmeņu pārvaldība un partnerības princips jāsaglabā kā kohēzijas politikas pamatprincipi laikposmam pēc 2027. gada;
• jānovērš kohēzijas politikas līdzekļu apturēšana gadījumos, kad valstu valdības pārkāpj ES fiskālos noteikumus (makroekonomiskie nosacījumi). Valsts lēmumu dēļ nedrīkst ciest ilgtermiņa investīcijas;
• valstu un reģionālās investīcijas, kas nepieciešamas ES kohēzijas politikas līdzfinansētiem projektiem, būtu jāizslēdz no izdevumu aprēķina – un līdz ar to no parāda – atbilstīgi ES fiskālajiem noteikumiem;
• teritoriālajai kohēzijai jābūt obligātam mērķim visās Eiropas politikas jomās (princips “nekaitēt kohēzijai”);
• jāvienkāršo vispārējā finansēšanas struktūra, lai nepieļautu, ka palielinās kohēzijai tieši vai netieši paredzētu investīcijas instrumentu skaits.

Citāti

Eiropas Reģionu komitejas priekšsēdētājs un atzinuma līdzziņotājs Vašku Alvešs Kurdeiru (Vasco Alves Cordeiro) (PT/PSE) teica: “Kohēzijas politika, kā mēs zinām, nevar izdzīvot savā pašreizējā veidolā. Reģionu komiteja, kas pauž vietējo un reģionālo pārstāvju viedokli, šodien nāk klajā ar skaidru priekšlikumu, kā pārskatīt politiku, lai tā kļūtu spēcīgāka un piemērotāka jaunu problēmu risināšanai un pieaugošo atšķirību novēršanai. Daudzi ir skeptiski noskaņoti pret kohēzijas politiku. Savukārt mēs apgalvojam, ka Eiropas Savienība bez tās nevar pastāvēt. Pateicoties drosmīgai reformai, elastīgumam, partnerībai un vienkāršošanai, kohēzijas politika var arī turpmāk būt strukturāla, uz pārveidi vērsta, ilgtermiņa politika.”

RK Teritoriālās kohēzijas politikas un ES budžeta komisijas (COTER) priekšsēdētājs, Klužas-Napokas pilsētas mērs, bijušais Rumānijas premjerministrs un atzinuma līdzziņotājs Emīls Boks (RO/PPE) teica: “Reģionos un pilsētās atspoguļojas cilvēku vajadzības, un mūsu iedzīvotāji vēlas jaunu dzīvesveidu, kas ir videi draudzīgāks, iekļaujošs un balstīts tehniskajā attīstībā, kā arī – galvenais – ļauj justies laimīgiem un piepildītiem. Kohēzijas politikas nākotnei ir izšķiroša nozīme labākas Eiropas veidošanā. Kohēzijas politikas panākumi ir atkarīgi no daudzlīmeņu pārvaldības un dalītas pārvaldības, partnerības principa stiprināšanas un nepieciešamības īstenot principu “nekaitēt kohēzijai” visās ES budžeta un politikas jomās.”

Turpmākā rīcība

Atzinumu publicēs Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī un nosūtīs Eiropas Parlamenta deputātiem, attiecīgajiem ES komisāriem un 27 dalībvalstu pārstāvjiem.

Gaidāms, ka 4. decembrī Eiropas Parlamenta Ekonomikas un monetārā komiteja (ECON) balsos par ziņojuma projektu, kurš, ja to atbalstīs EP deputāti, tiks pielāgots RK prasībai, ka, reformējot Stabilitātes un izaugsmes paktu, no izdevumu aprēķina jāizslēdz kohēzijas politikas līdzfinansēto projektu investīcijas.

Papildu informācija

RK locekļi atzinumu pieņēma pēc debatēm, kurās piedalījās šādas amatpersonas: ES kohēzijas un reformu komisāre Elīza Ferreira (Elisa Ferreira), Eiropas fondu ģenerālsekretāre un Spānijas prezidentūras pārstāve ES Padomē Mersedesa Kavaljero Fernandesa (Mercedes Caballero Fernández), Eiropas Parlamenta Reģionālās attīstības komitejas priekšsēdētājs Junuss Omaržī (Younous Omarjee), kā arī Valonijas reģiona valdības ministru prezidents un bijušais Beļģijas premjerministrs Elio Di Rupo (BE/PSE), kas Beļģijas prezidentūras laikā, 2024. gada pirmajā pusgadā, vadīs par kohēziju atbildīgo ministru sanāksmes.

RK kopā ar vadošajām Eiropas pilsētu un reģionu apvienībām ir viena no #CohesionAlliance (Kohēzijas alianses) dibinātājām. Alianses mērķis ir apliecināt, ka kohēzija ir viena no Eiropas Savienības pamatvērtībām un viens no visu tās politikas virzienu un investīciju pamatmērķiem.

Faktu lapa par atzinuma saturu (EN)

Atzinuma teksts

Skatīties plenārsēdes debašu ierakstu

Video par kohēzijas politiku ar labas reģionālās prakses piemēriem no Francijas (Korsika), Itālijas (Novāra), Polijas (Lodza), Ungārijas (Budapešta), Somijas (Turku) un Beļģijas (Mehelena) (EN)

Kontaktpersonas:

Monica Tiberi – priekšsēdētāja runaspersona

Tālr.: +32 479 51 74 43

monica.tiberi@cor.europa.eu

Matteo Miglietta

Tālr.: +32 479 89 53 82

matteo.miglietta@cor.europa.eu